6月18日，伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊罕見地以書面聲明形式表態(tài)：他對美伊諒解備忘錄"原則上持不同意見"，但仍批準了協(xié)議。

6月18日晚間，伊朗國家廣播電視臺宣讀了一封來自最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊的書面聲明。這是自3月8日就任伊朗第三任最高領(lǐng)袖以來，穆杰塔巴首次就美伊諒解備忘錄公開表態(tài)，時間節(jié)點和措辭都極為微妙。

聲明的核心意思可以拆成三層。第一層，穆杰塔巴明確表示自己"原則上持不同意見"。這不是一個模糊的外交辭令，而是伊朗政治體系中最高權(quán)力者對一項已簽署的國際協(xié)議表達保留的罕見動作。

在伊朗的權(quán)力架構(gòu)中，最高領(lǐng)袖對外交和安全事務(wù)擁有最終決定權(quán)，地位在總統(tǒng)之上——當(dāng)穆杰塔巴說"我持不同意見"時，他實際上是在告訴伊朗國內(nèi)的強硬派：我和你們想的一樣，這份協(xié)議有問題。

第二層，他給出了批準的條件——而非無條件背書。穆杰塔巴在聲明中說，是在收到伊朗總統(tǒng)佩澤什基安"以最高國家安全委員會主席身份"做出的個人承諾之后，才同意放行。承諾的內(nèi)容指向兩個方面：一是維護伊朗人民利益，二是保障"抵抗陣線"權(quán)益。翻譯過來就是：這份協(xié)議不能損害伊朗在黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝等方向上的代理人網(wǎng)絡(luò)利益，否則最高領(lǐng)袖有權(quán)隨時翻臉。他還特別提到，如果華盛頓在執(zhí)行中提出"過分要求"，伊方不會退讓。

第三層，他給特朗普下了一個定義。穆杰塔巴在聲明中稱，是美國總統(tǒng)"出于絕望，動用了各種施壓手段和杠桿"才促成了這個結(jié)果。這句話的政治目的非常明確——在伊朗國內(nèi)的敘事框架中，這不是伊朗向美國妥協(xié)，而是美國在打不下去之后被迫坐到談判桌前。無論事實如何，穆杰塔巴需要這個敘事來安撫伊朗國內(nèi)那些強硬到骨子里的革命衛(wèi)隊將領(lǐng)和宗教領(lǐng)袖。伊朗議會議長卡利巴夫也在17日配合表態(tài)，稱備忘錄的簽署"是美方的失敗記錄"。黎巴嫩真主黨領(lǐng)導(dǎo)人納伊姆·卡西姆更將其定性為"巨大勝利"。

為什么穆杰塔巴的聲明如此引人關(guān)注？因為他的身份本身就帶著戰(zhàn)爭的烙印。2月28日，美以聯(lián)合空襲導(dǎo)致時任最高領(lǐng)袖阿里·哈梅內(nèi)伊及其妻子、穆杰塔巴的妻子遇難。穆杰塔巴本人也在襲擊中受傷，此后數(shù)月未曾公開露面。他是在"國仇家恨"的政治氛圍中被專家會議以壓倒性多數(shù)票推舉上臺的。

伊朗武裝部隊總參謀部隨即發(fā)表聲明，稱將在新任最高領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)下"戰(zhàn)斗到最后一刻"。他的執(zhí)政合法性建立在"不妥協(xié)""強硬""復(fù)仇"這些關(guān)鍵詞之上——這意味著任何退讓、任何妥協(xié)，都可能動搖他的政治根基。此刻公開說"我不同意但放行"，等于是在強硬派和務(wù)實派之間架了一條極細的鋼絲——走得過去是微妙的政治平衡，走不過去就是權(quán)力體系的深層分裂。

從外部視角看，穆杰塔巴的聲明也給60天談判期埋下了一個巨大的不確定性。如果后續(xù)談判中美方提出的條件觸碰了穆杰塔巴的底線，他隨時可以援引"原則上不同意"這句話作為撤回授權(quán)的法理依據(jù)。這份備忘錄的有效期，在某種意義上取決于穆杰塔巴的耐心——而目前看，這個耐心的額度并不充裕。

從條款結(jié)構(gòu)看，14項條款中7項為雙方共同承諾，2項為伊方承諾，5項為美方承諾。表面上美方承諾數(shù)量更多，但細看三個核心領(lǐng)域的條款設(shè)計，每一個都暗藏玄機。

第一個暗雷在霍爾木茲海峽。備忘錄要求30天內(nèi)根據(jù)伊朗的安排重新開放海峽商業(yè)通行，至少60天內(nèi)免費通行，同時美國解除海上封鎖。伊朗最高國家安全委員會在協(xié)議簽署當(dāng)天宣布，伊朗波斯灣水道管理局將負責(zé)管理海峽交通。這看起來像是伊朗占了先手，但問題在于——"未來管理機制"要由伊朗、阿曼及其他海灣國家另行商定，這個安排被推到了后續(xù)談判中。

