當(dāng)?shù)貢r間6月17日，立陶宛議會外交事務(wù)委員會主席莫圖扎斯在接受媒體采訪時透露，立陶宛方面已經(jīng)同意中國在立陶宛設(shè)立臨時代辦處。同時，雙方還就恢復(fù)部分領(lǐng)事協(xié)助服務(wù)達成協(xié)議。這是自2021年中立關(guān)系因涉臺問題急劇降溫以來，立陶宛首次在外交層面釋放出較為明確的緩和信號。

第一，立陶宛為何突然改變態(tài)度，主動向中國釋放善意信號。事情還要從2021年說起，當(dāng)年8月，立陶宛政府不顧中方多次嚴(yán)正交涉和反對，允許臺當(dāng)局以“臺灣代表處”的名義在首都維爾紐斯設(shè)立機構(gòu)。這一做法突破了歐洲國家長期以來普遍采用“臺北代表處”名稱的慣例，也直接觸及一個中國原則這一中方核心關(guān)切。

隨后，中立關(guān)系迅速惡化。雙方外交關(guān)系降級，中國駐立陶宛外交人員陸續(xù)撤離。到2025年5月后，立陶宛境內(nèi)已經(jīng)沒有中國正式外交人員常駐。與此同時，雙方經(jīng)貿(mào)合作也受到明顯影響。對于人口不足300萬的立陶宛來說，中國雖然不是其最大的貿(mào)易伙伴，但卻是重要的出口市場和投資合作對象。特別是在激光技術(shù)、高端制造、木材加工以及乳制品等領(lǐng)域，中國市場的重要性十分突出。

數(shù)據(jù)顯示，2021年至2025年期間，立陶宛對華出口持續(xù)下降，部分月份跌幅甚至達到90%以上。木材、奶酪、奶粉等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品受到明顯沖擊。更大的影響還來自產(chǎn)業(yè)鏈層面。過去幾年，中國已經(jīng)成為全球最重要的制造業(yè)和消費市場之一。許多跨國企業(yè)在布局供應(yīng)鏈時，都必須考慮中國市場因素。隨著中立關(guān)系緊張，一些國際企業(yè)開始主動減少與立陶宛企業(yè)的合作，一部分原本計劃落地立陶宛的項目被轉(zhuǎn)移到波蘭等周邊國家。

對于一個經(jīng)濟體量有限的小國而言，這種影響遠(yuǎn)比單純的貿(mào)易下降更加明顯。因此，當(dāng)初支持激進路線的立陶宛政界人士逐漸發(fā)現(xiàn)，政治表態(tài)帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟損失。今年2月，立陶宛新任總理魯吉尼埃內(nèi)公開承認(rèn)，允許設(shè)立所謂“臺灣代表處”是一個戰(zhàn)略錯誤。

她表示，立陶宛當(dāng)時希望通過這種方式獲得更多國際關(guān)注和政治收益，但最終結(jié)果卻是與中國關(guān)系嚴(yán)重惡化，而預(yù)想中的回報并沒有實現(xiàn)。她甚至用“巨大的錯誤”來形容當(dāng)年的決策。對于一國總理而言，如此直接地評價前任政府政策并不常見，這也從側(cè)面反映出立陶宛國內(nèi)對過去幾年對華政策的反思正在不斷加深。

第二，立陶宛究竟付出了多大代價，以至于開始主動尋求修復(fù)關(guān)系。事實上，立陶宛近年來最失望的并非來自中國，而是來自當(dāng)初被寄予厚望的外部支持。2021年之后，立陶宛曾被一些西方媒體塑造成所謂“價值觀外交”的代表案例。當(dāng)時不少政客認(rèn)為，只要在涉華問題上采取強硬立場，就能夠獲得美國和歐洲更多支持。但現(xiàn)實情況卻并沒有按照他們預(yù)想的方向發(fā)展。

