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小區(qū)加梯風波落幕,程序合規(guī)成關(guān)鍵!低層業(yè)主的苦衷,誰來解決?

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近日,北京市昌平區(qū)人民法院發(fā)布了一起案例,某小區(qū)一個單元樓加裝電梯,表決比例達標、審批手續(xù)齊全,低層業(yè)主以程序違法為由阻撓施工,法院最終判決,阻撓的業(yè)主不得妨害電梯施工。

北京昌平一個老小區(qū),一個單元樓6層12戶,包括朱先生在內(nèi)的8戶業(yè)主同意加裝電梯,12戶里占了三分之二。

他們和加裝電梯的實施主體簽了合同,拿到了街道辦事處出具的《加梯項目啟動確認書》,還有住建部門出具的加裝電梯項目確認書,相關(guān)事項也在小區(qū)里做了公示。

按說手續(xù)走到這一步,開工就是順理成章的事了。



可低層的趙先生等幾戶業(yè)主不答應(yīng),他們認為加裝電梯的審批程序違法,侵害了自己的合法權(quán)益,于是在小區(qū)里張貼聲明,阻撓施工。

朱先生等人沒跟他們耗著,直接把趙先生等人告上了法院,要求停止阻撓。

法院審理的核心就一件事,這部電梯的程序到底合不合法。加裝電梯在法律上屬于"改建建筑物及其附屬設(shè)施",是業(yè)主共同決定的重大事項。

按照民法典第二百七十八條,這類事項要由專有部分面積占比三分之二以上、且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,再經(jīng)參與表決的專有部分面積四分之三以上、人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意,才算通過。

門檻設(shè)了兩道,但沒有哪一道要求全體同意。



法院查下來,案涉單元的表決,兩道門檻都過了,公示做了,街道辦的啟動確認書和住建部門的項目確認書都在,審批、備案手續(xù)齊全,程序合法。

法院還專門去現(xiàn)場勘驗了一趟,電梯加裝工程的地基已經(jīng)處理完畢,燃氣管道也完成了改道,工程實打?qū)嵧七M了一半。

趙先生等人主張審批程序違法,卻拿不出依據(jù),法院不予支持,最終判決趙先生等人不得妨害案涉單元加裝電梯的施工。

整個案子里,法院沒有去評判這部電梯該不該裝,只看程序合不合規(guī)。表決比例夠不夠、公示有沒有做、審批備案全不全。審核下來都合規(guī),少數(shù)業(yè)主的阻撓就失去了法律依據(jù)。

這一判斷同樣適用于雙方。法官在提示中明確指出,加裝電梯必須嚴格按照法定程序開展,沒滿足法定表決比例的,不得擅自開工,公示、審批、備案的全部流程都要依規(guī)走完。

低層業(yè)主拿程序說事,得拿出真憑據(jù),加梯業(yè)主想開工,也得把每一步手續(xù)走扎實,哪一方程序缺失,哪一方就要承擔相應(yīng)后果。

低層業(yè)主反對加裝電梯的理由大家都清楚,一層二層的住戶基本用不上電梯,卻要承受實打?qū)嵉拇鷥r,電梯井擋掉一部分采光,通風受影響。

施工期間幾個月的噪音和粉塵,有的電梯基坑還要占掉樓前的一塊綠地,還有不少人最在意的房價,老樓里低層原本因為上下方便最搶手,電梯一裝,高層的房子值錢了,低層的優(yōu)勢就被稀釋掉了。

這些損失是真實存在的,法院也沒有否認。

但民法典給業(yè)主共同決定事項定下的就是多數(shù)決規(guī)則,不要求全體同意,加裝電梯這種事,要是任何一戶都能一票否決,全國絕大多數(shù)老樓就永遠別想裝電梯了。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2025年末全國60歲及以上人口已經(jīng)有3.2億,住老樓的偏偏又以老年人居多,六層樓沒電梯,對一個七八十歲的老人來說,就是每天幾十級臺階,下不了樓的老人,這些年每個老小區(qū)里都有。



而且加裝電梯這事,這幾年鋪開得很快,據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù),"十四五"期間全國累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個,惠及4000多萬戶、1.1億人。

通過老舊小區(qū)改造加裝電梯12.9萬部,光2025年一年,全國新開工改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)就有2.71萬個、涉及499萬戶。

北京這邊,2025年把"完成老樓加裝電梯600部"直接寫進了市政府的重要民生實事項目。

政策還在繼續(xù)加碼,2025年12月,國家發(fā)展改革委和財政部印發(fā)2026年"兩新"政策的通知,把老舊小區(qū)加裝電梯納入了設(shè)備更新的支持范圍,加裝電梯第一次被納入國補,往后居民裝電梯,中央財政會直接出一部分補貼。



量上去了,單元樓里高低層的矛盾只會越來越多,昌平這個案子的意義也在這,它給這類糾紛劃了一條清楚的線。

低層業(yè)主有意見,表決和公示階段就可以提出來,可以要求協(xié)商補償,可以找社區(qū)調(diào)解,真認為程序違法、權(quán)益受損,還可以去法院起訴,這些路全是通的。

唯獨貼聲明、堵工地這一條,走不通。

最高人民法院和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前聯(lián)合發(fā)布加裝電梯典型案例時就明確講過,對依法加裝電梯的行為,其他業(yè)主都應(yīng)當尊重和包容,不得違法阻撓施工,阻撓施工造成損失的,施工單位等受害人還有權(quán)找阻撓的人賠錢。

這個案子里,趙先生等人放著正當通道不走,選了最激烈也最沒用的一條,最后換來一紙"不得妨害施工"的判決,什么也沒攔住。

實際操作里,低層業(yè)主的賬也未必談不攏。

不少地方的加梯實踐里,高層業(yè)主給一二層適當?shù)馁Y金補償,低層住戶不分攤電梯的建設(shè)和運營費用,電梯在設(shè)計上避開低層窗戶、加做隔音降噪處理,這些都是坐下來能談出來的安排。

法官在提示里也專門對加梯一方提了要求,施工期間要做好防護,盡量降低對周邊住戶生活的影響,鄰里之間互諒互讓,采光、通風、施工噪音這些問題都要妥善協(xié)商。



多數(shù)決不等于多數(shù)人可以不管少數(shù)人的死活,票數(shù)夠了是合法,把低層安撫好了才是把事辦成。

老舊小區(qū)加裝電梯,往后只會越來越多,高低層的利益怎么平衡,每一個要裝電梯的單元樓都得過一遍這道題。

低層業(yè)主的訴求應(yīng)該被聽見,但得趁早擺到桌面上去談,等表決過了、公示完了、地基都打好了,再去堵工地,就真的晚了。

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