倫敦與歐盟達成的協(xié)議，已經(jīng)在改變這一地區(qū)的經(jīng)濟地理。關(guān)于直布羅陀，這篇報道有兩種寫法。一種寫法，是和直布羅陀首席部長、社會民主派政治人物法比安·皮卡多一起，沿著人口稠密的主街走一走。這條街是這塊“巨巖”最主要的商業(yè)動脈。

一路上，可以追問他英國“脫歐”及英歐協(xié)議帶來的后果，追問直布羅陀與西班牙之間懸而未決的主權(quán)爭議，也可以追問這個飛地與直布羅陀周邊地區(qū)之間驚人的經(jīng)濟落差：圍欄這一側(cè)的人均收入為93700歐元，是直布羅陀周邊地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的5倍；失業(yè)人口只有10人——沒錯，不是印刷錯誤，在一個接近40000人的人口規(guī)模里，失業(yè)人數(shù)就是10人——失業(yè)率低于1%，而海關(guān)另一邊則超過20%。

另一種寫法，是把視角拉到更大的加的斯省。這里堪稱高濃度地緣政治的縮影。全球10%的貿(mào)易要經(jīng)過這片海峽。天氣晴朗時，14公里外的摩洛哥清晰可見。按照西班牙社會研究中心的說法，摩洛哥是西班牙安全面臨的主要威脅之一。海峽一側(cè)是羅塔基地，它對美國在地中海、并進一步通往波斯灣的軍事部署至關(guān)重要；另一側(cè)則是直布羅陀，這是英國在南歐和北非的重要軍事?lián)c。

這段故事可以追溯到1713年的《烏得勒支和約》，但真正的急轉(zhuǎn)彎發(fā)生在2016年圣胡安之夜。英國“脫歐”公投計票結(jié)束后，結(jié)果已經(jīng)很清楚：多數(shù)英國人希望離開歐盟，而96%的直布羅陀居民投票支持留下來。

這是歐洲一體化項目創(chuàng)立以來遭遇的重大挫折之一。對英國而言，這同樣可以說是一場歷史性錯誤，幾乎可與蘇伊士危機的災(zāi)難相提并論?！懊摎W”背后，既有“大衰退”后經(jīng)濟表現(xiàn)平平所積累的挫敗感，也有對既有建制的懲罰，有對舊帝國榮光不再的懷舊，有對移民問題的焦慮，也有在半個世紀(jì)里受制于遙遠而技術(shù)官僚化的布魯塞爾之后的不滿，甚至近乎怨憤。

這一事件成為族裔民族主義民粹浪潮的第一次重大震蕩。這個現(xiàn)象此后顛覆了世界秩序，也為唐納德·特朗普入主白宮鋪了路。自那以后，全球開始收縮。地緣政治日趨強硬，戰(zhàn)爭沖突不斷累積，仿佛一場全球性內(nèi)戰(zhàn)。高墻比以往更多，海峽被封鎖，邊界被加固，世界正在向內(nèi)收緊?？芍辈剂_陀卻反其道而行之：這個位于歐洲最南端的小飛地，正在挑戰(zhàn)這種總體趨勢。

自2017年夏至那天起，直布羅陀一直處于某種懸而未決的狀態(tài)。它既受英國退出歐盟影響，也受制于歐洲與英國之間遲遲未能達成的未來協(xié)議。這個協(xié)議整整過了7年才出現(xiàn)。在布魯塞爾敲定的這份協(xié)議長達1000多頁。根據(jù)西班牙外交部消息人士的說法，它將在7月中旬終結(jié)圍欄，而拆除工作將在幾周后啟動，也就是6月的某個時候。