首先是歐盟態(tài)度的變化。2022年初，歐盟曾以所謂貿(mào)易問題為由向世界貿(mào)易組織提起訴訟，為立陶宛發(fā)聲。然而隨著時間推移，歐盟內(nèi)部越來越多國家開始重視對華合作關(guān)系。到了2024年，歐盟暫停相關(guān)程序；2025年又正式撤訴。換句話說，歐盟最終并沒有繼續(xù)陪著立陶宛走下去。

其次是美國承諾的縮水。當(dāng)年美國曾表示將幫助立陶宛擴大出口，并提供相關(guān)支持措施。但從實際結(jié)果來看，許多承諾并沒有完全兌現(xiàn)。立陶宛期待的新投資、新訂單和新市場并未大規(guī)模出現(xiàn)。

最受關(guān)注的則是臺灣方面的投資承諾。當(dāng)時外界曾傳出投資數(shù)十億歐元、建設(shè)芯片產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及打造所謂“歐洲硅谷”等規(guī)劃。這些項目一度被視為立陶宛未來經(jīng)濟增長的重要動力。然而幾年過去后，大部分項目并未真正落地。一些合作計劃停留在紙面階段，實際投資規(guī)模遠(yuǎn)低于最初預(yù)期。隨著立陶宛國內(nèi)政局變化，不少項目最終陷入停滯狀態(tài)。

更值得注意的是，立陶宛國內(nèi)民意也開始發(fā)生變化。根據(jù)今年3月公布的一項民調(diào)結(jié)果顯示，58%的立陶宛受訪者支持將“臺灣代表處”更名為“臺北代表處”，希望借此改善與中國關(guān)系。支持比例明顯高于反對比例。這說明在經(jīng)濟壓力和現(xiàn)實利益面前，越來越多立陶宛民眾開始傾向于務(wù)實路線，而不是繼續(xù)維持對抗?fàn)顟B(tài)。

第三，立陶宛釋放善意后，中立關(guān)系未來將如何發(fā)展。從目前情況來看，立陶宛已經(jīng)連續(xù)數(shù)月向中國發(fā)出改善關(guān)系的信號。除了總理承認(rèn)錯誤之外，立政府還刪除了此前文件中關(guān)于“中國構(gòu)成外交與安全風(fēng)險”的表述。同時，立方高層多次表示，希望恢復(fù)與中國正常外交關(guān)系。

此次同意中國設(shè)立臨時代辦處，也可以視為實際行動的重要一步。不過，需要看到的是，中方對于改善中立關(guān)系的立場一直非常明確。中國外交部此前多次表示，中方同立方溝通的大門始終敞開，但改善關(guān)系必須建立在恪守一個中國原則基礎(chǔ)之上。

也就是說，中國從未關(guān)閉對話渠道，但前提始終沒有變化。對于中國而言，一個中國原則是發(fā)展雙邊關(guān)系的政治基礎(chǔ)，也是國際社會普遍承認(rèn)的基本準(zhǔn)則。因此，未來中立關(guān)系能否進一步恢復(fù)，關(guān)鍵仍然取決于立陶宛是否能夠把改善關(guān)系的意愿轉(zhuǎn)化為具體行動。此次同意中國設(shè)立臨時代辦處，雖然還不足以意味著中立關(guān)系已經(jīng)完全恢復(fù)正常，但至少說明雙方重新建立溝通機制已經(jīng)邁出了重要一步。

對于立陶宛來說，過去幾年的經(jīng)歷已經(jīng)證明，在涉及中國核心利益的問題上冒險押注，并不能換來預(yù)想中的收益，反而可能讓自身承擔(dān)沉重代價。對于中國而言，堅持原則、維護國家主權(quán)和核心利益的立場始終沒有改變。

未來中立關(guān)系能否真正實現(xiàn)正常化，仍然取決于立陶宛能否繼續(xù)拿出更多實際行動。隨著雙方重新建立接觸渠道，中立關(guān)系已經(jīng)來到新的十字路口，而下一步如何走，將決定兩國關(guān)系未來的發(fā)展方向。