愛丁堡市議會不會自行推進(jìn)對人工智能數(shù)據(jù)中心開發(fā)的臨時禁令，而是在一份報告認(rèn)定地方政府在法律和實(shí)際操作層面都難以實(shí)施禁令后，轉(zhuǎn)而請求蘇格蘭政府設(shè)立暫停令。

今年3月，在南蓋爾一處600兆瓦數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目被否決后，議會最初曾投票支持推動禁令。議員當(dāng)時告訴開發(fā)商，這份申請沒有清楚說明項(xiàng)目將如何滿足地方規(guī)劃框架中的某些門檻要求，其環(huán)境影響也不明確。如今，愛丁堡市議會規(guī)劃委員會同意，正式請求蘇格蘭政府對新的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目實(shí)施暫停令，直到“綠色數(shù)據(jù)中心”的定義明確為止。這個定義預(yù)計(jì)將在2027年提出，也是解讀國家規(guī)劃框架的重要依據(jù)。

提出相關(guān)修正案的綠黨規(guī)劃事務(wù)發(fā)言人亞歷克斯·斯坦尼福思說：“如果我們自己有權(quán)啟動暫停令，那當(dāng)然更好，但很明顯我們做不到，所以我們轉(zhuǎn)而請求蘇格蘭政府這樣做。“我們也已經(jīng)開始制定屬于本地的‘綠色’數(shù)據(jù)中心定義，之后會就此展開咨詢。希望這能向蘇格蘭政府傳遞一個信號：各地議會都認(rèn)真認(rèn)為，必須對‘綠色’數(shù)據(jù)中心作出定義。

“國家規(guī)劃框架是在大型人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)需求廣泛擴(kuò)張之前制定的。委員會多數(shù)成員認(rèn)同綠黨的看法，認(rèn)為我們必須回應(yīng)當(dāng)下形勢，更新立場，以適應(yīng)今天的需求。

綠黨的修正案后來與自由民主黨提出的一項(xiàng)補(bǔ)充內(nèi)容合并。后者要求與相關(guān)部長舉行會面，并獲得自由民主黨、綠黨和蘇格蘭民族黨的支持?！熬G色數(shù)據(jù)中心”一詞出現(xiàn)在蘇格蘭的規(guī)劃法規(guī)中。該法規(guī)將數(shù)據(jù)中心開發(fā)列為具有國家重要性的基礎(chǔ)設(shè)施。活動人士警告說，這可能使數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目在規(guī)劃討論中獲得更有利的權(quán)重。

這一動議出臺前，一份可行性報告指出，“無法禁止提交有效的數(shù)據(jù)中心申請”，部分原因在于這類項(xiàng)目受到《國家規(guī)劃框架4》支持。環(huán)保組織“保護(hù)蘇格蘭鄉(xiāng)村行動”表示，由于缺乏定義，規(guī)劃官員更難就新開發(fā)項(xiàng)目作出有依據(jù)的判斷。蘇格蘭政府并未說明“綠色數(shù)據(jù)中心”究竟意味著什么，也沒有提出一個中心要被歸類為綠色所需滿足的要求，而是表示這一判斷應(yīng)由地方政府作出。

該框架制定于2022年，并于2023年初發(fā)布，當(dāng)時大型人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)需求尚未廣泛擴(kuò)張。這也意味著，框架當(dāng)時對數(shù)據(jù)中心增長所帶來的能源消耗和碳排放影響的預(yù)測，明顯低于人工智能發(fā)展預(yù)計(jì)造成的增幅。反對赫敏斯頓數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的活動人士薩拉·馬修斯在規(guī)劃會議上發(fā)言說：“從今天愛丁堡規(guī)劃委員會會議的討論可以清楚看出，超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心的影響太過重要，不能倉促作出糟糕決定。這些選擇會影響當(dāng)下的每一個人，也會影響未來很多年。

“這是一個非常復(fù)雜的議題，而我們目前了解得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。開發(fā)商正快速推動這些項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃程序。進(jìn)步固然重要，但我們必須先停下來，弄清自己面對的是什么，以及這對蘇格蘭民眾未來會產(chǎn)生哪些影響?！瘪R修斯在陳述中把這場“開發(fā)商淘金熱”比作頁巖氣壓裂，稱政府需要像當(dāng)年那樣設(shè)立暫停令。保護(hù)蘇格蘭鄉(xiāng)村行動”主任凱特·瓊斯補(bǔ)充說：“從規(guī)劃委員會的討論可以明顯看出，政府目前對綠色數(shù)據(jù)中心沒有定義的立場是行不通的。蓋爾數(shù)據(jù)中心只是進(jìn)入規(guī)劃系統(tǒng)的第一個，后面還會有很多。愛丁堡的活動人士就像礦井里的金絲雀。蘇格蘭政府必須立即對所有超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心實(shí)施暫停令，同時把這團(tuán)亂麻理清

自南蓋爾地塊進(jìn)入規(guī)劃申請程序以來，另有兩個數(shù)據(jù)中心地塊也已進(jìn)入同一程序。目前，蘇格蘭全境還有25個以上地塊正在被積極考慮。其中包括法夫、福爾柯克、艾爾郡和蘇格蘭邊區(qū)的大型開發(fā)項(xiàng)目，許多提案都遭到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)動員反對。在蘇格蘭邊區(qū)，已有10000多人簽署請?jiān)笗?，反對拉默繆爾丘陵?shù)據(jù)中心計(jì)劃；在法夫的奧赫特圖爾村，也有3000多人簽署了類似請?jiān)浮?/strong>

此前，蘇格蘭政府沒有直接回應(yīng)關(guān)于《國家規(guī)劃框架4》下“綠色”數(shù)據(jù)中心缺乏定義或要求的問題，而是表示：“蘇格蘭作為綠色數(shù)據(jù)中心選址地具備顯著優(yōu)勢，包括豐富的可再生能源、高技能勞動力以及有韌性的光纖骨干網(wǎng)絡(luò)。

“我們的目標(biāo)是吸引數(shù)據(jù)中心商業(yè)投資，既推動經(jīng)濟(jì)增長，又與蘇格蘭的凈零目標(biāo)保持一致，并為社區(qū)帶來益處?！?/strong>

在議會回答“綠色數(shù)據(jù)中心”應(yīng)如何定義的問題時，前公共財政部長伊萬·麥基說：“規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)

將根據(jù)每個個案的具體情況，負(fù)責(zé)解讀并適用《國家規(guī)劃框架4》。

“在判斷一個數(shù)據(jù)中心是否可被視為綠色時，規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)可以考慮一些標(biāo)準(zhǔn)，例如該數(shù)據(jù)中心在多大程度上使用可再生能源供電、是否采用節(jié)能技術(shù)、是否盡量減少用水，以及是否支持余熱再利用?！?/strong>