6月12日報(bào)道，這是自上世紀(jì) 90 年代中期《奧斯陸和平協(xié)議》簽署以來，以色列首次在約旦河西岸本應(yīng)由巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)管轄的區(qū)域修建永久性軍事基地。按照這份協(xié)議，相關(guān)片區(qū)管轄權(quán)原本歸屬巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)。

以色列軍方稱，修建這座基地，是為避免杰寧市再度成為武裝人員長期活動(dòng)的據(jù)點(diǎn)，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十年來持續(xù)存在巴勒斯坦武裝力量活動(dòng)。

但批評人士表示，該軍事基地或?qū)橐陨性诩s旦河西岸擴(kuò)建猶太人定居點(diǎn)提供條件，這片區(qū)域毗鄰巴勒斯坦人口最稠密的聚居區(qū)之一。以色列近年持續(xù)大規(guī)模新建、擴(kuò)建定居點(diǎn)，聯(lián)合國及全球絕大多數(shù)國家均依據(jù)相關(guān)國際法，認(rèn)定此類定居點(diǎn)不具備合法地位。

“他們正在破壞奧斯陸協(xié)議，” 巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)杰寧省省長卡邁勒?阿布?魯布表示，“他們的行動(dòng)，仿佛雙方從未簽署過任何和平協(xié)定?！?/p>

這座以色列軍事基地選址在杰寧難民營周邊一塊被征用的土地上。2025 年 1 月，以色列軍隊(duì)進(jìn)入杰寧難民營開展大規(guī)模軍事行動(dòng)，超一萬名巴勒斯坦民眾被迫離開住所，這也是 1967 年中東戰(zhàn)爭之后，約旦河西岸巴勒斯坦民眾規(guī)模最大的一次流離失所。

此前數(shù)周，巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)多次嘗試管控杰寧當(dāng)?shù)匚溲b組織，其中部分武裝團(tuán)體與哈馬斯、巴勒斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)組織存在關(guān)聯(lián)。這些武裝力量不僅多次針對以色列人員發(fā)動(dòng)襲擊，也拒不接受巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)的管控。

此次行動(dòng)也代表以色列針對西岸武裝力量的處置策略出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，這一調(diào)整的背景是 2023 年 10 月 7 日，哈馬斯主導(dǎo)發(fā)起的跨境襲擊。在此之前，以色列主要以遏制手段應(yīng)對邊境與約旦河西岸的武裝威脅；自 2023 年 10 月 7 日襲擊事件發(fā)生后，以色列選擇在武裝威脅出現(xiàn)初期就采取高強(qiáng)度軍事打擊行動(dòng)。

如今杰寧難民營部分區(qū)域滿目瘡痍，樣貌類似長期遭受戰(zhàn)火沖擊的加沙地帶，大片區(qū)域至今無人居住。以軍方則表示，即便當(dāng)?shù)鼐用翊罅客饬?，武裝人員帶來的安全隱患依舊存在。軍方舉例稱，本周四發(fā)生一起爆炸事件：以軍士兵處置簡易爆炸裝置時(shí)裝置突發(fā)爆炸，一名軍官重傷，失去一臂一腿。

杰寧難民營始建于數(shù)十年前，用于安置巴勒斯坦難民，后續(xù)逐步發(fā)展為杰寧市內(nèi)人口密集、經(jīng)濟(jì)條件落后的成片居住區(qū)。時(shí)至今日，以色列方面仍未允許去年流離失所的居民返回原住所，也沒有撤出駐軍，未移交片區(qū)巡邏管控權(quán)給巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)安全部隊(duì)。

以色列軍方曾致信當(dāng)?shù)匾患覟榱麟x巴勒斯坦民眾維權(quán)的以色列公民權(quán)利組織，信中提及，新建杰寧軍事基地 “旨在替代長期占用民宅駐扎部隊(duì)的模式”，同時(shí)為軍隊(duì)逐步撤出難民營創(chuàng)造條件。

以軍發(fā)言人阿里埃拉?馬佐爾中校發(fā)布聲明稱：“設(shè)立該軍事哨所，是為防止杰寧難民營再度成為武裝活動(dòng)聚集地，保護(hù)以色列平民，維護(hù)整片區(qū)域所有民眾的安全與穩(wěn)定?！?/strong>

以色列持續(xù)在當(dāng)?shù)伛v軍，還有一項(xiàng)關(guān)鍵背景：該國右翼政府在 2024 年 12 月作出決議，計(jì)劃重建杰寧郊外兩處猶太人定居點(diǎn)加尼姆與卡迪姆。這兩處定居點(diǎn)，是以色列 2005 年撤離加沙地帶時(shí)同步放棄的片區(qū)。

巴勒斯坦分析人士、拉馬拉地平線中心主任易卜拉欣?艾德?達(dá)拉沙對此評價(jià)：“如果不是計(jì)劃在此修建定居點(diǎn)，他們根本不需要新建這座軍事基地。”

曾任職以色列軍事情報(bào)部門、專門研究巴勒斯坦事務(wù)的分析師邁克爾?米爾斯坦也提出，這座基地的核心作用之一，是保障當(dāng)?shù)夭粩嘣龆嗟囊陨卸ň诱甙踩?/strong>

“這項(xiàng)舉措不單單出于單純的軍事考量，意在依靠地面武裝力量管控約旦河西岸北部地區(qū)的武裝隱患，” 米爾斯坦口中的 “撒瑪利亞”，是以色列方面對約旦河西岸北部區(qū)域的圣經(jīng)古稱，“在我看來，這是一套長期規(guī)劃的組成部分，目標(biāo)是壓縮巴勒斯坦人可居住土地，擴(kuò)大以色列在整個(gè)約旦河西岸的實(shí)際管控范圍?！?/strong>

1995 年簽署的《奧斯陸第二協(xié)議》，將約旦河西岸土地劃分為三類管控區(qū)域：A 區(qū)為巴勒斯坦人口集中城鎮(zhèn)，由巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)及其安全部隊(duì)全權(quán)管轄；B 區(qū)約占西岸總面積五分之一，民政管轄權(quán)歸屬巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)，安全事務(wù)由巴以雙方共同負(fù)責(zé)；C 區(qū)占據(jù)西岸 60% 土地，全部由以色列管控。

多年來，巴以雙方均多次出現(xiàn)違反奧斯陸協(xié)議相關(guān)條款的行為，近期以色列執(zhí)政聯(lián)盟一名議員還提出法案，希望徹底廢止這份和平協(xié)議。但協(xié)議劃定的土地分區(qū)、權(quán)責(zé)劃分框架，當(dāng)前仍具備約束力。

紹爾?阿里埃利曾作為地圖專家，協(xié)助以色列官方談判團(tuán)隊(duì)籌備和平談判，他認(rèn)為，在 A 區(qū)新建永久軍事基地，“等同于再度邁出實(shí)質(zhì)上廢止奧斯陸協(xié)議的一步”。

他解釋道：“當(dāng)初談判的核心共識之一就是，在最終地位談判落地前，以色列不會主張獲取 A 區(qū)土地控制權(quán)?！?/strong>