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美國版“14條”公布!這樣的協(xié)議條件,到底是怎么敢簽的?

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據(jù)最新消息,美國和伊朗已經(jīng)遠程簽署諒解備忘錄,也就是說該備忘錄理論上已經(jīng)開始“生效”。

關(guān)于這份諒解備忘錄的內(nèi)容,其實此前已經(jīng)有過報道了,但內(nèi)容多來自伊朗媒體;此后美國和沙特媒體也有報道,不過因為具體內(nèi)容還是挺夸張的,所以大家都想知道美國那邊到底怎么說?

現(xiàn)在有美國官員宣讀了與伊朗達成的諒解備忘錄的正式文本,其內(nèi)容大致如下:

第一:美國和伊朗及其在當前戰(zhàn)爭中的盟友,通過簽署本諒解備忘錄,宣布立即永久停止所有戰(zhàn)線(包括黎巴嫩境內(nèi))的軍事行動;并承諾自即日起不相互發(fā)起任何戰(zhàn)爭或軍事行動,也不互相威脅或使用武力,同時保障黎巴嫩的領(lǐng)土和國家主權(quán)。

第二:美國和伊朗互相尊重對方的主權(quán)和領(lǐng)土完整,并承諾互不干涉內(nèi)政。

第三:美國和伊朗承諾在最多60天內(nèi)進行談判并達成最終協(xié)議,該期限經(jīng)雙方同意可延長。



第四:簽署諒解備忘錄后,美國將開始解除對伊朗的海上封鎖以及任何干擾或阻礙行為,并在30天內(nèi)徹底解除封鎖;在此期間,船舶通行量將恢復(fù)到伊朗戰(zhàn)前水平;美國還承諾在最終協(xié)議簽署后30天內(nèi)從伊朗附近海域撤軍。

第五:伊朗應(yīng)在60天內(nèi)盡一切努力確保商船在波斯灣和阿曼灣之間的免費安全通行,考慮到伊朗需要清除技術(shù)以及軍事障礙和掃清水雷,商業(yè)船舶通行應(yīng)在30天內(nèi)全面恢復(fù);伊朗將與阿曼進行對話,并與波斯灣沿岸國家協(xié)商,根據(jù)國際法和霍爾木茲海峽沿岸國家的主權(quán)權(quán)利,確定海峽未來的管理和服務(wù)。

第六:美國承諾將與區(qū)域伙伴共同制定一項至少3000億美元的最終計劃,用于伊朗的重建和經(jīng)濟發(fā)展;該計劃的實施機制將在最終協(xié)議達成60天內(nèi)敲定,美國將授予所有必要的許可證、豁免和相關(guān)金融交易的授權(quán)。

第七:美國承諾,根據(jù)最終協(xié)議中的商定的時間表,解除對伊朗的所有制裁,包括聯(lián)合國安理會決議、國際原子能機構(gòu)決議,以及所有美國單方面實施的一級和二級制裁;伊朗和美國認識到解除制裁至關(guān)重要,將在談判中立即討論,并達成相關(guān)共識。



第八:伊朗重申,不會謀求或發(fā)展核武器,美國和伊朗已同意根據(jù)第七條中所述的時間表,通過雙方商定的機制解決鈾濃縮材料的處置問題,最低限度也要在國際原子能機構(gòu)的監(jiān)督下進行現(xiàn)場稀釋;

雙方同意,在最終協(xié)議建立令人滿意的框架內(nèi),商討鈾濃縮問題以及伊朗核需求相關(guān)的其他事項;兩國認識到核問題的重要性,有意立即談判解決這些問題,并達成共識。

第九:在最終協(xié)議達成前,美國和伊朗同意維持現(xiàn)狀,伊朗將維持現(xiàn)有的核計劃,美國不會實施新的制裁并部署更多的軍隊。

第十:美國承諾,自本諒解備忘錄簽署至制裁解除之日為止,將對伊朗石油、石油產(chǎn)品、衍生品的出口以及相關(guān)的服務(wù)(銀行、保險、運輸?shù)龋嵤┗砻狻?/p>

第十一:美國承諾,本諒解備忘錄執(zhí)行后,將伊朗被凍結(jié)或受限制的資金、資產(chǎn)全部釋放;美國和伊朗將在談判期間,就釋放程序達成一致;這些資金無論是存放在原賬戶還是已經(jīng)轉(zhuǎn)移,都必須完全可用于向伊朗銀行指定的任何最終受益人進行支付,美國承諾據(jù)此簽發(fā)所有必要的許可和授權(quán)。

第十二:美國和伊朗同意建立一個執(zhí)行機制,以監(jiān)督本諒解備忘錄的妥善執(zhí)行,以及未來對最終協(xié)議的遵守情況。



第十三:在本諒解備忘錄簽署后,在開始執(zhí)行第1、4、5、10、11條的前提下,美國和伊朗應(yīng)就最終協(xié)議的其余條款進行談判。

第十四:最終協(xié)議由聯(lián)合國安理會以具有約束力的決議予以認可。

好了,以上就是由美國官員發(fā)布的“美國版”的14條。

有一說一,這14條實際上跟此前伊朗以及美國、沙特媒體報道出來的內(nèi)容,其實也差不了多少。

這些內(nèi)容粗看完是什么感覺呢?

