下周俄羅斯喀山要開俄東盟峰會，本來就是一場普通的多邊外交聚會，結(jié)果俄外長拉夫羅夫一篇紀念俄菲建交50周年的文章，直接把這場會變成了輿論焦點。他明明白白隔空點了菲律賓總統(tǒng)馬科斯的名，說盼著在喀山迎接這位東盟領導人，這番操作出來，不少人都好奇里面藏了多少門道。

杜特爾特在任的時候，菲律賓走的是大國平衡外交路線，對俄羅斯釋放了不少合作善意。那段時間兩國不光開啟了核能合作談判，連蘇比克灣俄艦艇補給維修設施的合作都聊到了實處，兩國關(guān)系一度沖到建交以來的最高點。2022年馬科斯上臺后，整個外交路線直接轉(zhuǎn)了方向，一門心思倒向美國。

這幾年菲律賓陸續(xù)給美軍開放了多個軍事基地，還拉著美日澳不停在南海搞聯(lián)合軍演。今年四月的美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演，參演人數(shù)超過1.7萬，直接創(chuàng)下了歷史新高。杜特爾特時期談成的俄菲核能合作協(xié)定，也直接被菲律賓叫停了。

親美路線走到底，反噬來得比想象中快。六月初菲律賓競選聯(lián)合國安理會非常任理事國，最終只拿到49票，而同場競選的吉爾吉斯斯坦拿到了142票，差距大到一目了然。這足以說明，菲律賓一邊倒的外交站隊，并沒有得到大多數(shù)發(fā)展中國家的支持。

今年三月中東局勢緊張，霍爾木茲海峽航運受影響，菲律賓國內(nèi)油價一路飆升，能源庫存直接告急，政府都宣布全國進入能源緊急狀態(tài)了。被能源危機逼得沒辦法，菲律賓時隔五年，再次采購了250萬桶俄羅斯遠東原油，這也是五年來菲律賓第一次進口俄羅斯原油。

能源缺口逼得菲律賓不得不和俄羅斯重啟務實合作，也給了俄羅斯切入東南亞的絕佳機會。俄羅斯這盤棋其實早就在布局了。五月底俄菲兩外長就已經(jīng)通了電話，專門聊了加深兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的相關(guān)內(nèi)容。

拉夫羅夫在紀念建交五十周年的文章里，特意點名夸了前總統(tǒng)杜特爾特的獨立外交眼光，話里話外都在提醒現(xiàn)任政府，沿襲前任的務實外交路線。得到俄羅斯的邀請后，菲律賓駐俄大使公開表態(tài)，馬科斯會帶著家人參加喀山的俄東盟峰會。

俄羅斯的戰(zhàn)略思路其實很清晰，今年菲律賓是東盟輪值主席國，在東盟內(nèi)部話語權(quán)不低。穩(wěn)住菲律賓，就能在東盟陣營打下一個戰(zhàn)略支點，進而撬動整個東南亞的地緣格局。目前俄菲雙邊貿(mào)易額只有5400萬美元左右，和中菲貿(mào)易體量完全不在一個量級，但俄羅斯看重的是長期戰(zhàn)略利益，根本不在乎這點短期的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

俄羅斯也不會走軍事介入菲律賓的路子，這點從一開始就算得很清楚?，F(xiàn)在菲律賓軍隊的裝備體系完全按美國標準來，還在推進引進日本F-35B戰(zhàn)斗機和反艦導彈的談判，要是引入俄制武器，直接就碰了美國的紅線，菲律賓也不敢這么干。

再說俄羅斯也沒必要軍售菲律賓，中俄在南海問題上立場一致，菲律賓在南海的主張和中國相反，對菲軍售只會助長區(qū)域攪局的力量，破壞中俄整體合作大局，完全得不償失。所以能源合作才是俄羅斯進入菲律賓、深入東南亞最靠譜的路徑。

菲律賓國內(nèi)煉油能力不足，全國就只有一座煉油廠，成品油嚴重依賴進口，國內(nèi)電力缺口還在逐年擴大。今年能源短缺嚴重到什么程度，三月菲律賓直接推行公務員四天工作制，電價比去年同期漲了16%，能源短板已經(jīng)成了卡住菲律賓發(fā)展的最大痛點。

俄羅斯是全球頂級油氣出口國，從遠東港口運油氣到菲律賓，海運方便快捷，運費還低，性價比拉滿。據(jù)俄羅斯駐菲貿(mào)易代表透露，兩國已經(jīng)就液化天然氣供應和小型模塊化核反應堆合作展開了專門談判。

俄羅斯還打算照搬和越南的合作模式，推進兩國海上油氣聯(lián)合勘探合作。越南和俄羅斯的合資企業(yè)在越南專屬經(jīng)濟區(qū)勘探油氣多年，從來沒引發(fā)過大的地緣政治沖突，成熟模式用在菲律賓身上，風險低可行性還高。

除了能源合作，俄羅斯還有更長遠的目標，就是戰(zhàn)略要地蘇比克灣。這個天然深水港的戰(zhàn)略價值極高，杜特爾特時期俄菲兩國就已經(jīng)討論過相關(guān)合作事宜。但近幾年美國加快了在菲律賓的布局，不光拿下了蘇比克灣最大的獨立油庫，還計劃修建一條直通克拉克空軍基地的輸油管道，俄羅斯海軍短期入駐已經(jīng)沒可能了。

對俄羅斯來說，先拿下經(jīng)貿(mào)支點，建立常態(tài)化外交存在，就是現(xiàn)階段最務實的目標。很多人擔心俄羅斯布局菲律賓會影響中國在東南亞的布局，其實完全沒必要擔心。中俄在南海的立場一直一致，2026年5月的聯(lián)合聲明也再次確認了這一點。

中國作為東盟最大的貿(mào)易伙伴，在東南亞的主導地位已經(jīng)十分穩(wěn)固，俄羅斯只有數(shù)千萬美元的對菲貿(mào)易規(guī)模，根本動搖不了現(xiàn)有的區(qū)域格局。俄羅斯拉攏菲律賓，本質(zhì)上就是借著美國在東南亞影響力的變化，補上自己在區(qū)域內(nèi)的存在感，并不是要制衡中國。

對菲律賓來說，參加喀山峰會就是東盟主席國的分內(nèi)事，說白了就是走個常規(guī)外交流程，根本不會改變自己親美外交的基本立場。本次峰會該走的議程該拍的合影該簽的約都會正常進行，峰會結(jié)束之后，菲律賓還是會繼續(xù)推進對美軍購、和美舉行聯(lián)合軍演的既定方針。

在東南亞這盤大棋里，俄羅斯的布局本來就是一場見效慢、需要長期投入的博弈，最終能走到哪一步，還得交給時間來驗證。

參考資料：環(huán)球時報 俄菲互動下的東南亞地緣新格局