《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》5月28日正式對外發(fā)布。《實施意見》圍繞房地產(chǎn)發(fā)展、城市更新作出系統(tǒng)性部署，明確構(gòu)建符合首都特點的房地產(chǎn)發(fā)展新模式，以統(tǒng)籌推動、項目帶動、多元融資為抓手，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，助力2035年初步建成國際一流和諧宜居之都目標(biāo)落地。

構(gòu)建首都特色房地產(chǎn)新模式

聚焦 “好房子” 建設(shè)

《實施意見》明確，全面踐行人民城市理念，大力推進(jìn) “好房子” 建設(shè)，構(gòu)建符合首都特點的房地產(chǎn)發(fā)展新模式，全鏈條提升住房設(shè)計、建造、維護(hù)、服務(wù)水平，精準(zhǔn)匹配群眾剛性住房需求與多樣化改善性住房需求。

在住房供給優(yōu)化方面，北京將開展 “適居行動”，重點增加 “一張床、一間房” 等小戶型住房產(chǎn)品供給，切實改善城市運(yùn)行服務(wù)保障人員居住條件。同時，穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍，健全住房普惠性支持機(jī)制。

全面實施城市更新

推動城市內(nèi)涵式發(fā)展

作為首都高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手，《實施意見》將“全面實施城市更新”單列成章，明確以民生改善為核心、項目帶動為支撐、可持續(xù)模式為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造、存量資源盤活、片區(qū)綜合更新，激活城市發(fā)展活力。

在民生改善方面，北京將推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展老舊小區(qū)綜合整治和危舊樓房改建，實施城中村改造、老舊管線和消防設(shè)施更新，提升居住水平。在存量資源利用方面，北京將推進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊廠區(qū)廠房和樓宇更新，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)。強(qiáng)化區(qū)域綜合性更新，注重公共空間帶動，鼓勵地下空間復(fù)合利用，建設(shè)立體城市，推動空間優(yōu)化、功能融合、品質(zhì)提升。

同時，堅持項目帶動。一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新，加強(qiáng)功能統(tǒng)籌，建立健全項目孵化機(jī)制，主動實施一批重大項目，形成規(guī)模效應(yīng)，提升城市活力和群眾獲得感。加強(qiáng)實施跟蹤，按規(guī)定健全建筑規(guī)模管理、建筑功能混合利用、土地延期、無手續(xù)建筑認(rèn)定等重要政策，豐富政策工具箱，推動集成創(chuàng)新。完善城市更新審批流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高精準(zhǔn)服務(wù)水平。

建立可持續(xù)實施模式。鼓勵多元主體參與，組建城市更新平臺，明確物業(yè)權(quán)利人權(quán)責(zé)和統(tǒng)籌實施主體地位，發(fā)揮責(zé)任規(guī)劃師、建筑師、評估師、園藝師等協(xié)同作用，促進(jìn)更新與治理雙增效。爭取中央資金支持，構(gòu)建“政府資金引導(dǎo)+社會資本參與+利益相關(guān)人履責(zé)”多元融資機(jī)制，注重運(yùn)營全過程全流程參與，加強(qiáng)市場化運(yùn)作，實現(xiàn)合理回報。

數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，北京累計實施市屬老舊小區(qū)改造約7800萬平方米，啟動危舊房改建104萬平方米，完成核心區(qū)平房院落申請式退租9700余戶，加裝電梯和更換電梯3300余部。同時，實施老舊廠房更新項目300余個，完成40個傳統(tǒng)商圈改造提升，高品質(zhì)商業(yè)設(shè)施投入運(yùn)營總面積超500萬平方米。