菲律賓總統(tǒng)馬科斯

前腳菲律賓總統(tǒng)馬科斯剛動(dòng)身飛往俄羅斯喀山參加俄東盟峰會(huì)，后腳國(guó)內(nèi)參議院直接拋出重磅結(jié)果：6月17日特別會(huì)議13名參議員到場(chǎng)，13票全票贊成、零反對(duì)。

馬科斯陣營(yíng)的加查利安正式坐穩(wěn)參議長(zhǎng)寶座。短短一個(gè)月參議院兩度換帥，馬尼拉政壇徹底亂成一鍋粥，這場(chǎng)議長(zhǎng)之爭(zhēng)的根由，直指針對(duì)副總統(tǒng)莎拉?杜特爾特的彈劾審判。

馬科斯人不在本土卻遠(yuǎn)程操盤參議院人事，還順勢(shì)向普京發(fā)出11月赴馬尼拉東盟峰會(huì)的邀請(qǐng)，一邊解決國(guó)內(nèi)政壇對(duì)手，一邊向外尋求國(guó)際緩沖，一場(chǎng)內(nèi)外交織的博弈就此拉開帷幕。

兩大豪門死斗，議長(zhǎng)席位來(lái)回易主

這場(chǎng)參議院的拉鋸戰(zhàn)，從頭到尾都是馬科斯家族與杜特爾特家族兩大地方政治豪門的正面硬碰硬，導(dǎo)火索早在今年5月就徹底點(diǎn)燃。

今年5月上旬，菲律賓眾議院以215票絕對(duì)多數(shù)，通過(guò)了針對(duì)副總統(tǒng)莎拉的彈劾案，羅列四大罪名：濫用機(jī)密公款、貪污腐敗、揚(yáng)言威脅總統(tǒng)、背棄公眾信任。

整套彈劾流程直接移交參議院審理，參議院全體24名參議員自動(dòng)變身彈劾法庭法官，參議長(zhǎng)手握庭審主導(dǎo)權(quán)，誰(shuí)拿下議長(zhǎng)之位，誰(shuí)就能拿捏莎拉的命運(yùn)走向。

杜特爾特陣營(yíng)率先出手

杜特爾特陣營(yíng)率先出手，5月11日當(dāng)天上演極速翻盤。

老杜的鐵桿心腹、前國(guó)家警察總監(jiān)德拉羅薩頂著國(guó)際刑事法院通緝，冒險(xiǎn)沖進(jìn)議事廳投出關(guān)鍵一票，參議院最終以13:9的票數(shù)，罷免原本偏向馬科斯的舊議長(zhǎng)索托三世，推舉杜特爾特老友、前外長(zhǎng)卡耶塔諾登上參議長(zhǎng)之位，牢牢把控彈劾案審理節(jié)奏，一時(shí)間莎拉陣營(yíng)占據(jù)上風(fēng)。

馬科斯陣營(yíng)自然不肯坐以待斃，6月3日迅速發(fā)起反擊。

參議員加查利安集結(jié)12名同陣營(yíng)議員單獨(dú)開會(huì)，直接宣布自己為臨時(shí)代理議長(zhǎng)，拒不承認(rèn)卡耶塔諾13:9投票的合法性。

卡耶塔諾當(dāng)即反駁，參議院合法換帥必須集齊至少13票，12票根本達(dá)不到過(guò)半門檻，完全不具備法律效力。

一時(shí)間菲律賓出現(xiàn)兩位互不認(rèn)賬的參議長(zhǎng)，一套參議院兩套決策，政壇對(duì)峙鬧劇傳遍全國(guó)。

僵局僵持近兩周，馬科斯直接動(dòng)用總統(tǒng)職權(quán)，親自下令參議院召開6月17日特別會(huì)議。

原本12名支持加查利安的議員里，一名杜特爾特陣營(yíng)議員倒戈參會(huì)，補(bǔ)上至關(guān)重要的一票，湊齊13張贊成票，以13:0全票結(jié)果正式罷免卡耶塔諾，加查利安徹底摘掉“臨時(shí)代理”的帽子，名正言順執(zhí)掌參議院，杜特爾特家族第一回合反擊宣告失敗。

