時隔一個月，菲律賓參議長再次換人。

6月17日，菲律賓參議院以13票贊成0票反對把5月份剛上任的卡耶塔諾參議長換成了舍溫·加查利安。

而召集這場會議的，是總統(tǒng)馬科斯本人，彼時距離副總統(tǒng)莎拉的彈劾審判正式開庭只剩不到三周，這個時間段換人，外界難免猜測：馬科斯是否已下定決心要將莎拉拉下馬？參議長換人之后，莎拉被拿下是不是已板上釘釘？

事情要從一個多月前那場政壇“閃擊戰(zhàn)”講起。5月11日，菲律賓眾議院剛剛表決通過針對莎拉的彈劾案，參議院那邊同步上演了反轉(zhuǎn)——杜特爾特陣營的議員聯(lián)合發(fā)難，直接罷免了當(dāng)時偏向馬科斯陣營的參議長索托，把杜特爾特家族的鐵桿盟友、前外交部長卡耶塔諾推上了參議長之位。

杜特爾特陣營這一手，瞄準(zhǔn)的就是“提前卡位”。按菲律賓憲政規(guī)則，參議長同時兼任副總統(tǒng)彈劾法庭的首席主審官，掌握庭審日程安排、證據(jù)采信規(guī)則、證人傳喚權(quán)限等核心權(quán)力。把自己人放在這個關(guān)鍵位置上，即便眾議院通過了彈劾案，到了參議院審理環(huán)節(jié)，照樣能通過程序手段拖延擱置，甚至將案子“冷處理”到無疾而終。

當(dāng)時卡耶塔諾手握13票的過半支持，杜特爾特陣營本以為能穩(wěn)穩(wěn)守住參議院陣地?？伤麄儧]料到，馬科斯陣營的反擊來得又快又準(zhǔn)，突破口選在了牽扯甚廣的防洪工程貪腐案上。這一涉案金額高達數(shù)千億比索的項目爛賬，牽連了不少參議院資深政客。

6月2日，當(dāng)局以涉嫌掠奪罪逮捕了卡耶塔諾陣營的一名參議員，直接讓對方少了一張有效票。緊接著，反腐調(diào)查的矛頭又指向了同屬卡耶塔諾陣營的埃斯庫德羅和維拉紐瓦兩名參議員。

一邊是牢獄風(fēng)險的壓力，一邊是馬科斯陣營遞來的和解橄欖枝，這兩名參議員很快調(diào)整了立場。6月3日，12名參議員召開會議，推舉加查利安擔(dān)任臨時參議長，并援引最高法院既往判例，宣布卡耶塔諾的參議長職務(wù)已經(jīng)失效。

可當(dāng)時只有12票，距離法定過半門檻還差一票，卡耶塔諾那邊拒不承認，指斥這是一場“參議院政變”，雙方僵持了近兩周。直到6月17日，馬科斯親自出手召集參議院特別會議，原本搖擺的維拉紐瓦最終現(xiàn)身投票，加查利安才湊足13票，名正言順地坐上了參議長之位。

上任僅37天的卡耶塔諾，就此成為菲律賓歷史上任期第二短的參議長。這場持續(xù)一個多月的參議院控制權(quán)爭奪戰(zhàn)，暫時以馬科斯陣營的勝出收場。

抓人、拉攏倒戈、親自召集會議，馬科斯如此大費周章爭搶參議長之位，目標(biāo)全在莎拉的彈劾案。

先梳理菲律賓的彈劾流程：由眾議院發(fā)起彈劾并表決通過后，移交參議院審理，參議院相當(dāng)于專屬彈劾法庭，全體參議員兼任法官，參議長擔(dān)任主審法官。要給副總統(tǒng)定罪并免職，須有至少三分之二參議員投贊成票，即24席中至少16票。

一旦定罪，莎拉不僅立刻丟掉副總統(tǒng)職務(wù)，還會被終身禁止擔(dān)任公職，她籌備已久的2028年總統(tǒng)大選之路，也將就此走到盡頭。

5月卡耶塔諾上臺后，雖然按程序宣布組成彈劾法庭，但采取的顯然是拖延策略。若由他主持審理，庭審可能拖到馬科斯任期過半仍無結(jié)果；就算正式開庭，也能在證據(jù)采信、證人傳喚環(huán)節(jié)設(shè)置障礙，想湊夠16張定罪票更是難上加難。

對馬科斯來說，卡耶塔諾是橫在彈劾案前的一道關(guān)鍵屏障，不把他挪走，彈劾莎拉就始終停留在紙面。而換上來的加查利安則完全不同，這位長期分管財政與能源議題的參議員，一直屬于馬科斯執(zhí)政聯(lián)盟的核心成員，由他來主持彈劾庭審，整個流程的節(jié)奏就完全握在了馬科斯手里。

