特朗普要把自己訪華的承諾，變成中美新一輪交鋒的導(dǎo)火索？

誰能想到，特朗普當(dāng)年訪華時拍胸脯許下的承諾，如今居然要變成中美新一輪經(jīng)貿(mào)交鋒的導(dǎo)火索？就在6月2日，美國貿(mào)易代表辦公室突然發(fā)了聲明，就籌建中美貿(mào)易理事會公開向公眾征求意見。這事兒明著是推進(jìn)當(dāng)年承諾的落地，暗地里那點(diǎn)小心思，摳摳細(xì)節(jié)就知道不對味兒。

這次牽頭推進(jìn)這事的是美國貿(mào)易代表格里爾，他在聲明里把話講得很漂亮，說這個機(jī)制就是奔著實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易平衡去的，核心操作就是給進(jìn)口中國的產(chǎn)品劃分類別，挑出所謂“非敏感產(chǎn)品”針對性調(diào)整關(guān)稅覆蓋范圍。這次意見征集會持續(xù)到七月上旬才結(jié)束，收完意見也不會立刻進(jìn)入對華磋商階段，美國人還要先花時間整理信息，理順自己這邊的原則。本來按當(dāng)初的設(shè)想，籌建中的中美貿(mào)易理事會，應(yīng)該是級別對等、覆蓋面夠廣、有執(zhí)行力的常態(tài)化溝通平臺。

本來要是真按這個思路走，對兩邊坐下來談分歧、找共識、管控摩擦都是好事，也是推動雙邊建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系的重要一環(huán)?？涩F(xiàn)在看美國這一通操作，從聲明里的執(zhí)行細(xì)則到整體政策導(dǎo)向，怎么看都透著把雙邊機(jī)制當(dāng)成自己單方面工具的危險傾向。你看這次征求意見的核心，就是讓公眾提名哪些中國產(chǎn)品算“非敏感”，也就是幾乎不會觸動美國所謂經(jīng)濟(jì)安全、國家安全還有供應(yīng)鏈韌性紅線的產(chǎn)品。

整個分類標(biāo)準(zhǔn)全圍著美國自身利益轉(zhuǎn)，拿美國自己的安全需求當(dāng)唯一標(biāo)尺，這直接就把上個月中美達(dá)成共識時說好的互利共贏原則扔到一邊去了。美國政府現(xiàn)在就是想拿政治權(quán)力硬給產(chǎn)品切一刀，非黑即白劃出敏感和非敏感的清晰界限。真這么干的話，不光操作成本高到離譜，最后還會誤傷美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，純屬搬起石頭砸自己腳。

翻翻特朗普政府過去的操作就知道，對所謂“絕對安全”的這種偏執(zhí)追求，最后基本上都演變成了對美國整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的自我閹割。中國也不可能睜一只眼閉一只眼，允許美國把當(dāng)初說好的共識機(jī)制，異化成圍堵中國關(guān)鍵技術(shù)、搞選擇性脫鉤的擋箭牌。格里爾翻來覆去強(qiáng)調(diào)，這個機(jī)制的目標(biāo)就是保證對華貿(mào)易“更加平衡”，可他對平衡的理解從根上就歪了。

他眼里只有美國對華貿(mào)易賬面上那龐大的逆差，不惜動用全部行政資源，干預(yù)雙邊貿(mào)易的流量和結(jié)構(gòu)，三天兩頭調(diào)整產(chǎn)品組合，這不就是往經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義的死胡同里鉆嘛。而且美國內(nèi)部對華貿(mào)易政策本來就存在巨大的利益裂痕，根本擰不成一股繩。鐵銹地帶的工會和本土制造商，喊著要維持甚至加征對華關(guān)稅，農(nóng)業(yè)州的農(nóng)場主、科技巨頭還有大型零售商，卻天天哭著喊著要求降低貿(mào)易壁壘。

現(xiàn)在留給美國內(nèi)部協(xié)調(diào)的時間也就一個多月，根本不可能達(dá)成什么理想的內(nèi)部平衡。中國作為這個機(jī)制的共同締造者和核心利益攸關(guān)方，肯定要守住戰(zhàn)略定力和原則立場，把話給美方還有國際社會說清楚。中美貿(mào)易理事會是兩國高級別互動談出來的成果，它的底層邏輯就是互相尊重、和平共處與合作共贏。

