你敢信嗎？人住在海外吐槽兩句本國(guó)政府，留在國(guó)內(nèi)的房子說(shuō)沒(méi)就沒(méi)？最近普京剛簽了這么一條新法律，直接把矛頭對(duì)準(zhǔn)了在國(guó)外定居、但還在俄羅斯境內(nèi)留有資產(chǎn)的本國(guó)人。只要被認(rèn)定違反國(guó)家利益，法院就能直接沒(méi)收這些人的境內(nèi)資產(chǎn)，這事兒9月1號(hào)就要正式生效了。哪怕你只是犯了個(gè)小錯(cuò)罰幾萬(wàn)盧布，都可能搭進(jìn)去一整套公寓，這力度想想都嚇人。

現(xiàn)在這條新法的觸發(fā)條件，覆蓋面其實(shí)挺廣的。從抹黑軍隊(duì)、呼吁對(duì)俄制裁，到傳播極端材料、侮辱國(guó)家元首，甚至違反外國(guó)代理人相關(guān)規(guī)定，都能觸發(fā)這套流程。資產(chǎn)還沒(méi)等法院出最終判決，就能先被查封，沒(méi)收的資產(chǎn)價(jià)值也不用和罰款金額成正比。

哪怕當(dāng)事人身在國(guó)外沒(méi)辦法收到訴訟通知，法院也能直接指派律師代為參與訴訟。要是最后案件被駁回，相關(guān)律師費(fèi)還由聯(lián)邦預(yù)算承擔(dān)。這套流程設(shè)計(jì)，說(shuō)簡(jiǎn)單點(diǎn)就是缺了當(dāng)事人自己也能把官司打完。

這不是俄羅斯第一次出臺(tái)立法管控特定言論和行為了，之前也出過(guò)不少類(lèi)似的規(guī)定。但把矛頭直接對(duì)準(zhǔn)海外公民留在國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)，這還是頭一回。外界對(duì)這個(gè)操作的關(guān)注度才會(huì)這么高。

整個(gè)法條里最核心的判定標(biāo)準(zhǔn)就是“危害國(guó)家利益”，偏偏法條里沒(méi)給這個(gè)概念一個(gè)明確定義。到底什么行為、達(dá)到什么程度才算違規(guī)，很大程度上要看執(zhí)法者怎么解釋。這不免讓很多人捏一把汗，普通聊天吐槽會(huì)不會(huì)也被算進(jìn)去？

現(xiàn)在俄羅斯官方?jīng)]有公開(kāi)詳細(xì)解釋這條新法的出臺(tái)細(xì)節(jié)，我們也能從出臺(tái)背景和以往類(lèi)似舉措里捋出基本思路。俄方覺(jué)得自己當(dāng)然有權(quán)保護(hù)國(guó)家不受外部制裁的傷害，過(guò)去幾年不少海外俄羅斯公民主動(dòng)推動(dòng)對(duì)俄制裁，確實(shí)直接損害了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)利益。禁止本國(guó)公民參與針對(duì)本國(guó)的制裁，沒(méi)收相關(guān)資產(chǎn)，在國(guó)際法框架里也不是沒(méi)有先例。

這套法規(guī)針對(duì)的是具體行為，不是“住在海外的俄羅斯人”這個(gè)身份。不是說(shuō)你人在國(guó)外就一定會(huì)被針對(duì)，只有做了法條列出來(lái)的那些事才會(huì)被追究責(zé)任。在俄方看來(lái)，這就是按規(guī)矩辦事，不是單純的擴(kuò)大管控。

這其實(shí)也是俄羅斯拿出的不對(duì)稱(chēng)反制手段。俄羅斯攔不住歐美各國(guó)出臺(tái)對(duì)俄制裁，但可以懲罰那些幫著外力推動(dòng)制裁的本國(guó)公民。在俄方的視角里，這就是合理自衛(wèi)，沒(méi)什么問(wèn)題。

外界對(duì)這條新法的擔(dān)憂，其實(shí)也站得住腳。最大的問(wèn)題還是那個(gè)模糊的定義，沒(méi)有明確邊界就等于給了執(zhí)法部門(mén)太大的自由裁量權(quán)。本來(lái)只是普通的發(fā)言或者轉(zhuǎn)發(fā)資訊，都有可能被套上違規(guī)的帽子。

懲罰尺度的不對(duì)等，也是爭(zhēng)議的核心。一次幾萬(wàn)盧布的輕微違規(guī)，結(jié)果可能換來(lái)一整套公寓被沒(méi)收，這種力度早就超出了正常執(zhí)法的邊界。罰款的初衷是懲罰錯(cuò)誤，直接沒(méi)收大額資產(chǎn)，怎么看都不合常理。

程序正義這塊也一直被批評(píng)者質(zhì)疑。當(dāng)事人遠(yuǎn)在海外，沒(méi)辦法親自到場(chǎng)辯護(hù)，法院直接指派律師走流程，缺席審判說(shuō)啟動(dòng)就啟動(dòng)。當(dāng)事人的辯護(hù)權(quán)根本沒(méi)辦法充分行使，出了問(wèn)題都沒(méi)地方說(shuō)理。

其實(shí)說(shuō)起來(lái)，以國(guó)家利益為由沒(méi)收資產(chǎn)，真不是俄羅斯的首創(chuàng)。美國(guó)早就靠制裁機(jī)制凍結(jié)了大量外國(guó)公民和實(shí)體的資產(chǎn)，連傳統(tǒng)司法流程都不用走。英國(guó)的“不明財(cái)富令”要求個(gè)人說(shuō)明財(cái)產(chǎn)來(lái)源，說(shuō)不清楚就能直接沒(méi)收，歐盟也在討論沒(méi)收違規(guī)者的相關(guān)資產(chǎn)。

俄羅斯新法和其他國(guó)家的同類(lèi)法規(guī)，區(qū)別其實(shí)很明顯。大多數(shù)國(guó)家的類(lèi)似法律，針對(duì)的都是犯罪行為或者嚴(yán)重違反制裁的行為，門(mén)檻高流程也嚴(yán)謹(jǐn)。俄羅斯這條針對(duì)的是行政違法行為，門(mén)檻更低流程更簡(jiǎn)單，想要追責(zé)容易得多。加上定義模糊執(zhí)行權(quán)集中，被濫用的風(fēng)險(xiǎn)自然比其他國(guó)家高不少。

這條新法再過(guò)幾個(gè)月就要正式生效了，到底會(huì)怎么執(zhí)行現(xiàn)在誰(shuí)都拍不了板。到底是精準(zhǔn)打擊那些積極推動(dòng)對(duì)俄制裁的活躍分子，還是擴(kuò)大成約束所有批評(píng)聲音的工具，目前還說(shuō)不準(zhǔn)。法律的實(shí)際影響從來(lái)都不看條文寫(xiě)了什么，得看后續(xù)執(zhí)行的時(shí)候尺度放得寬還是緊。

有一件事是板上釘釘?shù)?，?duì)那些住在海外、還在俄羅斯留了房產(chǎn)存款的人來(lái)說(shuō)，新的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)擺到臺(tái)面上了。隨口說(shuō)兩句批評(píng)政府的話，可能房子就沒(méi)了，存款也保不住。

到底這是設(shè)計(jì)好的反制裁工具，還是本來(lái)就是為了強(qiáng)化管控，現(xiàn)在還沒(méi)有答案。這個(gè)答案，要等9月1號(hào)新法正式執(zhí)行之后才能慢慢浮現(xiàn)。

參考資料：新華社 普京簽署新法律允許俄法院沒(méi)收海外公民境內(nèi)資產(chǎn)