日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)2026年二季度例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)王秋蘋(píng)表示，第二季度，市場(chǎng)監(jiān)管總局在食品安全監(jiān)管方面持續(xù)發(fā)力，圍繞新版嚴(yán)重違法失信名單管理辦法食品專(zhuān)項(xiàng)條款以及網(wǎng)絡(luò)餐飲綜合治理、線(xiàn)上食品虛假宣傳整治、數(shù)字化智慧監(jiān)管、嬰幼兒食品準(zhǔn)入管控等多項(xiàng)重點(diǎn)工作作出詳細(xì)部署。

重拳整治“無(wú)堂食外賣(mài)”問(wèn)題

王秋蘋(píng)介紹，聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲突出問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局重拳治亂象、嚴(yán)規(guī)立準(zhǔn)則、固本護(hù)民生，全力織密食品安全防護(hù)網(wǎng)，并依法對(duì)拼多多等7家電商平臺(tái)“幽靈外賣(mài)”系列案作出行政處罰。

據(jù)介紹，6月1日《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》正式實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管邁入規(guī)范化、制度化新階段?！靶乱?guī)雙向發(fā)力、雙向約束，既管平臺(tái)、也管商戶(hù)。”王秋蘋(píng)表示，新規(guī)一方面壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，要求平臺(tái)對(duì)商戶(hù)資質(zhì)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性審查，做到實(shí)名登記、實(shí)地審查、半年動(dòng)態(tài)更新，確保證照齊全、門(mén)店真實(shí)、信息準(zhǔn)確；另一方面細(xì)化商戶(hù)義務(wù)，要求商戶(hù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、亮證經(jīng)營(yíng)、規(guī)范操作，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，讓后廚可視、可查、可監(jiān)督。

據(jù)介紹，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將重點(diǎn)抓實(shí)3項(xiàng)舉措，全力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

第一，整治亂象，強(qiáng)力震懾。聚焦“幽靈外賣(mài)”突出問(wèn)題，嚴(yán)查典型案件、清退違規(guī)店鋪、公開(kāi)曝光案例，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)。

第二，補(bǔ)齊短板，規(guī)范業(yè)態(tài)。針對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的“無(wú)堂食外賣(mài)”出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)文件，指導(dǎo)各地進(jìn)一步強(qiáng)化“無(wú)堂食外賣(mài)”食品安全監(jiān)管，探索集中規(guī)范管理模式，督促經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，提升“無(wú)堂食外賣(mài)”食品安全保障水平。

第三，多元共治，延伸觸角。深入開(kāi)展“騎心協(xié)力、共護(hù)食安”共治活動(dòng)，挖掘外賣(mài)騎手“移動(dòng)監(jiān)督哨”潛能，讓騎手成為食品安全流動(dòng)監(jiān)督員，構(gòu)建人人參與、共建共享的食安治理新格局。

“針對(duì)無(wú)證假門(mén)店亂象，市場(chǎng)監(jiān)管總局5月在上海啟動(dòng)電子證照核驗(yàn)試點(diǎn)，嚴(yán)查線(xiàn)上虛假門(mén)店?！蓖跚锾O(píng)介紹，該試點(diǎn)主要針對(duì)“幽靈外賣(mài)”等亂象。一些不法商戶(hù)利用偽造、套用證照或虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)地址等手段違法入網(wǎng)，而部分平臺(tái)審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致網(wǎng)上出現(xiàn)“假證照、假地址、假門(mén)店”?！啊撵`外賣(mài)’給食品安全帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序?！蓖跚锾O(píng)指出，試點(diǎn)工作的核心，正是依托全國(guó)統(tǒng)一、權(quán)威可信的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，推動(dòng)入駐資質(zhì)審核全流程數(shù)字化閉環(huán)管理。

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在其中扮演了“信任基石”和“技術(shù)抓手”的關(guān)鍵角色，具體體現(xiàn)在三個(gè)“真”上：

一是有效核驗(yàn)“真人”，從源頭杜絕冒用。餐飲經(jīng)營(yíng)者入網(wǎng)時(shí)，通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序，由其法定代表人完成經(jīng)營(yíng)主體身份認(rèn)證和電子證照精準(zhǔn)授權(quán)，確保了經(jīng)營(yíng)主體身份和意愿的真實(shí)性，有效攔截了“套照入網(wǎng)”行為。

二是有效核驗(yàn)“真證”，實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)核驗(yàn)。在獲得商戶(hù)授權(quán)后，平臺(tái)可以從電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)中實(shí)時(shí)調(diào)取官方保真的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，實(shí)現(xiàn)證照信息“來(lái)源可溯、真實(shí)可靠”，從根本上阻斷了“假照假證”入網(wǎng)。

三是有效核驗(yàn)“真店”，推動(dòng)監(jiān)管全程可控。通過(guò)電子證照系統(tǒng)打通了監(jiān)管部門(mén)、平臺(tái)與商戶(hù)間的數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)資質(zhì)校驗(yàn)自動(dòng)化、信息核查標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程監(jiān)管，讓每一家入網(wǎng)門(mén)店可查、可管、可控。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)梳理，進(jìn)一步完善電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)對(duì)接，推動(dòng)電子證照授權(quán)管理、合規(guī)公示證照生成、證照信息動(dòng)態(tài)同步等功能建設(shè)，構(gòu)建政企數(shù)據(jù)交互機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)提高入網(wǎng)審查的效率和精準(zhǔn)性，讓數(shù)字監(jiān)管真正成為市場(chǎng)誠(chéng)信的堅(jiān)固基石。

