最近國(guó)際舞臺(tái)上又出現(xiàn)了一幕引人深思的外交場(chǎng)景。

對(duì)于中國(guó)而言，除了各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人密集訪華之外，最受關(guān)注的外交大事莫過(guò)于中國(guó)外長(zhǎng)王毅訪問(wèn)蒙古國(guó)了。

出發(fā)之前，中國(guó)在蒙古投了不少真金白銀，污水處理廠、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)落地。

論經(jīng)貿(mào)合作，中國(guó)是蒙古國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，蒙古出口的煤炭、銅精礦絕大部分銷往中國(guó)；論地緣關(guān)系，蒙古夾在中俄之間，中國(guó)更是繞不開(kāi)的鄰居?？梢哉f(shuō)，中國(guó)對(duì)蒙古的分量舉足輕重。

王毅外長(zhǎng)這趟烏蘭巴托之行，蒙方高規(guī)格接待，總統(tǒng)、總理輪番會(huì)見(jiàn)，當(dāng)面承諾堅(jiān)定恪守一個(gè)中國(guó)原則，不會(huì)因同其他國(guó)家的關(guān)系做任何損害中國(guó)利益的事情。

可誰(shuí)能想到，中方專機(jī)剛離開(kāi)，蒙古國(guó)外長(zhǎng)轉(zhuǎn)身就在東京接受日媒采訪，高調(diào)宣稱“日本也重要”。

蒙古試圖在大國(guó)之間左右逢源，可這種平衡術(shù)真的能為自身贏得持久的安全與發(fā)展嗎？

先捋一下時(shí)間線。6月9日，蒙古國(guó)外長(zhǎng)巴特策策格飛抵東京，與日本外相茂木敏充舉行會(huì)談，雙方確認(rèn)將進(jìn)一步強(qiáng)化“特別戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

緊接著6月10日到11日，她出席第31屆日經(jīng)論壇“亞洲的未來(lái)”。

6月13日，巴特策策格回到烏蘭巴托，迎接來(lái)訪的王毅外長(zhǎng)。

中蒙會(huì)談氣氛融洽，雙方還發(fā)表了聯(lián)合新聞公報(bào)，其中明確寫(xiě)入蒙方堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)原則，并一致譴責(zé)任何形式的法西斯主義和軍國(guó)主義。

可就在王毅剛離開(kāi)蒙古的6月16日，巴特策策格接受《日經(jīng)亞洲》采訪時(shí)，話鋒一轉(zhuǎn)，明確表示蒙古國(guó)將與中國(guó)和俄羅斯的關(guān)系視為外交政策優(yōu)先方向。

但緊接著補(bǔ)了一句——維持與“第三鄰國(guó)”的活躍關(guān)系并在各方之間保持平衡，同樣非常重要。

這番話翻譯過(guò)來(lái)就是：中俄是優(yōu)先，但日本也不能丟。

蒙古國(guó)地處中俄兩個(gè)大國(guó)之間，長(zhǎng)期推行“第三鄰國(guó)”外交政策，日本正是其最重要的“第三鄰國(guó)”之一。

巴特策策格還表示，蒙古的目標(biāo)是避免對(duì)任何單一國(guó)家形成過(guò)度依賴。

這算盤(pán)打得確實(shí)響，當(dāng)著中國(guó)的面說(shuō)“一個(gè)中國(guó)原則不動(dòng)搖”，轉(zhuǎn)過(guò)身就對(duì)日本遞橄欖枝，說(shuō)“你們也很重要”。

一句話把三個(gè)大國(guó)都照顧到了，滴水不漏。

小策不禁要問(wèn)，夾在中俄之間的內(nèi)陸國(guó)家，連出海口都沒(méi)有，玩這種平衡術(shù)，真的有足夠的戰(zhàn)略資本嗎？

事實(shí)上，蒙古的外交選擇歷來(lái)受制于其獨(dú)特的地理位置和歷史包袱，每一次表態(tài)都需權(quán)衡多方利益，但頻繁調(diào)整姿態(tài)也可能削弱自身在國(guó)際交往中的可信度。