既然是雙邊機(jī)制，不管是運(yùn)行規(guī)則、議題設(shè)置，還是產(chǎn)品類別的劃分，都不可能由美國一家說了算。中方本來就樂見貿(mào)易理事會在推進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)常態(tài)化管理中發(fā)揮建設(shè)性作用，但我們也會堅(jiān)定捍衛(wèi)自身在理事會里平等發(fā)聲、對等提出訴求的合法權(quán)利，半分都不會讓。這次負(fù)責(zé)美國對華經(jīng)貿(mào)磋商的就是格里爾和貝森特，美方放出可能給部分產(chǎn)品恢復(fù)原有最惠國稅率的信號，我們尤其要保持清醒，別輕信這種文字游戲。

當(dāng)初美國對華加征的301關(guān)稅本就站不住腳，純屬牽強(qiáng)附會，現(xiàn)在借著理事會機(jī)制研究降稅，本質(zhì)上就是扛不住國內(nèi)高通脹壓力，頂不住產(chǎn)業(yè)界的強(qiáng)烈呼吁，不得不向現(xiàn)實(shí)低頭。說白了這就是美國基于自身利益做的自我糾偏，根本不是什么給中國的恩惠，也拿這個當(dāng)不成什么談判籌碼?，F(xiàn)在中美貿(mào)易理事會進(jìn)入籌建階段，其實(shí)就是中美經(jīng)貿(mào)從特朗普第二任期早期的激烈交鋒，逐步轉(zhuǎn)向共識框架、開展有序管理的一個縮影。

這里面既有中美兩國之前交往達(dá)成的重要共識，也藏著美方的小心思，美國就是想通過行政手段給原來的雙邊共識偷工減料。你看，理事會還沒正式成立呢，相關(guān)的博弈就已經(jīng)開始了。現(xiàn)在美方正推進(jìn)公眾意見征求程序，我們其實(shí)也沒必要站在外面看著，該介入就介入。

畢竟美國不管怎么折騰，到頭來還是要和中國做生意，我們的意見他們不能不參考。比如說我們可以協(xié)助美國業(yè)界，向特朗普政府表達(dá)擴(kuò)大“非敏感產(chǎn)品”范圍的訴求，把道理講透，恢復(fù)最惠國稅率本來就有利于穩(wěn)定美國市場預(yù)期，對他們自己也有好處。等貿(mào)易理事會正式投入運(yùn)行之后，我們更要守住原則，確保它是一個平等對話的平臺，絕不能變成美國單方面指責(zé)、發(fā)泄、漫天要價的場所。

要是美國不打招呼，隨便調(diào)整非敏感和敏感產(chǎn)品的范圍，我們也能拿出對應(yīng)的反制清單，讓他們不敢輕舉妄動。真要是美方在桌面上拿經(jīng)濟(jì)安全當(dāng)借口，審查中國的特定產(chǎn)品，我們直接對等回應(yīng)就好了。我們也可以要求美方解釋，他們針對中國科技企業(yè)搞的實(shí)體清單、長臂管轄還有單邊金融制裁，怎么就不說這些行為嚴(yán)重侵害中國的正當(dāng)發(fā)展權(quán)益，也破壞了中美貿(mào)易理事會正常運(yùn)行的根基。

技術(shù)層面上，美方天天喊著要封鎖敏感領(lǐng)域的最終成品，可他們忘了，中國在稀土供應(yīng)鏈這類上游領(lǐng)域，有著繞不開的壟斷性優(yōu)勢，美國造任何最終成品都得用我們的原材料。我們完全可以根據(jù)美方在貿(mào)易理事會上的要價姿態(tài)，同步調(diào)整上游原材料的出口配額和通關(guān)速度，該緊就緊該松就松，形成我們自己的不對稱威懾。

不管美方怎么設(shè)計(jì)理事會未來的工作頻率，也不管他們出什么樣的產(chǎn)品審查清單，我們都可以做到以不變應(yīng)萬變，這里的不變是守住原則，不是說手段不能變。美國愿意坐下來談合作，我們沒有不歡迎的道理，可要是他們想借題發(fā)揮炮制事端，我們早就準(zhǔn)備好了反制的政策工具。說來說去，和美國打交道這么多年，最有效的方式就是溫言在口大棒在手，這才是對方能聽懂的溝通語言。

參考資料：人民日報(bào) 堅(jiān)持互利共贏推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展