馬科斯發(fā)表講話

2022年大選兩大家族本是利益捆綁的盟友，馬科斯競(jìng)選總統(tǒng)、莎拉搭檔副總統(tǒng)，整合南北票倉(cāng)才成功勝選。

但上臺(tái)后馬科斯不斷擠壓杜特爾特家族權(quán)力空間，莎拉索性直接辭去全部?jī)?nèi)閣職務(wù)，聯(lián)盟徹底破裂，彈劾案、議長(zhǎng)之爭(zhēng)，全是兩大家族清算舊賬、爭(zhēng)奪2028年總統(tǒng)大選入場(chǎng)券的前置手段。

憲法鐵律卡死16票門檻，馬科斯勝算懸了

雖說(shuō)馬科斯拿下參議長(zhǎng)，掌握彈劾案審理主導(dǎo)權(quán)，但代理議長(zhǎng)加查利安守住了一條誰(shuí)都繞不開的紅線。

俄羅斯總統(tǒng)普京

菲律賓憲法第11條第6款明文規(guī)定，想要給莎拉定罪罷免，必須集齊參議院全部24名議員里三分之二票數(shù)，也就是16票，少一票都無(wú)法通過(guò)彈劾，這條規(guī)則加查利安當(dāng)眾講死，半點(diǎn)不松口。

當(dāng)下參議院根本湊不齊完整24人，局勢(shì)對(duì)馬科斯更加棘手。杜特爾特陣營(yíng)兩名核心議員徹底喪失投票資格。

德拉羅薩長(zhǎng)期被國(guó)際刑事法院通緝，只能四處躲藏，無(wú)法出席任何參議院投票。

另一名參議員埃斯特拉達(dá)深陷防洪工程巨額貪腐案，已經(jīng)被警方逮捕羈押，兩人直接缺席投票，能夠參與彈劾表決的僅剩22名參議員。

不少馬科斯陣營(yíng)的人動(dòng)起歪心思，提議按照到場(chǎng)22人的三分之二重新計(jì)算門檻，把定罪票數(shù)降到15票，變相降低彈劾難度，可加查利安直接否決這套變通方案。

他公開表態(tài)，自己效忠馬科斯，但更要恪守國(guó)家憲法，不能拿缺席議員當(dāng)作棄權(quán)人數(shù)折算門檻，16票的標(biāo)準(zhǔn)一絲一毫都不能松動(dòng)。

能夠參與彈劾表決的僅剩22名參議員

我們拆開當(dāng)下參議院22名可投票議員的力量配比，局勢(shì)一目了然：馬科斯陣營(yíng)穩(wěn)定手握12票，杜特爾特陣營(yíng)牢牢守住8票，剩余2名參議員屬于搖擺中間派。想要湊齊法定16票，馬科斯還需要額外拿下4張贊成票。

這4票的獲取難度極大：一方面需要拉攏兩名立場(chǎng)中立的中間派議員，另一方面必須從杜特爾特陣營(yíng)的8人里挖走2名倒戈者。

這8名杜特爾特系議員和莎拉深度綁定，一旦莎拉順利挺過(guò)彈劾，2028年參選總統(tǒng)登頂，這批議員能繼續(xù)手握地方治理、財(cái)政分配的實(shí)權(quán)，就連被通緝、被關(guān)押的兩位核心人物，都有機(jī)會(huì)免除追責(zé)、恢復(fù)自由。

反過(guò)來(lái)，倘若莎拉彈劾定罪下臺(tái)，馬科斯一定會(huì)順勢(shì)清算所有杜特爾特派系議員，所有人政治前途盡毀，甚至面臨牢獄之災(zāi)，8人天然擁有抱團(tuán)死守的利益動(dòng)機(jī)。

當(dāng)然政壇從來(lái)沒(méi)有絕對(duì)穩(wěn)固的聯(lián)盟，利益誘惑之下難保不會(huì)出現(xiàn)一兩名議員臨時(shí)倒戈，但僅靠零星叛變根本填不上4票的巨大缺口，即便參議長(zhǎng)已經(jīng)落入己方手中，馬科斯想要成功扳倒莎拉，依舊難如登天。

政壇撕裂民生擱置，外交求援暗藏算計(jì)