簡單八個字總結(jié)就是:“撤軍賠款,戰(zhàn)敗投降”——而且這種感覺可不光是咱們通讀后得出的結(jié)論,現(xiàn)在美國那邊大把人破防,它老美人自己都這么覺得。

因為整個文本看下來,相較于戰(zhàn)前的狀態(tài),其實伊朗人最多只是在濃縮鈾方面進行了讓步,可就算這玩意當時老哈梅內(nèi)伊也不是死守不放的,當時伊朗人已經(jīng)準備好“以妥協(xié)求生存”了。

結(jié)果對面絲毫不給活口,上來就把老哈梅內(nèi)伊一干人等給炸上了天。



腳踩到伊朗人臉上摩擦的結(jié)果就是終于激起了后者的“匹夫之怒”,咬著牙硬打了一個多月,頂著封鎖又是兩個多月后,打出了上面這種結(jié)果。

老哈梅內(nèi)伊要是知道現(xiàn)在伊朗人能跟老美談出這樣的條件,在下面都能笑醒;薩達姆要是在下面知道這個情況,也得給豎個大拇哥。

——可是,這事兒真就這么簡單嗎?

倒也未必。

因為諒解備忘錄本身,并不是最終協(xié)議,甚至退一萬步說,就是最終協(xié)議,又有誰敢保證能照章執(zhí)行呢?

仔細看上面的這些條款,美伊之間可以暫時不打,但黎巴嫩那邊其實老美是約束不了以色列的。保證黎巴嫩的領(lǐng)土和主權(quán)完整在那玩意兒看來,根本就是個笑話。

而且以色列的最終目標根本也不是黎巴嫩,而是伊朗本身——它又怎么能眼睜睜看著伊朗獲得巨額資金重建,然后恢復(fù)國力、軍力呢?

這本身就是最大的不穩(wěn)定因素。



具體到美伊之間的諸多條款來說,實際上即便諒解備忘錄執(zhí)行,真正有可能立即實現(xiàn)的,也就是霍爾木茲海峽的通行自由,以及相對應(yīng)的伊朗和海灣國家的油氣出口自由,同時伊朗還能得到一些解凍資金。

但這些本身還不是最終協(xié)議,伊朗被凍結(jié)資金的大頭還得再談判敲定程序,而那至少3000億美元的重建資金,更是最終協(xié)議達成后才會敲定。

鑒于諸多不穩(wěn)定因素,這個最終協(xié)議能否達成仍是個未知數(shù)。

因為現(xiàn)在地球上眾所周知的事實就是——美國總統(tǒng)特朗普并不是一個喜歡遵守協(xié)議的人;且不說達成協(xié)議后他可以隨時違反,就是平時狀態(tài)下的反反復(fù)復(fù),相信大家已經(jīng)看得太多了。

給伊朗點甜頭,誘使其上鉤后失掉籌碼,再翻臉不認人,這是非常有可能出現(xiàn)的情況。

而且現(xiàn)在以色列是明確表態(tài)反對這個協(xié)議的,其本身在美國又有相當?shù)牧α?,誰敢保證在美伊正式談判期間,不出點什么幺蛾子呢?

所以這份諒解備忘錄的達成,應(yīng)當說是中東局勢緩和的關(guān)鍵標志,但仍然不是十拿九穩(wěn)的“保險箱”,其后續(xù)的實施以及雙方的深度談判,還是應(yīng)當謹慎觀察。



只不過這事兒的影響,顯然不止于實際操作層面,國際觀瞻方面的影響已經(jīng)形成了。

畢竟,戰(zhàn)前一個“唯唯諾諾,首鼠兩端”的伊朗,能把美國逼得簽署這個“諒解備忘錄”,本身也算是重大勝利了;要是自己先扛不住人家的三板斧,誰還跟你諒解?跟你備忘?

自身的價值是打出來的,即便現(xiàn)在這玩意是老美用的“緩兵之計”,那至少也是打到了這個地步——而跪的話,是肯定得不到這種待遇的。

所以美國對伊策略的轉(zhuǎn)變,實則是軍事仗的必然結(jié)果;現(xiàn)在老美打伊朗打成了這個樣子,那后續(xù)直接、間接的影響可就大了去了。

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