實際上，邊界將被移到港口和機場，由英國和西班牙執(zhí)法人員共同管控。對直布羅陀極少數(shù)“脫歐派”來說，西班牙警察將踏上英國領(lǐng)土，無疑令人沮喪。這個英國殖民地將加入申根區(qū)和關(guān)稅同盟。作為交換，協(xié)議推動稅制協(xié)調(diào)，引入一種類似增值稅的稅種，但不適用于金融服務(wù)和博彩業(yè)，而這兩者正是直布羅陀經(jīng)濟的兩大支柱。每天跨境通勤的15000多名西班牙工人，將享有與持英國護照雇員相同的待遇。

皮卡多在接受采訪時說：“如果談不成協(xié)議，出現(xiàn)硬邊界，對直布羅陀來說是朝自己腳上開槍，但對直布羅陀周邊地區(qū)來說，就是朝頭部開槍?！辈贿^，也有人持相反看法。西班牙人民黨認為，那本來是討論主權(quán)問題的時機。一位歐盟高級消息人士并不同意這種說法：“倫敦寧可讓直布羅陀爛在那里，也不會為了失去這塊地方而讓步。”

皮卡多的態(tài)度更務(wù)實。他說：“這是一個務(wù)實的協(xié)議，沒有哪一方得到了自己想要的一切，但各方都可以說基本滿意?！敝辽購乃臓顟B(tài)來看，他顯然心情很好。

他坐在一家咖啡館里，用帶著濃重英語痕跡的西班牙語說：“一種傷害很大的不確定性即將結(jié)束。直布羅陀和英國保住了最核心的東西，而我們的經(jīng)濟將在西班牙監(jiān)督之下、在英國旗幟之下，最終與單一市場和申根區(qū)連在一起。”不過，直布羅陀本地人的方言并不只受英語影響，其中還混雜著中世紀(jì)熱那亞語、馬耳他語、希伯來語和葡萄牙語詞匯。

西班牙外交大臣何塞·曼努埃爾·阿爾瓦雷斯常說：“歐洲大陸最后一道墻正在倒下?！辈贿^，西班牙外交部也承認，這項協(xié)議只是一個開始。協(xié)議中的一個章節(jié)提出，要打造“共同繁榮空間”。但在圍欄西班牙一側(cè)，很多人聽到這個說法時并不買賬。按理論設(shè)計，這一安排是為了縮小直布羅陀與周邊地區(qū)之間巨大的落差。

拉利內(nèi)阿－德拉孔塞普西翁市長胡安·弗朗哥并不相信這種熱熱鬧鬧的“共同繁榮”真會到來。他說：“硬邊界被避免了，這本來就是一場不能犯的嚴(yán)重錯誤。但協(xié)議之后，制度層面仍然留下了不少空白。比如在直布羅陀工作的15500名西班牙人的養(yǎng)老金問題。

比如房價問題，直布羅陀居民購買力極強，持續(xù)買房，已經(jīng)把購房和租房價格都推高了。還有漁業(yè)和環(huán)境問題。還有國家拒絕把直布羅陀周邊地區(qū)設(shè)為特別經(jīng)濟區(qū)，而休達和梅利利亞卻享有這種安排。還有所謂的趨同基金，直到今天我們只知道它的名字。再就是糟糕的基礎(chǔ)設(shè)施：這里沒有鐵路連接，道路進出條件也非常差。”

他還說：“這一地區(qū)的經(jīng)濟地理已經(jīng)開始變化，多個行業(yè)都在承壓，而國家和自治區(qū)層面的機構(gòu)到現(xiàn)在幾乎完全缺席。”這種緊張感，在圍欄另一邊并不明顯。至少在與皮卡多同行走過主街時，看不出來。一路上，他向市民打招呼，也走進幾家商店，近一個小時里，沒有任何人對他說一句責(zé)難的話。

一家藥店老板說：“稅負增加后，價格可能會漲一點，但不算什么大事。我們做了該做的事?！逼たǘ鄤t補充說：“我們會推出一攬子調(diào)整措施，避免過渡期出現(xiàn)問題，但總體上，我們對這項協(xié)議基本滿意。”西班牙外交部同樣表示滿意。西班牙外交部歐盟事務(wù)秘書長卡洛斯·莫雷諾說：“這項協(xié)議改變了直布羅陀與歐盟關(guān)系的重心，因此也改變了直布羅陀與西班牙關(guān)系的重心。

