建設(shè)工程施工合同糾紛主要有工程款、工程質(zhì)量和工程工期三大爭議，但本質(zhì)上都是圍繞錢產(chǎn)生的，所以，工程結(jié)算依據(jù)就成了解決糾紛最關(guān)鍵的證據(jù)。一般來說，工程款結(jié)算需要參考招投標(biāo)文件、施工合同、工程簽證單等等。

實(shí)踐中，有一種情況很常見，那就是工程簽證單僅有監(jiān)理簽認(rèn)但沒有甲方簽字蓋章，那這種簽證單能否作為工程結(jié)算依據(jù)呢？

關(guān)于監(jiān)理行為

根據(jù)《民法典》《建筑法》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定，所謂的工程監(jiān)理，指的是工程監(jiān)理人受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。

據(jù)此可知，監(jiān)理按照法律規(guī)定和委托監(jiān)理合同的約定開展工作，除了行使甲方授予的權(quán)利和約定的職責(zé)外，還需要履行法律規(guī)定職責(zé)，否則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

故而，監(jiān)理在整個(gè)工程施工過程中，不僅僅只是作為甲方的利益代表，也需要保證甲乙雙方之間的公平交易。

監(jiān)理簽證效力

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.2.1條對(duì)監(jiān)理單位的職責(zé)進(jìn)行了窮盡式列舉，其中，并未提及任何關(guān)于監(jiān)理有簽認(rèn)工程文件的權(quán)限或職責(zé)的相應(yīng)表述，所以，從法律上來講，監(jiān)理方并不具備簽認(rèn)工程簽證單的法定授權(quán)。

如此一來，監(jiān)理方簽署的簽證單是否有效，就要看監(jiān)理方是否有相關(guān)授權(quán)了：如果委托監(jiān)理合同約定監(jiān)理具備簽認(rèn)工程簽證單職責(zé)，則監(jiān)理具有簽認(rèn)工程簽證單的約定授權(quán)；如果委托監(jiān)理合同沒有約定監(jiān)理具備簽認(rèn)工程簽證單職責(zé)，則監(jiān)理無簽認(rèn)工程簽證單的約定授權(quán)。

綜上所述，理論上來講，監(jiān)理簽認(rèn)的工程簽證單，事先未經(jīng)甲方授權(quán)且事后也未經(jīng)甲方確認(rèn)的，大多數(shù)情況下并無效力，不能作為結(jié)算依據(jù)。

結(jié)語

從務(wù)實(shí)層面來講，為了避免風(fēng)險(xiǎn)，乙方在事前，可以向甲方及監(jiān)理方求證，確認(rèn)甲方是否對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行了工程量簽證的授權(quán)，這樣一來，就可以避免拿到了監(jiān)理方簽證，最后甲方卻不認(rèn)可的情況。

此外，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十條的規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量?！?/strong>

據(jù)此，未經(jīng)建設(shè)單位蓋章、簽字的簽證不能作為結(jié)算依據(jù)，但該簽證也能夠輔助證明部分事實(shí)，再結(jié)合其他的證據(jù)只要能夠證明承包人經(jīng)發(fā)包人同意，然后實(shí)際做了該項(xiàng)工程，承包人也可據(jù)此向建設(shè)單位主張相應(yīng)的工程價(jià)款。

總而言之，工程量簽證是乙方能否拿到自己應(yīng)得工程款的重要依據(jù)，實(shí)踐中乙方應(yīng)對(duì)簽證萬分重視，最好是要取得甲方或者甲方授權(quán)代表的簽字蓋章。如若不然，就需要提供其他輔助證據(jù)來證明工程量已經(jīng)實(shí)際發(fā)生并且得到了甲方的同意，否則，很可能面臨干了活卻拿不到錢的情況！