開庭時間的確定、哪些證據(jù)可以進入審理、傳喚哪些關(guān)鍵證人、審理進度是加快還是放緩，這些核心環(huán)節(jié)都會順著馬科斯的意愿推進。相當(dāng)于還沒正式開庭，馬科斯已先把“裁判”換成了自己人，程序優(yōu)勢立現(xiàn)。

從更深一層看，這也是馬科斯與杜特爾特兩大家族徹底決裂后，一場關(guān)乎未來菲律賓政治格局的權(quán)力清算。當(dāng)年馬科斯能順利當(dāng)選總統(tǒng)，離不開杜特爾特家族及其政治勢力的支持，莎拉更以高票當(dāng)選副總統(tǒng)，一直是2028年總統(tǒng)大選的熱門人選，民調(diào)長期領(lǐng)跑。

對馬科斯家族而言，杜特爾特陣營是未來最大的政治威脅。借助彈劾案終結(jié)莎拉的政治生命，既能清除2028年最強勁的競爭對手，也能徹底打散杜特爾特陣營的政治勢力，鞏固自家的執(zhí)政地位。爭搶參議長位置，只是這場大博弈中的關(guān)鍵一步。

既然馬科斯已拿下參議長，將彈劾庭審的主動權(quán)握在手中，那莎拉是否一定會被彈劾下臺？現(xiàn)在就斷言“已成定局”，仍為時過早。

最核心的阻礙，還是票數(shù)不夠。按憲法規(guī)定，彈劾定罪需要三分之二以上參議員同意，即24名參議員中至少要有16票贊成。馬科斯陣營眼下雖然掌控了參議長職位，但手中穩(wěn)定支持票不過13張，距離16票的硬性門檻還差整整3票。

或許有人會問：目前有兩名參議員無法正常履職——一人因貪腐指控被羈押，一人為躲避國際刑事法院逮捕令而長期失聯(lián)，那定罪門檻是否會相應(yīng)降低？答案是否定的。

憲法規(guī)定的三分之二是針對全體24名參議員的法定標(biāo)準(zhǔn)，即便有人缺席，定罪票數(shù)門檻也不會跟著下降。這意味著，馬科斯陣營必須再爭取到至少3張倒戈票，才能真正實現(xiàn)對莎拉的定罪。

而杜特爾特陣營目前手里，仍握著至少9張穩(wěn)定的反對票。對他們來說，根本不需要爭取多數(shù)，只要牢牢守住這9票，不讓贊成票達到16張，彈劾就無法通過。

從當(dāng)前政壇格局看，杜特爾特陣營的基本盤還相當(dāng)穩(wěn)固，剩下的中間派參議員立場也未完全明朗，馬科斯想再拉到3票，難度并不小。

再者，反腐這把刀是典型的雙刃劍。馬科斯能用反腐調(diào)查撬動杜特爾特陣營的議員，可一旦查得范圍太廣、尺度太大，很可能反噬自身陣營，甚至逼得中間派人人自危，最終站到對立面。菲律賓政壇的資深政客，沒幾個能經(jīng)得起徹查，真把貪腐的蓋子全部掀開，誰都無法獨善其身。

還有一個值得注意的細節(jié)：就在參議長換人之前，菲律賓總統(tǒng)府公開表態(tài)，稱莎拉有權(quán)親自出庭為自己辯護，“只有她自己才能解釋清楚、洗清罪名”。這話聽上去是公事公辦的程序表述，卻也釋放出一個微妙信號——馬科斯陣營并未將話說死，也不是非要把莎拉逼到絕路。

本質(zhì)上，菲律賓的政治博弈從來都是利益交換，沒有永遠的敵人。馬科斯拿下參議長、掌控彈劾主動權(quán)，更像是拿到了談判桌上的重磅籌碼，未必非要走到定罪那一步。只要莎拉放棄2028年的參選資格，或者杜特爾特陣營讓渡更多政治資源，雙方仍有各退一步、達成妥協(xié)的可能。

總的來看，這次參議長換人，確實是馬科斯陣營在彈劾案上取得的關(guān)鍵勝利，莎拉面臨的政治壓力隨之陡增。但若就此斷言“莎拉被拿下已成定局”，顯然為時尚早。

接下來的三周，雙方勢必圍繞彈劾庭審展開新一輪博弈，拉票、施壓、利益交換，各種政治手段都將輪番上演。等到7月6日正式開庭，這場菲律賓政壇的巔峰對決，才會真正進入高潮階段。

信息來源：新華網(wǎng)：舍溫?加查利安成為菲律賓參議長

環(huán)球時報：時隔一個月，菲參議長再次換人