美國(guó)政府宣布，將動(dòng)用伊朗的資金，以補(bǔ)償海灣國(guó)家等因伊朗在戰(zhàn)爭(zhēng)中造成的損失。美國(guó)已扣押（凍結(jié)）了伊朗向其盟友卡塔爾等國(guó)支付的原油款項(xiàng)，此番聲明被解讀為試圖從這些賬戶中提取并動(dòng)用資金。分析人士指出，這一策略旨在加強(qiáng)對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)施壓，而伊朗目前在與美國(guó)進(jìn)行的和平談判中，正要求解凍其被凍結(jié)資產(chǎn)。

此前，《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，美國(guó)正在考慮一項(xiàng)計(jì)劃，利用伊朗資產(chǎn)來支付受伊朗報(bào)復(fù)行動(dòng)影響的海灣國(guó)家的重建費(fèi)用。據(jù)報(bào)道，貝森特已指示財(cái)政部評(píng)估海灣盟友的受損狀況，并確定伊朗攻擊所造成損失的全面估算。

伊朗辯稱，美國(guó)任意處置其被凍結(jié)資產(chǎn)的行為違反國(guó)際法。伊朗副外長(zhǎng)卡齊姆·加里巴巴迪表示：“伊朗的資產(chǎn)既不是美國(guó)的戰(zhàn)利品，也不是其盟友的資金。任何未經(jīng)伊朗政府同意的扣押或分配行為，都是國(guó)際非法行為?！?/p>

今年4月，美國(guó)針對(duì)伊朗發(fā)起了名為“經(jīng)濟(jì)狂怒”的行動(dòng)，其名稱戲仿了其軍事行動(dòng)“史詩(shī)狂怒”。這項(xiàng)被稱為“次級(jí)制裁”的措施，旨在懲罰與伊朗進(jìn)行交易的實(shí)體，包括公司、銀行和個(gè)人。此舉被解讀為美國(guó)在伊朗拒絕在和平談判中讓步之際，意圖扼殺伊朗經(jīng)濟(jì)的一個(gè)信號(hào)。

美國(guó)這一“以伊之財(cái)，償伊之債”的策略，絕非一時(shí)興起的經(jīng)濟(jì)制裁升級(jí)，而是精心設(shè)計(jì)的地緣政治組合拳。其背后至少傳遞出三層清晰信號(hào)：首先，將金融武器化推向新高度，開創(chuàng)了利用凍結(jié)主權(quán)國(guó)家資產(chǎn)進(jìn)行“戰(zhàn)爭(zhēng)賠償”的先例，模糊了制裁與賠償?shù)姆蛇吔纭Ｖ荚趶氐纂x間伊朗與其潛在合作伙伴，尤其是海灣阿拉伯國(guó)家。用伊朗的錢補(bǔ)償這些國(guó)家，既做實(shí)了伊朗的“破壞者”形象，也讓海灣國(guó)家在獲得實(shí)質(zhì)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，更難在立場(chǎng)上向伊朗傾斜。最后，這是在和平談判僵局下對(duì)伊朗的“極限施壓”，意圖迫使德黑蘭在核心議題上做出重大讓步，否則其海外資產(chǎn)將面臨被逐步“掏空”的風(fēng)險(xiǎn)。

從歷史案例看，凍結(jié)并動(dòng)用他國(guó)資產(chǎn)雖非首次，但將其系統(tǒng)性地用于補(bǔ)償?shù)谌龂?guó)戰(zhàn)爭(zhēng)損失，則是美國(guó)金融霸權(quán)一次極為大膽的運(yùn)用。這不禁讓人聯(lián)想到此前對(duì)俄羅斯海外資產(chǎn)的處置爭(zhēng)議。與對(duì)俄資產(chǎn)“凍結(jié)”尚存法律爭(zhēng)議不同，美國(guó)此次對(duì)伊朗資產(chǎn)的挪用，建立在長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的制裁法律體系之上，其“合法性”包裝似乎更為嚴(yán)密。這種基于單邊制裁框架下的資產(chǎn)挪用，嚴(yán)重沖擊了以主權(quán)豁免為基礎(chǔ)的國(guó)際金融秩序根基。伊朗副外長(zhǎng)的抗議并非無的放矢，這確實(shí)開了一個(gè)危險(xiǎn)的先例：即強(qiáng)國(guó)可以依據(jù)自身國(guó)內(nèi)法，將弱國(guó)的海外財(cái)富重新分配。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這可能加速全球去美元化進(jìn)程，促使更多國(guó)家將其外匯儲(chǔ)備和結(jié)算體系與美元資產(chǎn)脫鉤，以規(guī)避類似風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于海灣國(guó)家而言，這猶如一筆“天上掉下來的”重建資金，短期內(nèi)能緩解財(cái)政壓力，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。但“拿人手短”，這無疑將使其更深地捆綁在美國(guó)的中東戰(zhàn)略戰(zhàn)車上，自身的政策獨(dú)立性將進(jìn)一步受限。同時(shí)，這筆“帶血的錢”可能激化遜尼派與什葉派陣營(yíng)間的對(duì)立，為地區(qū)埋下更深的仇恨種子。

伊朗的反應(yīng)可以預(yù)見將異常激烈。除了外交和法律上的抗議，伊朗很可能采取不對(duì)稱反擊?？赡艿倪x項(xiàng)包括：進(jìn)一步干擾霍爾木茲海峽航行安全，盡管這會(huì)傷及自身；加速推進(jìn)去美元化的雙邊貿(mào)易安排，加強(qiáng)與中、俄等國(guó)的本幣結(jié)算；或在核計(jì)劃上采取更激進(jìn)的邊緣政策，以此作為談判籌碼。其國(guó)內(nèi)本就困頓的經(jīng)濟(jì)，將因資產(chǎn)被挪用而雪上加霜，社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)加劇。