為進(jìn)一步支持盤活存量房地產(chǎn)用地，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，6月10日，青島西海岸新區(qū)自然資源局公布由其起草的《青島西海岸新區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)存量房地產(chǎn)用地盤活利用的通知（征求意見稿）》

通知適用于新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)存量房地產(chǎn)用地的盤活利用，具體包括商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、居住用地、商住混合用地。通知所稱存量房地產(chǎn)用地，是指本通知下發(fā)前已依法簽訂土地出讓合同，但尚未開工或已開工未竣工的房地產(chǎn)用地。其中提到的具體政策措施包括

（一）支持存量房地產(chǎn)用地功能混合使用。

支持存量房地產(chǎn)用地實(shí)行用途兼容，實(shí)施兼容用途正負(fù)面清單與比例管控，增強(qiáng)土地利用的靈活性和適應(yīng)性，推動(dòng)空間高效復(fù)合利用。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)明確主用途與兼容用途的關(guān)系，確保主用途的主導(dǎo)地位和優(yōu)先落實(shí)，兼容用途應(yīng)服務(wù)于主用途且互不沖突，符合安全、環(huán)境、消防等相關(guān)管理要求。

存量房地產(chǎn)用地兼容用途的建筑面積，不得超過總建筑面積的10%，可不進(jìn)行控規(guī)調(diào)整，直接在建設(shè)方案中予以明確?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃已對(duì)土地使用兼容性作出特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

兼容用途的土地使用年限，按其法定最高年限確定，且不得超過主用途的剩余年限。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)明確兼容用途的具體功能與規(guī)模，兼容功能與《青島市市區(qū)公服設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱“《導(dǎo)則》”）中要求配建內(nèi)容一致且滿足配建標(biāo)準(zhǔn)的，視同執(zhí)行《導(dǎo)則》內(nèi)容，無需再單獨(dú)按照導(dǎo)則要求進(jìn)行配建。涉及補(bǔ)繳土地出讓金的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和程序辦理，用地單位在繳清土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)后，可依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。不計(jì)入容積率的部分不得對(duì)外出售，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案圖紙上標(biāo)注“不計(jì)容積率空間”，并在不動(dòng)產(chǎn)登記證書中予以備注。

（二）支持存量房地產(chǎn)用地分期開發(fā)利用

在嚴(yán)格工程建設(shè)和資金使用監(jiān)管的前提下，允許存量房地產(chǎn)用地根據(jù)出讓金繳納比例分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證，首期比例原則上不低于50%。涉及公共服務(wù)配套設(shè)施、市政配套設(shè)施的，須確保配套設(shè)施滿足首期使用需要，如涉及控規(guī)或規(guī)劃設(shè)計(jì)條件特殊要求的配套建設(shè)內(nèi)容，可以分期建設(shè)的應(yīng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)用地比例進(jìn)行合理配置，不可分期建設(shè)的，應(yīng)在首期實(shí)施范圍內(nèi)進(jìn)行配建；允許根據(jù)施工許可分期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；對(duì)因規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營困難等原因?qū)е聼o法整體開發(fā)利用的存量房地產(chǎn)用地，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可根據(jù)土地使用權(quán)人已繳納的出讓金占應(yīng)繳總額的比例，核定其可保留的土地面積，剩余部分土地協(xié)商處置。

（三）支持存量房地產(chǎn)用地開展過渡期使用

利用存量房地產(chǎn)發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受過渡期政策，過渡期一般為5年，最長不超過10年。

使用土地過渡期政策應(yīng)同時(shí)具備以下條件：不改變用地主體；涉及的宗地已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；擬發(fā)展的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)屬于國家、省市區(qū)支持的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；未列入近期征遷計(jì)劃；過渡期內(nèi)土地及地上地下建筑物不得進(jìn)行土地分割、轉(zhuǎn)讓、銷售。

用地主體向?qū)俚毓δ軈^(qū)或鎮(zhèn)街提交申請(qǐng)及使用方案，經(jīng)部門審查、專家評(píng)審及公示后，簽訂《產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議》，涉及規(guī)劃不一致的，編制過渡期規(guī)劃控制圖則，相關(guān)材料報(bào)區(qū)國土空間規(guī)劃委員會(huì)辦公室審議；審議通過后，用地主體可在不變更證載土地用途的情況下可按過渡期用途辦理相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)許可；過渡期滿前6個(gè)月組織綜合評(píng)估，按評(píng)估結(jié)果辦理正式手續(xù)或按協(xié)議退出。