要說(shuō)蒙古這套“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略也不是一天兩天了。

從冷戰(zhàn)結(jié)束那會(huì)兒起，烏蘭巴托就琢磨出這個(gè)概念——中俄是地理上的鄰居沒(méi)得選，但可以在外交上再找?guī)讉€(gè)“精神鄰居”來(lái)平衡身邊的壓力。

美國(guó)、日本、印度、歐盟，都排著隊(duì)當(dāng)過(guò)蒙古的“第三鄰國(guó)”。

那日本為什么這么上心？

答案很簡(jiǎn)單——稀土。

蒙古國(guó)腳下踩著一百多種礦產(chǎn)，稀土儲(chǔ)量在全球排得上號(hào)，而日本是全球制造業(yè)大國(guó)，芯片、汽車、機(jī)器人，哪樣都離不開(kāi)稀土。

幫蒙古建個(gè)機(jī)場(chǎng)、修條路，換來(lái)穩(wěn)定的稀土供應(yīng)渠道，這買(mǎi)賣(mài)日本不虧。

更關(guān)鍵的是，日本在東亞跟中國(guó)較勁，在東北亞跟俄羅斯有領(lǐng)土爭(zhēng)端，拉攏蒙古就是在中俄背后“釘釘子”——這釘子能不能釘進(jìn)去另說(shuō)，讓中俄不舒服就夠了。

成吉思汗國(guó)際機(jī)場(chǎng)就是蒙日合作的標(biāo)志性項(xiàng)目，這座機(jī)場(chǎng)用日元貸款修建，貸款總額656億日元（約合4.1億美元），2021年投入運(yùn)營(yíng)，如今由三菱商事、成田國(guó)際機(jī)場(chǎng)等日本企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)管理。

巴特策策格在采訪中還透露，機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建迫在眉睫，年旅客吞吐量要從200萬(wàn)人次擴(kuò)到500萬(wàn)人次，日本外相茂木敏充也明確表達(dá)了參與擴(kuò)建的意向。

日本出錢(qián)出技術(shù)，蒙古出礦產(chǎn)出地盤(pán)，表面上是互利共贏，但小策注意到，日本對(duì)蒙古的熱情從來(lái)不是做慈善，每一步都帶著極其明確的功利計(jì)算。

日本不僅看重稀土資源，更希望借助蒙古的地理位置牽制中俄，哪怕這種牽制更多是象征意義上的，也足以讓日本持續(xù)投入外交資源。

不管蒙古在口頭上如何強(qiáng)調(diào)“第三鄰國(guó)”的重要性，有一個(gè)現(xiàn)實(shí)是繞不開(kāi)的——蒙古是世界上最大的內(nèi)陸國(guó)之一，完全被中國(guó)和俄羅斯兩個(gè)大國(guó)包圍，沒(méi)有任何出?？?。

這意味著什么？蒙古所有的物資進(jìn)出口、人員往來(lái)，都必須經(jīng)過(guò)中俄的通道。

無(wú)論跟日本簽多少協(xié)議、修多少機(jī)場(chǎng)，飛機(jī)飛出去要經(jīng)過(guò)誰(shuí)的領(lǐng)空？航線批不批、領(lǐng)空開(kāi)不開(kāi)，主動(dòng)權(quán)不在烏蘭巴托。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也擺在那兒，蒙古對(duì)外貿(mào)易總額里，對(duì)華貿(mào)易占了超過(guò)六成，出口的煤炭、銅精礦、鐵礦石幾乎全往中國(guó)運(yùn)。

俄羅斯那邊提供的是能源，柴油、汽油、天然氣，哪一樣斷了蒙古的冬天都熬不過(guò)去。

這兩個(gè)鄰居捏著蒙古的經(jīng)濟(jì)命脈和能源喉嚨，這不是外交辭令能繞開(kāi)的。

更值得玩味的是，中蒙聯(lián)合新聞公報(bào)里有一段話：雙方一致認(rèn)為應(yīng)維護(hù)二戰(zhàn)成果和戰(zhàn)后國(guó)際秩序，譴責(zé)任何形式的法西斯主義、軍國(guó)主義。

