當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月15日，為期5天的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第36次締約國(guó)大會(huì)在紐約總部開幕，172國(guó)代表、公約下設(shè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)國(guó)際組織、非政府組織代表悉數(shù)到場(chǎng)，這也是聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)的高規(guī)格會(huì)議。

新華社通報(bào)，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表孫磊6月17日在會(huì)議一般性發(fā)言中，針對(duì)個(gè)別國(guó)家再度炒作所謂“南海仲裁案”亮明嚴(yán)正立場(chǎng)，本次會(huì)議本非討論南海問題的合適平臺(tái)，但對(duì)錯(cuò)誤論調(diào)必須劃明底線——所謂仲裁案完全違背“國(guó)家同意”原則，仲裁庭越權(quán)枉法，作出的裁決是徹頭徹尾披著法律外衣的政治挑釁，意在否定中方南海主權(quán)與海洋權(quán)益，全程非法無效，中方從始至終不接受、不承認(rèn)，相關(guān)權(quán)益絕不受這一荒唐裁決的任何影響。

德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾開啟菲律賓60多年來首次國(guó)家元首級(jí)訪問，馬科斯在聯(lián)合記者會(huì)上主動(dòng)拋出南海議程，先是感謝德方支持所謂仲裁結(jié)果，又曬出德國(guó)援菲海警的直升機(jī)、無人機(jī)裝備，特意強(qiáng)調(diào)德方已連續(xù)3年以觀察員身份參與美菲“肩并肩”軍演。

聯(lián)合國(guó)會(huì)場(chǎng)有人妄圖翻無效仲裁舊賬，馬尼拉同步迎來歐洲大國(guó)公開站臺(tái)，兩件事近乎重疊絕非偶然。美國(guó)幕后拱火、德國(guó)前臺(tái)幫腔，菲律賓借東盟輪值主席身份在多邊場(chǎng)景造勢(shì)，中方立場(chǎng)早已說透，更諷刺的是，那些拿仲裁說事的勢(shì)力根本站不住腳——自身連《海洋法公約》都未正式批準(zhǔn)，壓根沒資格拿公約名義對(duì)他國(guó)指手畫腳。

可能有人會(huì)問：170多個(gè)國(guó)家都簽了《公約》，為什么就中國(guó)不認(rèn)這個(gè)裁決？這個(gè)問題需要區(qū)分兩個(gè)層面。參加《公約》是接受條約義務(wù)，不等于接受每一個(gè)仲裁庭在個(gè)案中作出的每一項(xiàng)裁決。

事實(shí)上，這起所謂仲裁從啟動(dòng)階段就自帶致命程序硬傷。國(guó)際法通行慣例明確，領(lǐng)土與海洋爭(zhēng)端的仲裁程序，必須以爭(zhēng)議雙方自愿協(xié)商為前置基礎(chǔ)。2013年菲律賓單方面提啟仲裁流程，未和中方做任何前置溝通，直接推翻了雙邊早已達(dá)成的爭(zhēng)端協(xié)商解決共識(shí)；而早在2006年，中國(guó)就已依規(guī)依《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》相關(guān)條款，公開排除領(lǐng)土、海域劃界類爭(zhēng)端的強(qiáng)制仲裁適用權(quán)限，仲裁庭完全無視中方合法聲明強(qiáng)行收案，屬于赤裸裸的典型越權(quán)操作。

十余年來國(guó)際社會(huì)對(duì)這場(chǎng)鬧劇的認(rèn)知愈發(fā)清晰，絕大多數(shù)國(guó)家持中立立場(chǎng)，認(rèn)同雙邊直接協(xié)商才是解決南海爭(zhēng)端的唯一正道。眼下中方正和東盟各國(guó)穩(wěn)步落地《南海各方行為宣言》，有序推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，多方聯(lián)動(dòng)維護(hù)航道安全、開展海洋生態(tài)協(xié)作，區(qū)域和平發(fā)展的主流態(tài)勢(shì)，從來沒有被個(gè)別國(guó)家的惡意炒作打斷。

施泰因邁爾在馬尼拉談及南海時(shí)，刻意將區(qū)域航行安全與霍爾木茲海峽梗阻引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)沖擊綁定。德國(guó)緊盯南海本就符合自身邏輯：其本土工業(yè)高度依賴海外市場(chǎng)與跨區(qū)域供應(yīng)鏈，作為核心貿(mào)易和原料供給地的亞洲一旦因南海大規(guī)模沖突失序，歐洲全產(chǎn)業(yè)鏈的航運(yùn)、能源等相關(guān)成本都會(huì)同步普漲。

菲律賓既是德國(guó)在東南亞的核心經(jīng)貿(mào)伙伴，也是歐盟推進(jìn)自貿(mào)談判、延展區(qū)域影響力的關(guān)鍵抓手。柏林公開為菲海警行動(dòng)站臺(tái)、附和其所謂“國(guó)際法主張”，本質(zhì)是換取菲方在歐東盟協(xié)作、經(jīng)貿(mào)磋商等事務(wù)上的配合，安全與經(jīng)濟(jì)利益在此深度綁定。

德國(guó)總統(tǒng)僅具象征權(quán)限，德菲若達(dá)成訪問部隊(duì)協(xié)議，仍需聯(lián)邦政府主導(dǎo)談判、走完全套國(guó)內(nèi)審批流程，且德國(guó)至今未對(duì)菲作出任何共同防御承諾。當(dāng)前歐洲本土安全壓力已耗盡其絕大多數(shù)軍事資源，德國(guó)根本無力在遠(yuǎn)隔重洋的南海長(zhǎng)期維持強(qiáng)勢(shì)兵力存在。

