北京
在確定案件有移送管轄的必要后，接下來就要分析能否移送，以及具體該通過何種方式實現(xiàn)移送。排除提級管轄的情形，單純調(diào)整審理地區(qū)，主要依據(jù)就是《刑事訴訟法》第25條、第26條，此外還有上級機關另行指定管轄這一補充路徑。
地區(qū)管轄的核心界定標準是犯罪地，只有屬于犯罪地的法院，才依法享有管轄權。根據(jù)刑事訴訟法解釋，犯罪地包含犯罪行為發(fā)生地與犯罪結果發(fā)生地。但在實務中，相關公安規(guī)定對犯罪地作出了擴大化解釋，采用列舉方式將所有與犯罪沾邊的地點都納入犯罪地范圍，就連犯罪嫌疑人作案后途經(jīng)的地點，也被認定為犯罪地。犯罪地范圍被無限放寬后，單純以“該地區(qū)不屬于犯罪地”為由抗辯管轄權，難度變得極大。
面對犯罪地范圍被無限擴大的現(xiàn)狀，實務中可以從兩個角度尋找突破點。第一，核對立案時間與被害人詢問筆錄的制作時間。部分案件存在“先立案，后補被害人報案材料”的情況，辦案機關立案之初本無管轄權，后續(xù)才依托新增的被害人線索補足管轄依據(jù)，這類立案行為本身存在違法性，是辯護可以發(fā)力的關鍵點。第二，查處“先偵查、后補管轄權”的違規(guī)情形。有的辦案機關在完全不具備管轄權的情況下，跨區(qū)域抓捕涉案人員、開展偵查工作，待案件偵查推進一段時間后，再向上級機關申請補發(fā)指定管轄文書。這種先開展偵查、后補辦管轄手續(xù)的做法，程序明顯違法，庭審中可以就此提出抗辯。
除了犯罪地，第25條提及的“被告人居住地”也是重要辯護抓手，刑訴法解釋對自然人被告人與單位被告人的居住地作出了區(qū)分。自然人被告人的管轄規(guī)則較為常規(guī)，而很多律師容易忽略單位犯罪的相關規(guī)定：單位注冊登記地與主要營業(yè)地不一致時，以主要營業(yè)地作為單位居住地。在應對趨利性執(zhí)法、管轄權爭奪類案件時，該規(guī)則常被用于申請移送管轄，若辦案機關僅依據(jù)單位注冊地立案，律師可主張以主要營業(yè)地確定管轄法院。 結合第25條、第26條聯(lián)動適用，主要犯罪地是管轄辯護的另一重要突破口。雖然犯罪地范圍寬泛，但主要犯罪地有著明確指向。不過該條款存在適用限制：第26條的適用前提是“多個同級法院同時擁有管轄權”，如果僅有一家辦案機關立案、不存在管轄爭奪，想要依據(jù)該條款將案件移送至主要犯罪地，實操難度較高。
在閱卷過程中，律師可以留意被害人筆錄中的線索，若發(fā)現(xiàn)案件曾在其他地區(qū)立案，就意味著多地存在合法管轄權，此時便可依據(jù)第26條“最初受理法院管轄”“移送主要犯罪地法院”的規(guī)則，提出管轄異議。 針對指定管轄的案件，也需要細致審查：合法的指定管轄，大多是多地均有管轄權、相關機關共同上報后作出的決定。如果上級機關在無合法管轄基礎的前提下，隨意指定某地管轄，律師可以就此提出抗辯。 綜上，《刑事訴訟法》第25條、第26條不能單獨割裂使用，只有將兩條規(guī)則結合、融會貫通，再搭配相關司法解釋，才能在地區(qū)管轄的辯護工作中找到有效切入點，真正發(fā)揮程序辯護的作用。
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