本次立案具備行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管示范效應(yīng)，是監(jiān)管層對(duì)快遞企業(yè)多層聯(lián)營業(yè)態(tài)下的合規(guī)漏洞的定點(diǎn)糾偏，將直接推動(dòng)國內(nèi)快遞監(jiān)管從“末端網(wǎng)點(diǎn)處罰”轉(zhuǎn)向“總部穿透追責(zé)”。

6月11日，國家郵政局官網(wǎng)發(fā)布公告，極兔速遞有限公司(以下簡(jiǎn)稱“極兔”)因?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺位，未按規(guī)定實(shí)行安全保障統(tǒng)一管理，而被立案調(diào)查。本次事件也成為國內(nèi)加盟制快遞品牌總部因全域安全管理失職而被立案的又一典型事件。

圖片來源：國家郵政局官網(wǎng)

多次因管理缺位被罰

曾發(fā)生人員傷亡事故

上述公告顯示，今年以來，使用“極兔速遞”商標(biāo)、字號(hào)、快遞運(yùn)單經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)多發(fā)生產(chǎn)安全事故，場(chǎng)所內(nèi)多次被檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，而極兔涉嫌未按規(guī)定實(shí)行安全保障統(tǒng)一管理。本次公告雖未披露極兔所涉及的安全事故隱患詳情，但極兔2023年曾受到延安郵政管理局的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，主要針對(duì)場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施不達(dá)標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、員工著裝不規(guī)范、作業(yè)操作不合規(guī)等“四不”問題，以及存在傳送帶連接縫隙、人車混行、消防等安全隱患。當(dāng)時(shí)公告中還特別提到，“江西南昌極兔分撥中心亡人事故”的教訓(xùn)。同年因機(jī)械操作等事故，極兔與順豐還曾受到國家郵政局約談。

圖片來源：國家郵政局官網(wǎng)

極兔對(duì)品牌統(tǒng)一管理責(zé)任落實(shí)不到位的問題，并不僅限于生產(chǎn)安全方面。去年12月，極兔旗下的湖南省級(jí)子公司，就因網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量等方面的問題，被長沙市郵政管理局罰款10萬元。今年4月，極兔河南省子公司因在網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定、服務(wù)質(zhì)量提升、快遞員群體合法權(quán)益保障等方面，又被河南省郵政管理局約談。這些也都反映出極兔總部在統(tǒng)一管理中存在的問題。

圖片來源：國家郵政局官網(wǎng)

按照監(jiān)管要求，極兔作為品牌商標(biāo)權(quán)屬方以及總部，應(yīng)對(duì)全域授權(quán)經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)承擔(dān)管理職責(zé)。極兔同日也在官網(wǎng)迅速回應(yīng)，表示安全生產(chǎn)是企業(yè)不可逾越的紅線，對(duì)于立案調(diào)查事件，其將重視、接受、服從、配合。極兔還深刻反思其作為品牌總部，在對(duì)旗下部分企業(yè)落實(shí)安全保障統(tǒng)一管理責(zé)任方面存在的差距和不足，表示將誠懇接受監(jiān)督，并積極整改。

圖片來源：南方網(wǎng)

加盟網(wǎng)點(diǎn)控制松散

極兔總部屢屢發(fā)生管理缺位，與其加盟架構(gòu)有關(guān)。

極兔國內(nèi)業(yè)務(wù)，采用“直營核心轉(zhuǎn)運(yùn)中心+省級(jí)區(qū)域代理聯(lián)營主體+下沉松散加盟網(wǎng)點(diǎn)”三層架構(gòu)，與通達(dá)系省級(jí)統(tǒng)籌加盟、順豐半直營架構(gòu)，均存在本質(zhì)差異。其中，第一層為總部直營核心樞紐，全國所有的國內(nèi)干線直營轉(zhuǎn)運(yùn)中心由極兔中國區(qū)總部全資持股、直營運(yùn)維，資產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)全部歸屬港股上市主體，總部具備完整管轄權(quán)。

第二層則為省級(jí)區(qū)域聯(lián)營主體，全國31個(gè)省級(jí)業(yè)務(wù)運(yùn)營公司全部為外部資本合資獨(dú)立法人，且除了江浙滬粵等核心經(jīng)濟(jì)大省，極兔總部對(duì)多數(shù)省級(jí)子公司不具備絕對(duì)控股權(quán)。品牌商標(biāo)、運(yùn)單系統(tǒng)以有償授權(quán)模式合作，區(qū)域主體自主統(tǒng)籌省內(nèi)干線運(yùn)輸、市級(jí)網(wǎng)點(diǎn)招商、區(qū)域人員招聘。

第三層則為下沉縣域加盟網(wǎng)點(diǎn)，由省級(jí)聯(lián)營公司自主招商準(zhǔn)入，網(wǎng)點(diǎn)為個(gè)體工商戶、小微企業(yè)獨(dú)立法人，直接對(duì)接省級(jí)聯(lián)營主體，與極兔總部則一般不直接簽訂合作協(xié)議。

極兔采用“品牌作價(jià)授權(quán)、經(jīng)營主體分權(quán)、收益分層拆分”的商業(yè)模式，總部收取品牌使用費(fèi)、系統(tǒng)服務(wù)費(fèi)、干線轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)；省級(jí)聯(lián)營公司賺取區(qū)域派送差價(jià)、網(wǎng)點(diǎn)加盟費(fèi)；末端網(wǎng)點(diǎn)自主核算營收成本。該模式有助于極兔加速拓網(wǎng)并優(yōu)化，其網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量近年來維持在約2萬左右，但單點(diǎn)運(yùn)營能力持續(xù)提升，2025年處理包裹220.7億件，同比增長11.4%。

圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

但在安全合規(guī)層面，極兔的商業(yè)模式卻形成了制度標(biāo)準(zhǔn)由總部制定，但場(chǎng)地資產(chǎn)所有權(quán)、人事任免權(quán)、安全經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，均歸于屬地的割裂局面，客觀上阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)制度的落地。

極兔曾披露其大部分省級(jí)區(qū)域聯(lián)營公司、末端加盟網(wǎng)點(diǎn)均為獨(dú)立法人主體。極兔省級(jí)聯(lián)營公司高管、區(qū)域安全督導(dǎo)負(fù)責(zé)人由屬地合資股東任免，極兔總部僅具備業(yè)務(wù)建議權(quán)，無法直接罷免。屬地聯(lián)營主體的安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、消防改造預(yù)算、人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)也獨(dú)立核算，總部無權(quán)劃轉(zhuǎn)、截留、統(tǒng)籌。區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)中心庫房、末端網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營場(chǎng)地、分揀設(shè)備等資產(chǎn)，也全部歸屬屬地聯(lián)營公司資產(chǎn)，總部無權(quán)強(qiáng)制關(guān)停、改造、置換高危生產(chǎn)場(chǎng)地。

按照監(jiān)管規(guī)定，品牌總部對(duì)網(wǎng)點(diǎn)安全整改、設(shè)備強(qiáng)制維保、高危場(chǎng)地關(guān)停等，需要承擔(dān)管理責(zé)任。但在極兔加盟體系架構(gòu)下，其總部雖能制定規(guī)則，但對(duì)屬地的管理卻受限于人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等控制短板。屬地執(zhí)行中的偏差不斷積聚，最終導(dǎo)致總部因涉嫌“統(tǒng)一安全管理缺位”被立案調(diào)查。

考核“重業(yè)務(wù)輕合規(guī)”

缺乏“一票否決制”

作為港股上市公司，極兔2025年全球?qū)崿F(xiàn)營收112.36億美元，同比增長16.1%；經(jīng)調(diào)整凈利潤3.81億美元，同比增長97.6%。但在業(yè)績向好的背后，極兔對(duì)全國省級(jí)聯(lián)營合作主體的績效考核，卻呈現(xiàn)強(qiáng)業(yè)務(wù)弱合規(guī)導(dǎo)向，快件出貨規(guī)模、末端派件履約時(shí)效、區(qū)域經(jīng)營利潤成為三大核心考核指標(biāo)，在績效考核中占據(jù)主導(dǎo)權(quán)重。而對(duì)安全生產(chǎn)、路網(wǎng)安全、客戶服務(wù)等方面的考核占比則相對(duì)偏低。為此，2024年廣東省郵政管理局在約談極兔等快遞企業(yè)時(shí)，明確提出了“持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部考核機(jī)制”的要求。黑貓投訴平臺(tái)上，包含“極兔”關(guān)鍵詞的投訴也多達(dá)65553條。

圖片來源：國家郵政局官網(wǎng)

圖片來源：黑貓投訴平臺(tái)

此外，極兔現(xiàn)有的全網(wǎng)聯(lián)營代理考核體系中，并未明確設(shè)置全域通用的安全生產(chǎn)一票否決的硬性管理?xiàng)l款。發(fā)生區(qū)域一般性安全生產(chǎn)隱患、常規(guī)整改逾期問題、零星屬地安全事故，一般并不扣減省級(jí)聯(lián)營主體年度經(jīng)營分紅、也不凍結(jié)區(qū)域獨(dú)家聯(lián)營經(jīng)營資質(zhì)。相對(duì)寬松的安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，疊加盈利與規(guī)?？己说挠残詨毫?，客觀上容易倒逼省級(jí)聯(lián)營經(jīng)營管理層優(yōu)先落地出貨增量、時(shí)效履約、利潤創(chuàng)收等核心指標(biāo)，與安全生產(chǎn)相關(guān)的資源投放意愿則相應(yīng)不足，問題不斷積聚后，最終導(dǎo)致極兔總部被立案調(diào)查。

本次立案調(diào)查結(jié)果落地后，極兔不僅可能面臨大額行政罰款；若有強(qiáng)制整改要求，比如網(wǎng)點(diǎn)消防改造、分揀設(shè)備維保、安全人員擴(kuò)招等，還可能帶來巨額一次性資本開支，以及常態(tài)化安全運(yùn)維經(jīng)費(fèi)支出；高隱患網(wǎng)點(diǎn)在停工整改期間，也將面臨較大的停業(yè)損失，這些變化，都將反映到資本市場(chǎng)上。

受本次事件影響，極兔當(dāng)日股價(jià)在開盤后一度急劇下跌，全天則劇烈波動(dòng)，振幅最高達(dá)15.13%，收盤時(shí)股價(jià)相比昨日下跌4.89%。

圖片來源：東方財(cái)富網(wǎng)

本次立案具備行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管示范效應(yīng)，是監(jiān)管層對(duì)快遞企業(yè)多層聯(lián)營業(yè)態(tài)下的合規(guī)漏洞的定點(diǎn)糾偏，將直接推動(dòng)國內(nèi)快遞監(jiān)管從“末端網(wǎng)點(diǎn)處罰”轉(zhuǎn)向“總部穿透追責(zé)”。行業(yè)內(nèi)其他依托省級(jí)聯(lián)營、松散加盟模式的快遞企業(yè)，預(yù)計(jì)也將很快啟動(dòng)自查整改，包括采取收緊加盟商安全準(zhǔn)入門檻、上調(diào)安全考核權(quán)重和安全專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)提等措施。

作者 | 孟青平

編輯 | 吳雪