5月底，菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪日期間，與日本首相高市早苗發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布正式啟動(dòng)所謂“日菲間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界談判”。根據(jù)雙方公布的信息，擬劃界海域位于日本主張的琉球群島與菲律賓主張的巴丹群島之間，兩地相距約400公里，分別位于中國(guó)臺(tái)灣島東側(cè)和南側(cè)。也就是說，日菲這次所謂的“劃界談判”，涉及的正是中國(guó)臺(tái)灣島以東海域。

根據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)法和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架歸屬中國(guó)。日菲兩個(gè)非當(dāng)事國(guó)繞開主權(quán)方私相授受，這根本不是"劃界"，而是偷。更險(xiǎn)惡的是，這場(chǎng)所謂的“劃界談判”背后還隱藏著更深層的政治意圖。由于相關(guān)海域位于臺(tái)灣島以東，日菲繞開中國(guó)進(jìn)行操作，實(shí)際上是在向外界釋放一種錯(cuò)誤信號(hào)，試圖淡化臺(tái)灣作為中國(guó)領(lǐng)土一部分的事實(shí)。

面對(duì)日菲的狼子野心，中方迅速展開了反擊。6月1日，中國(guó)海警岱山艦編隊(duì)赴臺(tái)灣島以東海域開展執(zhí)法巡查。隨后，中國(guó)海警局新聞發(fā)言人姜略明確表示，中國(guó)海警將持續(xù)加強(qiáng)相關(guān)海域管控，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。這次行動(dòng)之所以備受關(guān)注，是因?yàn)樗鼊?chuàng)造了兩個(gè)“首次”。

首先，這是中國(guó)海警首次以“執(zhí)法巡查”的名義，公開宣布在臺(tái)灣島以東海域開展行動(dòng)。過去外界更多看到的是演練、訓(xùn)練或者例行巡航，而這一次直接點(diǎn)明了“執(zhí)法”二字，意義明顯不同。

這也是中國(guó)海警首次在相關(guān)海域公開展示實(shí)際管轄能力。艦艇到了現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法力量到了現(xiàn)場(chǎng)，本身就在向外界傳遞一個(gè)清晰信號(hào)，這里不是所謂的“灰色地帶”，更不存在什么“權(quán)力真空”。

如果說中國(guó)海警在臺(tái)灣島以東海域開展執(zhí)法巡查，是對(duì)日菲挑釁作出的第一時(shí)間回應(yīng)，那么交通運(yùn)輸部隨后展開的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，則意味著中方的反制進(jìn)一步升級(jí)。6月6日，交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌福建海事局、廣東海事局、東海航海保障中心和東海救助局等單位，在臺(tái)灣島東部海域開展海上交通專項(xiàng)執(zhí)法。此次行動(dòng)并非普通例行任務(wù)，而是在日菲擅自推動(dòng)所謂“海域劃界談判”背景下，中方依法采取的又一項(xiàng)重要舉措。

相比海警巡查，這次行動(dòng)有一個(gè)明顯特點(diǎn)，參與的部門更多，涉及的領(lǐng)域也更廣。福建海事局和廣東海事局主要負(fù)責(zé)海上交通安全和行政執(zhí)法，比如檢查船舶證件是否齊全、設(shè)備是否合規(guī)等，而東海航海保障中心負(fù)責(zé)航標(biāo)建設(shè)、海圖測(cè)繪、海上通信等工作，東海救助局則負(fù)責(zé)海上搜救和應(yīng)急處置，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠第一時(shí)間展開救援。

單看每個(gè)部門，似乎只是各司其職，但把它們放在一起看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這實(shí)際上是一套完整的海上管理體系。這也意味著，中方在臺(tái)灣島以東海域所做的，已經(jīng)不僅僅是巡航執(zhí)法那么簡(jiǎn)單，而是在進(jìn)一步完善常態(tài)化管理機(jī)制，海警行動(dòng)解決的是“誰來管”的問題。而交通運(yùn)輸部這次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)解決的則是“怎么管”的問題。航道如何規(guī)劃、航標(biāo)如何設(shè)置、遇到險(xiǎn)情由誰救助，這些具體事務(wù)都需要一整套管理體系來支撐。說白了，前者是在宣示主權(quán)，后者是在行使管轄權(quán)。

事實(shí)上，這種布局并非一朝一夕形成，自2024年以來，中國(guó)已經(jīng)持續(xù)推進(jìn)海警、海監(jiān)、漁政等多部門協(xié)同執(zhí)法體系建設(shè)，不斷提升相關(guān)海域的管理能力。如今交通運(yùn)輸部四家單位同時(shí)出動(dòng)，正說明這一體系正在加速成熟。通過一次次的執(zhí)法行動(dòng)，中方向外界傳遞的信息也十分明確，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益時(shí)，中國(guó)不僅有決心，更有能力。

也正因?yàn)槿绱?，回頭再看日菲所謂的“劃界談判”就會(huì)發(fā)現(xiàn)，從一開始，這場(chǎng)鬧劇就注定難以得逞。

第一，這場(chǎng)所謂的“劃界談判”從法理上就先天不足。國(guó)際海洋法早已明確，涉及海洋邊界劃分的問題，必須由相關(guān)國(guó)家通過協(xié)商解決，不能損害第三方的合法權(quán)益。而臺(tái)灣島以東海域與中國(guó)海洋權(quán)益直接相關(guān)，在這種情況下，日菲繞開中方單方面推進(jìn)所謂“劃界”，既不符合國(guó)際法精神，也缺乏應(yīng)有的法律基礎(chǔ)。即便雙方最終達(dá)成某種協(xié)議，也無法改變其非法的本質(zhì)。

第二，實(shí)力上撐不起來。日菲的綜合國(guó)力加在一起，與中國(guó)也不在一個(gè)量級(jí)上。正如有評(píng)論所言，從綜合國(guó)力的比拼上看，日本與菲律賓加在一起也完全不是我們的對(duì)手。這種格局雄辯地證明了一個(gè)道理，發(fā)展才是硬道理。以更好的國(guó)內(nèi)發(fā)展態(tài)勢(shì)為經(jīng)略周邊安全形勢(shì)提供永續(xù)動(dòng)力，這是應(yīng)對(duì)一切外部挑戰(zhàn)的根本底氣。

第三，反制上中國(guó)不會(huì)手軟。中方的回應(yīng)不是單一的外交抗議，而是海警執(zhí)法、海事管理、外交交涉多管齊下的“組合拳”。換言之，日菲越猖獗，中方反制鐵拳越堅(jiān)決。

說到底，日菲這場(chǎng)所謂的“劃界談判”，本質(zhì)上不過是兩個(gè)都面臨國(guó)內(nèi)壓力的政府，試圖通過制造外部議題來轉(zhuǎn)移視線、刷存在感。它們顯然打錯(cuò)了算盤，更低估了中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益的決心。從中國(guó)海警赴臺(tái)島以東海域開展執(zhí)法巡查，到交通運(yùn)輸部組織多部門展開專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，中方用最有效的方式，讓日菲所謂“劃界”的圖謀在法理和現(xiàn)實(shí)面前同時(shí)碰壁。