文?/?李心卉

韓國作為典型外向型經(jīng)濟(jì)體，正積極利用RCEP制度紅利強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性?；?026年宏觀視角，韓國供應(yīng)鏈治理呈現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、安全效率并重、區(qū)域多節(jié)點(diǎn)配置及內(nèi)外需協(xié)同等新動(dòng)向。本文剖析其調(diào)整邏輯，揭示區(qū)域制度對中等規(guī)模經(jīng)濟(jì)體抵御外部沖擊的支撐機(jī)制，并提出中國在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)保障、空間資源配置及內(nèi)外循環(huán)統(tǒng)籌方面的政策啟示。

外部不確定性與內(nèi)部結(jié)構(gòu)分化的共振

2026年，全球貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)蔓延，美國關(guān)稅政策不確定性仍是韓國出口的主要威脅。單一市場依賴的脆弱性，迫使韓國尋求更穩(wěn)定的多邊框架，RCEP提供的制度預(yù)期，成為其分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、保障出口通道穩(wěn)定的核心依托。

韓國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、傳統(tǒng)領(lǐng)域弱”的分化格局，半導(dǎo)體作為核心支柱，出口表現(xiàn)直接決定國家經(jīng)常項(xiàng)目順差及經(jīng)濟(jì)增速。這種高度行業(yè)集中性，要求韓國圍繞重點(diǎn)鏈條強(qiáng)化韌性，保障國民經(jīng)濟(jì)底盤穩(wěn)定。

韓國經(jīng)濟(jì)對半導(dǎo)體景氣周期依賴加深。在全球存儲芯片需求激增背景下，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)原材料與設(shè)備供應(yīng)路徑，是維持貿(mào)易條件改善、支撐2.4%設(shè)備投資增長的關(guān)鍵。這些精準(zhǔn)聚焦的投資流向，體現(xiàn)了韓國資源有限前提下對核心鏈條的戰(zhàn)略傾斜。

RCEP框架下韓國供應(yīng)鏈韌性提升的動(dòng)向

RCEP深度實(shí)施背景下，韓國供應(yīng)鏈韌性提升呈現(xiàn)從“被動(dòng)防御”到“主動(dòng)布局”的系統(tǒng)性特征。

關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的集約化保障。韓國政府將資源向半導(dǎo)體、動(dòng)力電池、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性行業(yè)傾斜，借助RCEP關(guān)稅減讓，強(qiáng)化與中國、東盟及日本在核心中間品的深度嵌套。這種集約化保障，確保資源緊張時(shí)期核心環(huán)節(jié)物料流轉(zhuǎn)優(yōu)先，支撐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出基本盤與增長韌性。

安全與效率并重的治理模式。長期以來，韓國制造以成本控制為優(yōu)勢，地緣政治壓力下，其開始接受“韌性溢價(jià)”，依托RCEP便利性構(gòu)建“1+N”供應(yīng)體系。該模式跳出單純成本優(yōu)先，通過增加供應(yīng)多樣性提升抗沖擊能力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重心向安全與效率并重轉(zhuǎn)移。

區(qū)域化多節(jié)點(diǎn)配置的戰(zhàn)略重組。RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則是韓國多節(jié)點(diǎn)布局的核心支撐，其企業(yè)將中國原材料生產(chǎn)、東盟初步加工與韓國本土終端組裝有機(jī)結(jié)合。這種依托規(guī)則紅利的空間優(yōu)化，降低原產(chǎn)地認(rèn)定難度與稅收成本，增強(qiáng)供應(yīng)鏈單點(diǎn)失效時(shí)的動(dòng)態(tài)調(diào)度能力。

出口與內(nèi)需共同驅(qū)動(dòng)的緩沖機(jī)制。2026年，韓國民間消費(fèi)預(yù)期增長1.7%，顯示其正有意識培育內(nèi)部市場。供應(yīng)鏈韌性的宏觀體現(xiàn)是需求承接能力，通過修復(fù)國內(nèi)消費(fèi)環(huán)境，為本土供應(yīng)鏈企業(yè)提供基礎(chǔ)訂單，“外需引領(lǐng)+內(nèi)需托底”的雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)筑了應(yīng)對貿(mào)易摩擦的緩沖空間。

RCEP對韓國供應(yīng)鏈韌性提升的支撐機(jī)制

RCEP作為制度平臺，其支撐作用主要體現(xiàn)在規(guī)則錨定、成本削減與協(xié)同空間三個(gè)維度。

首先，規(guī)則錨定效應(yīng)。對于高度依賴國際分工的韓國而言，規(guī)則即是生產(chǎn)力，其在電子商務(wù)、競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)等方面的規(guī)定，為韓國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨境運(yùn)行提供法律依據(jù)，減少法律差異引發(fā)的貿(mào)易摩擦，保障供應(yīng)鏈順暢流轉(zhuǎn)。

