6月17日，俄羅斯—東盟峰會(huì)在喀山正式拉開(kāi)帷幕，東盟成員國(guó)的各路領(lǐng)導(dǎo)人和高級(jí)代表接連抵達(dá)。

克里姆林宮此前也早早發(fā)布了預(yù)告，說(shuō)總統(tǒng)普京要在會(huì)議期間進(jìn)行一連串的重要雙邊會(huì)晤。

在大家高度關(guān)注的貴賓名單里，找來(lái)找去，偏偏就是沒(méi)有看到緬甸總統(tǒng)敏昂萊的名字。

而就在此前兩天的6月15日，敏昂萊就已經(jīng)坐上專(zhuān)機(jī)抵達(dá)北京，開(kāi)啟了對(duì)中國(guó)長(zhǎng)達(dá)5天的國(guó)事訪問(wèn)。

這個(gè)行程和喀山峰會(huì)可以說(shuō)是高度重合，這絕對(duì)不是什么湊巧的事情，而是緬甸在外交日程上做出的一次非常聰明的全面平衡動(dòng)作。

這場(chǎng)發(fā)生在東南亞周邊的外交大戲，背后到底有什么內(nèi)幕？

今年是俄羅斯和東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系的35周年，在這個(gè)關(guān)鍵的年份，當(dāng)前的國(guó)際格局一直在劇烈變動(dòng)。

東盟那些國(guó)家的首腦大老遠(yuǎn)跑到喀山開(kāi)會(huì)，核心的訴求就是為了在能源、貿(mào)易等關(guān)鍵領(lǐng)域里多找?guī)讉€(gè)合作伙伴，好降低自己在外部遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。

本來(lái)，俄羅斯跟緬甸軍政府的關(guān)系一直都很密切，俄羅斯是緬甸非常重要的武器裝備來(lái)源國(guó)，在外交上也是堅(jiān)定的盟友。

在之前的很多公開(kāi)場(chǎng)合，緬甸都明確對(duì)俄羅斯在烏克蘭的特別軍事行動(dòng)表示過(guò)認(rèn)可。

相應(yīng)的，俄羅斯方面對(duì)敏昂萊政府的合法身份也是公開(kāi)承認(rèn)的。

但東盟內(nèi)部在怎么和緬甸軍政府打交道的問(wèn)題上，已經(jīng)連續(xù)吵了好幾年，彼此之間傷透了腦筋。

印尼、新加坡、馬來(lái)西亞這些國(guó)家態(tài)度非常強(qiáng)硬，他們一直強(qiáng)調(diào)東盟在國(guó)際上的信譽(yù)和法治原則。他們堅(jiān)持認(rèn)為，緬甸在五年前國(guó)內(nèi)發(fā)生劇烈變動(dòng)之后，并沒(méi)有好好去執(zhí)行東盟提出來(lái)的那些解決危機(jī)的共識(shí)。

所以這些強(qiáng)硬派國(guó)家一直冷處理敏昂萊的總統(tǒng)身份，堅(jiān)決反對(duì)他來(lái)出席這種高級(jí)別的多邊會(huì)議，生怕這會(huì)破壞東盟和西方國(guó)家的對(duì)話(huà)基礎(chǔ)。

雖然泰國(guó)、老撾、柬埔寨這些和緬甸挨著的鄰國(guó)覺(jué)得應(yīng)該務(wù)實(shí)一點(diǎn)，主張采用不公開(kāi)接觸的方式來(lái)溝通，免得緬甸國(guó)內(nèi)的亂局外溢到自己國(guó)家。

但東盟開(kāi)會(huì)辦事情有一個(gè)死理，就是必須“協(xié)商一致”。既然大家在官方集體場(chǎng)合談不攏，那就只能繼續(xù)執(zhí)行降級(jí)接待的既定方針。

所以，敏昂萊雖然在今年4月份正式當(dāng)選了緬甸總統(tǒng)，但在東盟多數(shù)成員國(guó)眼里，大家還是選擇不予公開(kāi)承認(rèn)。

最后，緬甸沒(méi)辦法，只能派出了外交部常務(wù)秘書(shū)，用一個(gè)“非政治代表”的身份去喀山參會(huì)。

這種降級(jí)出席的狀況，在過(guò)去三年里已經(jīng)成了緬甸參加?xùn)|盟活動(dòng)的常態(tài)。

對(duì)于一個(gè)急著想讓國(guó)際社會(huì)承認(rèn)自己的新政府來(lái)說(shuō)，天天被排除在東盟的重要會(huì)議之外，在地區(qū)合作進(jìn)程里直接沒(méi)有了話(huà)語(yǔ)權(quán)，這確實(shí)是非常被動(dòng)、非常尷尬的一件事。

如果想要擺脫這種在地區(qū)內(nèi)部被邊緣化的局面，敏昂萊必須在東盟機(jī)制外面，找一個(gè)能說(shuō)得上話(huà)、分量足夠重的大國(guó)來(lái)幫自己打破僵局。

面對(duì)這種在東盟多邊場(chǎng)合被冷落的處境，敏昂萊并沒(méi)有在內(nèi)比都干等著，而是很早就開(kāi)始了自己的外交布局。

在今年4月當(dāng)選正式總統(tǒng)之后，敏昂萊的第一步動(dòng)作就顯得很有講究。根據(jù)權(quán)威媒體公開(kāi)的報(bào)道，他在5月30日至6月3日這段時(shí)間里，首先把出訪的第一站選在了鄰國(guó)印度，并且在任職后和印度總理莫迪進(jìn)行了會(huì)面。

