聯(lián)合國安理會(huì)日前進(jìn)行了新一屆非常任理事國的改選，奧地利、吉爾吉斯斯坦、葡萄牙、特立尼達(dá)和多巴哥、津巴布韋5國成功當(dāng)選。相對應(yīng)的，菲律賓與德國落敗未能進(jìn)入安理會(huì)。

而這個(gè)結(jié)果，對中國和俄羅斯來說是十分有利的。為什么這么說？這里首先就要從安理會(huì)的選舉規(guī)則來說起了。

聯(lián)合國安理會(huì)由15個(gè)理事國組成，其中5個(gè)為常任理事國，這個(gè)是不用輪替的。剩下非常任理事國有10個(gè)，任期2年，每年經(jīng)選舉更換5個(gè)，不能連選連任。

那么這次安理會(huì)非常任理事國選舉總共有7個(gè)國家正式報(bào)名參選，角逐5個(gè)名額。而其中淘汰的兩個(gè)，一個(gè)是德國，另一個(gè)就是菲律賓。

而戰(zhàn)勝他們的對手，一個(gè)是對俄較為友好的奧地利；另一個(gè)則是吉爾吉斯斯坦。中吉關(guān)系一直挺不錯(cuò)的，但更重要的是，想找中國麻煩的菲律賓沒有被選上。

這里還需要解釋另外一個(gè)規(guī)則，安理會(huì)非常任理事國的席位是按地區(qū)集團(tuán)分配的，所以這7個(gè)國家并不是在同一個(gè)池子里混戰(zhàn)，而是被分成了不同的賽區(qū)。

而這次輪換的5個(gè)席位里，西歐占兩個(gè)，亞太占一個(gè)，拉美一個(gè)，非洲一個(gè)。因?yàn)槔琅c非洲都只有一個(gè)國家參選，所以自動(dòng)當(dāng)選。

所以存在競爭的就只有西歐與亞太地區(qū)，西歐這邊，葡萄牙、奧地利、德國三選二，亞太就是菲律賓與吉爾吉斯斯坦之間決出一個(gè)。

參選安理會(huì)絕不是一拍腦袋、臨時(shí)報(bào)名的。絕大多數(shù)國家都是提前幾年，甚至十幾年向自己的地區(qū)集團(tuán)和聯(lián)合國秘書處“雙向報(bào)備”參選意向。

競選一個(gè)席位需要?jiǎng)佑么罅康娜轿煌饨毁Y源，包括拉票、游說、承諾援助等等。如果一個(gè)國家發(fā)現(xiàn)某一年份已經(jīng)有幾個(gè)大國或強(qiáng)手早早卡位，它就會(huì)理智地選擇錯(cuò)峰出行，改報(bào)5年后甚至10年后的空缺。

這次的非洲選區(qū)與拉美選區(qū)，其內(nèi)部早就經(jīng)過了多輪閉門協(xié)商，大家本著輪流坐莊的默契，在內(nèi)部達(dá)成一致，最終只推選一個(gè)獨(dú)苗去聯(lián)合國大會(huì)走過場，相當(dāng)于等額選舉。

然而在亞太與西歐這邊，由于其內(nèi)部的分歧與博弈非常激烈，幾個(gè)國家都不肯在內(nèi)部協(xié)調(diào)時(shí)退縮，所以就出現(xiàn)了競爭的現(xiàn)象。

德國作為全球主要經(jīng)濟(jì)體，一直在謀求安理會(huì)的常任理事國席位。而在短時(shí)間內(nèi)入常無望的情況下，退而求頻繁尋求非常任理事國的席位、刷存在感是其長期的既定戰(zhàn)略。

葡萄牙和奧地利則代表了中歐和南歐的外交訴求，在歐洲地緣政治日益撕裂的背景下，中小國家也亟需在聯(lián)合國總部拿到話語權(quán)。

考慮到葡萄牙在非洲、南美前殖民地的影響力，加上本屆聯(lián)合國秘書長古特雷斯就是葡萄牙人，所以該國入選基本沒問題。

因此競爭就發(fā)生在德國與奧地利之間。過去幾十年來，德國每八年都能成功獲得安理會(huì)分配給西歐的非常任席位。投票前，德國外長瓦德富爾展開積極游說，親自向80多國部長和大使?fàn)幦≈С?，甚至還專門開了招待會(huì)。

但結(jié)果卻是大翻車。投票結(jié)束后，瓦德富爾指責(zé)俄羅斯在背后運(yùn)作阻止德國進(jìn)入安理會(huì)，煽動(dòng)對德國的負(fù)面情緒，因?yàn)榈聡鴪?jiān)定支持烏克蘭。

然而事到如今說什么也沒用了，德國會(huì)游說，俄羅斯也會(huì)運(yùn)作，輸了就是輸了。

圖注：德國外長瓦德富爾展開積極游說，親自向80多國部長和大使?fàn)幦≈С?/strong>

視角轉(zhuǎn)向亞太，這邊的競爭更加激烈。吉爾吉斯斯坦對陣菲律賓，上演了罕見的四輪拉鋸戰(zhàn)。聯(lián)合國憲章規(guī)定，任何候選國必須拿到三分之二的絕對多數(shù)選票才能成為非常任理事國。

這次有191個(gè)聯(lián)合國會(huì)員國參與了投票，按照三分之二來算，候選國必須斬獲至少128票才能宣告當(dāng)選。因此當(dāng)兩個(gè)國家的票倉接近時(shí)，投票就會(huì)陷入僵局。

由于菲律賓在前三輪投票中全部占劣勢，看不到翻盤希望，所以在第四輪投票中，大量搖擺國決定“反水”，吉爾吉斯斯坦這才終于拿到了超過三分之二的選票。

只能說，公道自在人心。近年來，菲律賓在南海問題上動(dòng)作頻頻，最近還跟日本勾搭上了，如今他們又企圖通過安理會(huì)這個(gè)舞臺(tái)來放大自己的外交聲量，結(jié)果卻是竹籃打水一場空。

雖然菲律賓是否進(jìn)入安理會(huì)并不會(huì)從根本上改變什么，但對中方來說，這至少意味著未來兩年安理會(huì)中的雜音會(huì)少很多。

縱觀下來，這次選舉再次說明，聯(lián)合國終究不是少數(shù)國家展示地緣政治立場的舞臺(tái)，而是絕大多數(shù)成員國共同參與的國際平臺(tái)。

無論是德國的失利，還是菲律賓的落選，都反映出國際社會(huì)對單邊對抗思維并不買賬——風(fēng)向已經(jīng)變了。