它終結(jié)了圍欄，這本身就具有很強的象征意義。它還通過增加西班牙存在，保障了整個地區(qū)的可持續(xù)性，比如由警方執(zhí)行入境檢查，或者對運往直布羅陀的貨物實施監(jiān)管。過去，這塊地方更多看向英國，甚至看向摩洛哥，而不是西班牙?，F(xiàn)在，它勢必會更多看向西班牙?！?/p>

談判過程中，也曾多次出現(xiàn)高度緊張的時刻。與塞浦路斯不同——那也是一座被另一道墻分割的島嶼，只不過那道墻對面是土耳其人——西班牙認定直布羅陀問題嚴(yán)格屬于雙邊事務(wù)，并成功讓“脫歐”進程以倫敦和馬德里就這塊地方達成協(xié)議為前提。

西班牙掌握的這一否決權(quán)，曾引發(fā)皮卡多強烈批評。他當(dāng)時把西班牙這種強勢立場稱為“歧視且不公”。如今，他似乎已經(jīng)不太提這段往事了。

西班牙一度威脅要阻止“脫歐”過渡期協(xié)議，并因此與布魯塞爾方面的談判代表、法國人米歇爾·巴尼耶發(fā)生摩擦。就在英國退出協(xié)議即將獲批的那場峰會前夕，西班牙政府還因一條“意外條款”——第184條——公開表達強烈不滿，認為馬德里方面對其表述存在疑慮。

對于這些緊張時刻，西班牙外交部沒有展開回應(yīng)。皮卡多則淡化處理：“談判本來就是這樣?！彼f，“但為了達成這項協(xié)議，主權(quán)問題從來、從來沒有被拿出來談。盡管人民黨提出了批評，但他們自己執(zhí)政時，也從未真正推動過這個議題。”

5月中旬，主街周邊的露天座位區(qū)坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。空氣里飄著香腸和炸魚薯條的味道。商業(yè)區(qū)商店的價格也許會因為新稅種而上漲，但看起來沒有誰真的為此憂心忡忡。

剩下的問題，只有那個著名的主權(quán)議題了。它像房間里那頭誰都知道卻不愿直說的大象。當(dāng)?shù)厝苏f，上世紀(jì)80年代造船廠還在時，直布羅陀人和英國人甚至使用不同的衛(wèi)生間。但佛朗哥時期圍欄封閉的經(jīng)歷——再加上作為這樣一個特殊飛地所帶來的經(jīng)濟好處——最終讓直布羅陀居民明顯更傾向于英國護照。

聯(lián)合國自1965年以來一直建議讓直布羅陀“進入一段去殖民化時期”。“脫歐”之后，西班牙曾在聯(lián)合國提出一項方案，主張共同主權(quán)，并給予直布羅陀在歐盟內(nèi)的特殊地位，但遭到直布羅陀政府拒絕。

不過，前外交大臣何塞·曼努埃爾·加西亞·馬加略的那些強硬表態(tài)——記者曾就本篇報道聯(lián)系他，但未獲回復(fù)——無論在直布羅陀還是在布魯塞爾，都沒有真正形成影響力。一位歐盟高級消息人士說：“如果談主權(quán)，任何簽署協(xié)議的可能性都會被斷送?！?/strong>

1967年，99.2%的直布羅陀居民在公投中投票支持繼續(xù)處于英國主權(quán)之下。35年后，也就是2002年，這一比例降至98.9%。皮卡多在主街一家酒吧里，端著一杯濃咖啡，半開玩笑地說：“如果我們每35年投一次票，那下一次就該在2037年舉行了。到那時，這個比例也許會降到97%?！?/p>