這份公報(bào)是蒙古外長(zhǎng)親自簽的字，日本媒體對(duì)此相當(dāng)敏感，認(rèn)為這無(wú)疑是針對(duì)日本的。

日本原本指望剛跟蒙古外長(zhǎng)握完手、談完合作，蒙古不會(huì)觸碰日本格外敏感的歷史議題，結(jié)果轉(zhuǎn)眼巴特策策格就跟中國(guó)達(dá)成了一致立場(chǎng)。

這說(shuō)明什么？

說(shuō)明蒙古心里清楚得很——嘴上說(shuō)“日本也重要”，可真到了原則問(wèn)題上，誰(shuí)輕誰(shuí)重，蒙古比誰(shuí)都明白。

小策認(rèn)為，地理因素注定了蒙古無(wú)法真正擺脫中俄的影響，任何試圖繞過(guò)或削弱這種影響的做法，最終都可能事倍功半。

況且，中俄推動(dòng)的西伯利亞2號(hào)天然氣管道若過(guò)境蒙古，將為蒙古帶來(lái)可觀的過(guò)境費(fèi)收入，這比任何“第三鄰國(guó)”的援助都更實(shí)在。

蒙古想在大國(guó)之間左右逢源、兩頭要價(jià)，這種心態(tài)可以理解。

一個(gè)夾在兩個(gè)巨人之間的小國(guó)，想多拉幾個(gè)朋友給自己增加點(diǎn)安全感，無(wú)可厚非。

但問(wèn)題是，外交不是請(qǐng)客吃飯，更不是做算術(shù)題——不是說(shuō)中俄加日本除以三就等于最優(yōu)解。地理決定命運(yùn)這句話，放在蒙古身上再貼切不過(guò)。

任你“第三鄰國(guó)”喊得再響，礦產(chǎn)要出口得經(jīng)過(guò)中國(guó)港口，能源要進(jìn)口得通過(guò)俄羅斯管道，飛機(jī)要起飛得借道鄰國(guó)領(lǐng)空。

這就是內(nèi)陸國(guó)的宿命，不是簽幾份合作協(xié)議就能改變的。

日本可以給貸款、建機(jī)場(chǎng)、買(mǎi)稀土，但真到了地緣政治的緊要關(guān)頭，日本能替蒙古解決什么問(wèn)題？

再說(shuō)了，中俄推動(dòng)的西伯利亞2號(hào)天然氣管道，過(guò)境蒙古是方案之一，這條管道一旦落地，蒙古什么都不用做，每年光收過(guò)路費(fèi)就是十幾億美元的收入，足以改變蒙古的經(jīng)濟(jì)面貌。

在這種節(jié)骨眼上過(guò)度玩平衡手，誰(shuí)敢放心把這么大一個(gè)項(xiàng)目交給蒙古？

小策認(rèn)為，蒙古國(guó)與其費(fèi)盡心思在遠(yuǎn)方的“第三鄰國(guó)”身上押注，不如踏踏實(shí)實(shí)把身邊兩個(gè)鄰居的關(guān)系經(jīng)營(yíng)好。

中國(guó)對(duì)蒙古一直秉持“親誠(chéng)惠容”的周邊外交理念，愿意分享發(fā)展機(jī)遇。

蒙古總統(tǒng)呼日勒蘇赫自己也說(shuō)過(guò)，中國(guó)是蒙古國(guó)永遠(yuǎn)的好鄰居，對(duì)華友好是蒙古外交政策的首要方針。

話說(shuō)到這個(gè)份上，行動(dòng)也得跟上。

光靠嘴上喊“中俄優(yōu)先”，手里卻忙著跟日本簽協(xié)議，這種搖擺姿態(tài)遲早會(huì)把路走窄。