馬科斯公開坦言雙方相關(guān)合作“距目標(biāo)尚遠(yuǎn)”，足見菲方對(duì)德國(guó)的能力邊界心知肚明——它真正想要的從來不是德國(guó)立刻派軍艦介入海上爭(zhēng)端，德艦參演、援菲裝備交付、總統(tǒng)公開站臺(tái)這類動(dòng)作，就足夠幫菲律賓拉長(zhǎng)南海問題的“國(guó)際湊數(shù)名單”。

裹挾入局的外部主體變多后，中方每一次海上臨場(chǎng)處置都要統(tǒng)籌多層外交關(guān)聯(lián)：一次常規(guī)中菲海警互動(dòng)，就可能被惡意包裝為中歐規(guī)則理念沖突，雙邊爭(zhēng)端也會(huì)被炒作成多國(guó)關(guān)切的公共事件。相較德國(guó)可投入的實(shí)際軍力，它能給菲律賓提供的政治背書、多邊入場(chǎng)資格價(jià)值要高得多。

菲律賓主動(dòng)拉德國(guó)入局，本就打著分散風(fēng)險(xiǎn)的算盤：?jiǎn)为?dú)直面中國(guó)時(shí)它在硬實(shí)力、執(zhí)法能力上全處下風(fēng)，綁定更多外部勢(shì)力后，便可把自身挑釁動(dòng)作和多國(guó)國(guó)家信譽(yù)深度綁定，一旦生事就試圖倒逼相關(guān)方兌現(xiàn)口頭承諾。但德國(guó)絕不會(huì)全盤接下菲方甩來的風(fēng)險(xiǎn)：柏林核心訴求是航道平穩(wěn)，菲律賓卻靠高頻挑釁不斷抬升沖突概率，雙方僅在口頭“維護(hù)國(guó)際法”的敘事上有重合，實(shí)操層面立場(chǎng)差距極大，菲方想硬拽德國(guó)走向?qū)梗静豢赡苋缭浮?/strong>

將聯(lián)合國(guó)會(huì)場(chǎng)的非法仲裁炒作、德國(guó)總統(tǒng)涉南海表態(tài)對(duì)照梳理，美國(guó)的幕后操盤脈絡(luò)十分清晰。

美國(guó)未批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，卻是2016年南海非法仲裁的核心推手，當(dāng)年多渠道脅迫中方接受所謂“終局裁決”，自身卻在尼加拉瓜訴美案中直接退出國(guó)際法院管轄，完全沒有立場(chǎng)要求他國(guó)服從其站臺(tái)的非法結(jié)果。

2026年開年以來，美軍在南海高頻開展抵近偵察、擅闖沿岸國(guó)轄域的“航行自由行動(dòng)”，是攪動(dòng)地區(qū)穩(wěn)定的最大亂源，這套繞開沿岸國(guó)許可的雙重標(biāo)準(zhǔn)毫無國(guó)際法依據(jù)。

美國(guó)撬動(dòng)盟友介入南海的套路早已固化，統(tǒng)籌日澳英德等域外國(guó)家統(tǒng)一話術(shù)，將南海異化為對(duì)華施壓工具。當(dāng)前借菲律賓東盟輪值主席國(guó)的議程便利，美日菲會(huì)晤、德總統(tǒng)訪菲、聯(lián)合國(guó)會(huì)場(chǎng)炒作等動(dòng)作集中在仲裁十周年窗口，對(duì)華制造集中外交壓力。

但這套操作收效甚微：中方代表在聯(lián)合國(guó)170余國(guó)面前亮明“不接受、不承認(rèn)”的嚴(yán)正底線，直接堵住了惡意炒作的空間。即便菲律賓拿到德美口頭聲援，東盟內(nèi)部也絕非鐵板一塊：多數(shù)成員國(guó)與中國(guó)長(zhǎng)期交好，不愿在南海問題上被迫選邊，域內(nèi)合力推進(jìn)的“南海行為準(zhǔn)則”磋商，才是解決爭(zhēng)端的務(wù)實(shí)正途。

整體來看，菲律賓近期一系列激進(jìn)小動(dòng)作，完全撼動(dòng)不了中方在南海的正當(dāng)合法權(quán)益與常態(tài)化管控既定狀態(tài)。早已被認(rèn)定無效的非法仲裁翻炒、刻意帶節(jié)奏的片面輿論抹黑、偶發(fā)的零星海上挑釁，統(tǒng)統(tǒng)沒法扭轉(zhuǎn)南海長(zhǎng)期向好的發(fā)展格局。

中方始終堅(jiān)持以和平路徑處理海域分歧，依托雙邊對(duì)話、區(qū)域協(xié)作持續(xù)鞏固南海穩(wěn)定基本面。中方也會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)南海島礁配套建設(shè)落地，在主權(quán)范圍內(nèi)常態(tài)化開展科考、生態(tài)管護(hù)、維權(quán)巡航等工作，牢牢守住南海和平發(fā)展的核心底線。任何妄圖勾連外部勢(shì)力、靠單邊炒作攪亂南海局勢(shì)的圖謀，最終注定徒勞無獲。