他把當(dāng)選總統(tǒng)后的第一個(gè)出訪名頭交給了印度，這讓印度在國(guó)際上面子上很好看。

但大家只要仔細(xì)看一下接下來(lái)的時(shí)間線就能明白，敏昂萊其實(shí)是把真正能給自己撐腰、能帶來(lái)務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)合作的重頭戲，留在了后面。

就在印度行程結(jié)束沒(méi)多久的6月15日，敏昂萊就帶隊(duì)來(lái)到了北京，開(kāi)啟了為期5天的國(guó)事訪問(wèn)。

看兩個(gè)日期可以發(fā)現(xiàn)，敏昂萊在華訪問(wèn)的時(shí)間是6月15日到19日，而俄羅斯—東盟喀山峰會(huì)舉行的時(shí)間是6月17日到19日。

也就是說(shuō)，當(dāng)東盟的大老板們?cè)诳ι介_(kāi)會(huì)、把緬甸總統(tǒng)關(guān)在門(mén)外的時(shí)候，敏昂萊本人正在中國(guó)接受最高規(guī)格的接待。

中國(guó)用這種實(shí)際行動(dòng)是在向外界傳遞一個(gè)非常清楚的信號(hào)：就算在多邊集體會(huì)議上對(duì)緬甸關(guān)上大門(mén)，緬甸依然擁有和世界上數(shù)一數(shù)二的經(jīng)濟(jì)大國(guó)直接進(jìn)行高層溝通的暢通雙邊渠道。

敏昂萊的這一個(gè)外交舉措，直接把緬甸在喀山峰會(huì)那邊遇到的冷落和尷尬給洗刷掉了。

不僅如此，中國(guó)這么做，也會(huì)讓東盟內(nèi)部那些像泰國(guó)、老撾這樣本來(lái)就主張務(wù)實(shí)接觸的鄰國(guó)更加覺(jué)得，一味地去孤立、隔離緬甸其實(shí)根本沒(méi)有什么用。

在接下來(lái)的日子里，這些鄰國(guó)可能會(huì)更傾向于開(kāi)放跟緬甸的溝通管道，東盟內(nèi)部的強(qiáng)硬隔離政策也會(huì)變得越來(lái)越站不住腳。

敏昂萊這次來(lái)到北京，可絕對(duì)不是只為了在國(guó)際上爭(zhēng)一口氣、尋求一個(gè)國(guó)際合法性的面子，他更看重的是能拿到實(shí)實(shí)在在的合作結(jié)果。

對(duì)于現(xiàn)在的緬甸新政府來(lái)說(shuō)，跟中國(guó)進(jìn)行務(wù)實(shí)的互動(dòng)和互信建設(shè)，遠(yuǎn)比東盟那些成員國(guó)在嘴上的承認(rèn)要重要得多。

根據(jù)新華社的官方報(bào)道，在這次的高層會(huì)談中，中方明確表示，中國(guó)對(duì)緬甸的友好政策是面向緬甸全體人民的。

中方會(huì)堅(jiān)定地支持緬甸維護(hù)自己的主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，也會(huì)堅(jiān)定地支持緬甸新政府去統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，通過(guò)和談推進(jìn)和平和解，找到一條真正符合緬甸自己國(guó)家情況的正確發(fā)展道路。

中方的這番表態(tài)態(tài)度很誠(chéng)懇，不搞任何虛偽的政治條件，充分體現(xiàn)出了中國(guó)作為一個(gè)周邊大國(guó)、負(fù)責(zé)任大國(guó)的胸懷。

在具體的合作內(nèi)容上，雙方談得非常接地氣，也全都是緬甸現(xiàn)在最著急解決、最渴望推進(jìn)的核心利益。

首先就是關(guān)于中緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，雙方在會(huì)談中達(dá)成了重要共識(shí)，要在確保安全的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第二就是關(guān)于跨境安全的治理，這也是中國(guó)老百姓非常關(guān)心的問(wèn)題。

在會(huì)談中，雙方達(dá)成了高度的一致，要繼續(xù)聯(lián)手出重拳，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)賭博、電信詐騙、毒品販運(yùn)以及走私這些跨國(guó)犯罪活動(dòng)，徹底搞好中緬邊境的安全治理，保證兩邊邊境的老百姓都能過(guò)上安穩(wěn)日子。

不管是中國(guó)還是東盟，其實(shí)大家都希望看到緬甸能夠保持穩(wěn)定。

但是中國(guó)的做法跟某些西方國(guó)家完全不一樣，中國(guó)從來(lái)不搞插手別人家務(wù)事那一套，也不像東盟強(qiáng)硬派那樣搞一刀切的政治隔離。

中國(guó)始終是一貫地支持緬甸各方在憲法和法律框架下，通過(guò)坐下來(lái)對(duì)話(huà)的方式來(lái)消解矛盾。

隨著中緬這次為期5天的高層會(huì)晤順利進(jìn)行，大批務(wù)實(shí)的合作協(xié)議也徹底落了地。

敏昂萊在結(jié)束訪問(wèn)回到內(nèi)比都之后，拿到了沉甸甸的成果。

而那些在喀山峰會(huì)上對(duì)緬甸關(guān)上大門(mén)的東盟強(qiáng)硬派國(guó)家，眼看緬甸不僅沒(méi)有被真正孤立，反而和中國(guó)這個(gè)亞太大國(guó)走得更近、合作得更深了，他們接下來(lái)又會(huì)做出怎樣的外交調(diào)整？

整個(gè)東南亞的地緣博弈，接下來(lái)恐怕還會(huì)發(fā)生更多意想不到的變化。