其次，成本削減效應(yīng)。原產(chǎn)地累積原則允許將所有成員國成分計(jì)入產(chǎn)品增值標(biāo)準(zhǔn)，這對生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜的電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要。韓國依托該規(guī)則優(yōu)化東亞區(qū)域采購網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)從“物理距離最短”到“制度成本最低”的跨越，既提升出口競爭力，也增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對外部沖擊的財(cái)務(wù)冗余度。

最后，協(xié)同空間效應(yīng)。RCEP加速挖掘成員國產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，韓國在高端半導(dǎo)體、精細(xì)化工領(lǐng)域具備優(yōu)勢，東南亞擁有勞動(dòng)力與基礎(chǔ)原材料潛力，中國具備完整產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。RCEP框架下，這種互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為“協(xié)同韌性”，當(dāng)韓國本土遭遇突發(fā)沖擊時(shí)，區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)可快速提供備份產(chǎn)能與替代渠道，保障全球交付不中斷。

對中國提升供應(yīng)鏈韌性的啟示

韓國的實(shí)踐，為中國強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性提供了重要參考。

強(qiáng)化關(guān)鍵供應(yīng)鏈的“尖刀策略”。中國雖有全工業(yè)門類優(yōu)勢，但資源有限，不應(yīng)追求全產(chǎn)業(yè)鏈“均等韌性”?？山梃b韓國經(jīng)驗(yàn)，聚焦半導(dǎo)體、新能源、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵航空零部件等“卡脖子”和“命脈”領(lǐng)域，實(shí)施集中保障；構(gòu)建國家級產(chǎn)業(yè)鏈安全實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，精準(zhǔn)扶持核心鏈條，確保極端情況下關(guān)鍵支柱穩(wěn)定運(yùn)行，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

推動(dòng)企業(yè)向“韌性—成本”雙平衡轉(zhuǎn)型。中國制造業(yè)長期受益于規(guī)模效應(yīng)與成本優(yōu)勢，但地緣政治背景下，企業(yè)需認(rèn)識到“最廉價(jià)供應(yīng)可能伴隨最高風(fēng)險(xiǎn)”。政府應(yīng)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)制定“供應(yīng)鏈冗余計(jì)劃”，鼓勵(lì)其在RCEP區(qū)域內(nèi)多元化布局，構(gòu)建多源供應(yīng)體系。

深度挖掘RCEP制度紅利。中國應(yīng)從戰(zhàn)略高度定位RCEP，將其打造為引領(lǐng)區(qū)域供應(yīng)鏈整合、優(yōu)化資源配置的戰(zhàn)略平臺。以原產(chǎn)地累積規(guī)則為核心，支持企業(yè)優(yōu)化在東盟和日韓的布局；推進(jìn)通關(guān)便利化與標(biāo)準(zhǔn)化合作，提升區(qū)域響應(yīng)速度；借助投資和勞務(wù)流動(dòng)優(yōu)惠政策，加速中國技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域推廣。

統(tǒng)籌韌性建設(shè)與內(nèi)外循環(huán)支撐。供應(yīng)鏈韌性的核心來源是強(qiáng)大的內(nèi)部需求，中國應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升居民消費(fèi)能力，為本土供應(yīng)鏈提供廣闊“試驗(yàn)場”與“避風(fēng)港”。外部需求波動(dòng)時(shí)，實(shí)現(xiàn)“外需轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，確保產(chǎn)能與技術(shù)不中斷，這種強(qiáng)大內(nèi)循環(huán)能力，是中國供應(yīng)鏈韌性的核心競爭力。

2026年，全球競爭本質(zhì)已演變?yōu)楣?yīng)鏈體系的對抗。韓國在RCEP框架下的實(shí)踐表明，高不確定性環(huán)境中，唯有依托制度借力、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力、區(qū)域深度整合，才能構(gòu)建兼具全球競爭力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力的現(xiàn)代化韌性體系。

對中國而言，提升供應(yīng)鏈韌性是一場持久戰(zhàn)。既要立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢，也要深度融入RCEP等區(qū)域合作機(jī)制，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)保障、企業(yè)邏輯調(diào)整、制度紅利轉(zhuǎn)化和內(nèi)外循環(huán)支撐四方面持續(xù)發(fā)力。唯有不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈彈性與深度，才能實(shí)現(xiàn)從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的跨越。

〔作者系寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院講師、寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院RCEP成員國研究中心研究員；本文系寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國研究中心研究成果）〕