短短兩個(gè)月參議長(zhǎng)兩次換人，兩套互相否定的參議院決議同時(shí)存在，足以說(shuō)明菲律賓政壇已經(jīng)嚴(yán)重撕裂。

馬科斯陣營(yíng)穩(wěn)定手握12票杜特爾特陣營(yíng)牢牢守住8票

眼下菲律賓國(guó)內(nèi)民生難題堆積如山，本月初7.9級(jí)超強(qiáng)地震席卷本土，超138萬(wàn)民眾受災(zāi)，災(zāi)后重建、物資調(diào)配、安置工作急需參議院、政府協(xié)同推進(jìn)，可所有政壇高層全都一門心思撲在家族權(quán)力爭(zhēng)斗上，救災(zāi)配套法案、民生紓困政策全部擱置，受災(zāi)民眾訴求無(wú)人過(guò)問(wèn)。

除此之外，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟，物價(jià)、失業(yè)率居高不下，底層民眾生活壓力陡增，兩大豪門卻只顧互相攻伐。

杜特爾特陣營(yíng)手握防洪工程貪腐案線索，隨時(shí)能拿出證據(jù)反噬馬科斯家族；馬科斯則手握國(guó)際司法、參議院人事兩張牌持續(xù)打壓杜特爾特勢(shì)力，雙方互相牽制，國(guó)家治理體系徹底陷入停滯。

極具戲劇性的一點(diǎn)是，這場(chǎng)敲定參議長(zhǎng)人選的關(guān)鍵會(huì)議由馬科斯親自下令召開，他本人卻提前飛往俄羅斯喀山，全程缺席國(guó)內(nèi)核心政治博弈。

外界普遍分析，馬科斯此舉有兩層深層算計(jì)。

主動(dòng)回避國(guó)內(nèi)尖銳的政壇矛盾，參議院人事變動(dòng)的所有爭(zhēng)議、杜特爾特陣營(yíng)的指責(zé)，都由新任參議長(zhǎng)加查利安出面承接，自己置身海外免于直面輿論壓力。

主動(dòng)向普京發(fā)出正式邀請(qǐng)，懇請(qǐng)俄方元首出席今年11月馬尼拉舉辦的東盟峰會(huì)，試圖借助俄羅斯的國(guó)際影響力，給自己增加外交籌碼，對(duì)沖當(dāng)下被動(dòng)的國(guó)內(nèi)政局，尋求國(guó)際層面的外部支持。

同時(shí)結(jié)合近期區(qū)域局勢(shì)來(lái)看，菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)頻繁聯(lián)合美日在周邊海域制造摩擦，試圖靠對(duì)外造勢(shì)轉(zhuǎn)移民眾對(duì)國(guó)內(nèi)權(quán)斗、民生困境的注意力，但國(guó)內(nèi)政壇持續(xù)內(nèi)耗的負(fù)面影響，早已蓋過(guò)對(duì)外造勢(shì)的微弱效果。

結(jié)語(yǔ)

縱觀菲律賓這場(chǎng)持續(xù)數(shù)月的政壇大戲，核心從來(lái)不是參議院議長(zhǎng)的職位歸屬，而是兩大政治家族為爭(zhēng)奪下一屆總統(tǒng)寶座展開的零和博弈。

參議長(zhǎng)換了又換，彈劾門檻卡死不動(dòng)，16票的憲法底線橫在馬科斯面前，短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)扳倒莎拉的目標(biāo)。

馬科斯提前飛往俄羅斯喀山

權(quán)力博弈終究有邊界，一個(gè)國(guó)家的根基永遠(yuǎn)是普通民眾。菲律賓如今地震災(zāi)情待處理、經(jīng)濟(jì)民生存危機(jī)，政壇精英卻沉迷互相清算、派系對(duì)抗，把國(guó)家發(fā)展、百姓安危拋在腦后。

水能載舟亦能覆舟，無(wú)休止的內(nèi)斗只會(huì)不斷消耗民眾信任，馬科斯也好、杜特爾特家族也罷，如果始終把家族私利凌駕于全民利益之上，最終只會(huì)反噬自身。

未來(lái)7月6日彈劾庭審正式開庭，16票定罪門檻將成為整場(chǎng)博弈的勝負(fù)手，菲律賓政壇后續(xù)還會(huì)掀起怎樣的波瀾，依舊充滿未知，但可以確定，只有放下派系爭(zhēng)斗、聚焦民生治理，這個(gè)國(guó)家才能真正走出動(dòng)蕩困局。