對伊朗而言，霍爾木茲海峽從來不只是一條航運通道，它是德黑蘭對外部壓力進行戰(zhàn)略威懾的核心抓手。一旦在制度層面過早讓渡主動權(quán)，伊朗未來再想用"封鎖海峽"作為籌碼的空間就會被大幅壓縮。換句話說，眼前的通道恢復(fù)是實打?qū)嵉模磥淼囊?guī)則設(shè)定權(quán)懸而未決——這正是穆杰塔巴可能不滿的一個關(guān)鍵點。

第二個暗雷在核問題。備忘錄規(guī)定伊朗重申不獲取或研發(fā)核武器，現(xiàn)有濃縮核材料庫存將在國際原子能機構(gòu)監(jiān)督下進行現(xiàn)場混合稀釋。60天談判期內(nèi)，核問題將是核心議題。據(jù)半島電視臺報道，早在2月26日日內(nèi)瓦非正式談判中，伊朗就已提出將60%濃縮鈾庫存降至3.67%的方案。

這意味著伊朗并非毫無準備，但稀釋濃縮鈾的本質(zhì)是削弱"核門檻能力"——一旦走完這步，伊朗手里最具威懾力的戰(zhàn)略底牌就被拆掉了。國際原子能機構(gòu)總干事格羅西18日表示歡迎，稱"現(xiàn)在可以進入技術(shù)層面討論，開始制定具體步驟"。但伊朗在此前的歷次談判中反復(fù)強調(diào)"不放棄和平利用核能的權(quán)利"，穆杰塔巴所謂的"原則上不同意"，大概率正是對這個問題的深度憂慮——表面上是技術(shù)性分階段安排，實質(zhì)上可能把伊朗的核牌一步步拆空。

第三個暗雷在制裁解除和資產(chǎn)解凍。美方承諾解凍240億美元凍結(jié)資產(chǎn)中的一半，豁免伊朗石油出口制裁，最終協(xié)議中還將提交至少3000億美元的伊朗重建計劃。但所有這些經(jīng)濟收益全部被嚴格綁定在伊朗后續(xù)合作之上——解凍資金、豁免石油制裁、解除封鎖三項必須先行落地，之后才會啟動最終協(xié)議談判。

說白了，伊朗能否真正拿到經(jīng)濟利益，不取決于簽字那一刻，而取決于之后一連串可被美方重新解釋、重新延遲、重新附加條件的執(zhí)行步驟。2015年伊核協(xié)議（JCPOA）的教訓(xùn)就擺在那里——奧巴馬簽了，特朗普撕了，國際條約變廢紙只需要一個總統(tǒng)令。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃說了一句意味深長的話："從現(xiàn)在開始，我們必須更加謹慎，確保在執(zhí)行階段讓對方被迫履行其承諾。"

如果說穆杰塔巴的"不同意"是來自伊朗內(nèi)部的不滿信號，那么來自以色列方向的反彈則更加直接和猛烈。

以色列并非這份備忘錄的簽約方，但它是整場戰(zhàn)爭的核心參與者。2月28日的美以聯(lián)合空襲正是這場沖突的起點，而備忘錄中關(guān)于"所有戰(zhàn)線立即永久?；?的條款直接涉及以色列在黎巴嫩的軍事存在。備忘錄簽署當(dāng)天，以色列再次明確表態(tài)：不會從黎巴嫩撤軍。以色列國家安全部長本·格維爾更公開炮轟美方，稱不應(yīng)與"21世紀的納粹"達成協(xié)議。以色列駐美大使也罕見地回應(yīng)白宮，認為伊朗不應(yīng)被允許保留導(dǎo)彈力量。

伊朗國內(nèi)的分裂同樣值得關(guān)注。備忘錄消息傳出后，伊朗媒體迅速分化為兩個陣營。支持協(xié)議的一方以親政府務(wù)實派為主，將備忘錄定性為"體制支持下的務(wù)實選擇"，強調(diào)它是結(jié)束戰(zhàn)爭和緩解經(jīng)濟壓力的正確道路。

反對的一方以強硬派宗教領(lǐng)袖為代表——馬什哈德的星期五祈禱主持人阿拉姆·霍達公開警告，任何協(xié)議必須獲得最高領(lǐng)袖的"全面批準"才有效；阿赫瓦茲的穆薩維法爾德稱，在"美以陣線"面前任何退讓都"被禁止且不可接受"；卡拉季的侯賽尼·哈梅丹尼甚至警告，那些協(xié)助伊朗敵人的國家"可能成為打擊目標"。這些聲音疊加在一起，構(gòu)成了穆杰塔巴不得不"批準但不背書"的國內(nèi)政治壓力。

特朗普在社交媒體上憤怒回應(yīng)質(zhì)疑者，稱"這些愚蠢的人居然認為我對伊朗還不夠強硬"，并警告如果伊朗不遵守承諾將"繼續(xù)轟炸"。而穆杰塔巴用一封公開信給自己留了后路，卡利巴夫用"美方失敗"的定性給國內(nèi)交了差。