發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)文件規(guī)范“鬼秤”亂象

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)約2.7萬(wàn)家，涉及商戶(hù)約200萬(wàn)家。在如此龐大復(fù)雜的交易場(chǎng)景中，缺斤短兩問(wèn)題看似是小事，實(shí)則是傷民心、損公信、破秩序的大事。

王秋蘋(píng)表示，集貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)的重要場(chǎng)所，“鬼秤”問(wèn)題頻發(fā)的本質(zhì)，在于經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信缺失。為此，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布我國(guó)首個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量信用評(píng)價(jià)規(guī)范性文件《集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》），標(biāo)志著民生計(jì)量監(jiān)管從傳統(tǒng)器具管理向現(xiàn)代化信用治理邁出關(guān)鍵一步。

據(jù)介紹，《規(guī)范》創(chuàng)新構(gòu)建了集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)《規(guī)范》，誠(chéng)信計(jì)量信用評(píng)價(jià)由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)遵循公益性原則組織開(kāi)展，主要服務(wù)政府管理需要。評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為A、B、C、D四個(gè)信用等級(jí)，將作為實(shí)施差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，《規(guī)范》明確了評(píng)價(jià)的公共信用屬性，嚴(yán)禁將其異化為市場(chǎng)評(píng)比或變相收費(fèi)，為這項(xiàng)工作劃定清晰紅線(xiàn)、守住公正底線(xiàn)。

王秋萍介紹，《規(guī)范》實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是從“管器具”向“管主體、管信用”轉(zhuǎn)變，二是從“事后查處”向“事前預(yù)防、事中規(guī)范”轉(zhuǎn)變。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將在部分省份開(kāi)展試點(diǎn)落地，構(gòu)建法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管三位一體新格局，壓實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者計(jì)量主體責(zé)任，切實(shí)守護(hù)好百姓“菜籃子里的公平”，守住民生民心、筑牢市場(chǎng)誠(chéng)信。

加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理

為完善信用監(jiān)管、凈化市場(chǎng)環(huán)境，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》。王秋蘋(píng)表示，該辦法是護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的重要制度升級(jí)，重點(diǎn)從4個(gè)維度實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、立新規(guī)。

優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制。打通行政處罰與失信認(rèn)定流程，完善告知、異議、復(fù)核全流程，既提升了監(jiān)管效能，又保障了企業(yè)合法權(quán)益。

嚴(yán)懲虛假公示。從嚴(yán)約束企業(yè)信息公示行為，對(duì)隱瞞實(shí)情、弄虛作假、情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重違法失信名單，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)信息公示主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)信息公示行為的剛性約束。

緊盯民生安全。補(bǔ)齊食品流通、特種設(shè)備領(lǐng)域監(jiān)管短板，將未依法取得許可從事重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)冗`法行為，納入嚴(yán)重違法失信懲戒，切實(shí)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

護(hù)航公平競(jìng)爭(zhēng)。將商業(yè)賄賂違法行為納入嚴(yán)重違法失信名單管理，打擊商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，助力維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，以信用懲戒破除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)壁壘，涵養(yǎng)公平有序、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)生態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

嚴(yán)查“6·18”大促虛假降價(jià)

針對(duì)今年的“6·18”電商大促，王秋蘋(píng)介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局已向各大平臺(tái)發(fā)布“6·18”網(wǎng)絡(luò)集中促銷(xiāo)合規(guī)提示，明確六大合規(guī)責(zé)任，全方位護(hù)航消費(fèi)旺季。

嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。落實(shí)“守門(mén)人”職責(zé)，嚴(yán)格資質(zhì)核驗(yàn)登記，堅(jiān)決清退無(wú)證無(wú)照、吊銷(xiāo)注銷(xiāo)、不合規(guī)經(jīng)營(yíng)主體。

嚴(yán)管價(jià)格秩序。落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)，公開(kāi)動(dòng)態(tài)定價(jià)規(guī)則，嚴(yán)查虛假降價(jià)、誤導(dǎo)促銷(xiāo)、刷單炒信，保障平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)。

規(guī)范平臺(tái)規(guī)則。清理不合理捆綁條款，推動(dòng)規(guī)則公開(kāi)透明，不得將“比價(jià)”“跟價(jià)”“運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”等與促銷(xiāo)活動(dòng)綁定。健全申訴維權(quán)機(jī)制，保障商家合法權(quán)益。

嚴(yán)控商品質(zhì)量。強(qiáng)化產(chǎn)品抽檢、風(fēng)險(xiǎn)排查、缺陷召回，嚴(yán)防以假充真、以次充好、不合格商品流入市場(chǎng)。

嚴(yán)審廣告內(nèi)容。聚焦食品、藥品、醫(yī)療、金融、明星代言等重點(diǎn)領(lǐng)域，從嚴(yán)審核、及時(shí)下架處理各類(lèi)違法廣告。

保障消費(fèi)權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)7日無(wú)理由退貨、“三包”服務(wù)，暢通投訴渠道，快速化解消費(fèi)糾紛。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)關(guān)注平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，盯緊苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展平臺(tái)落實(shí)對(duì)商家資質(zhì)核驗(yàn)義務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，梳理平臺(tái)規(guī)則典型問(wèn)題負(fù)面清單，督促企業(yè)逐項(xiàng)整改、閉環(huán)落實(shí)，讓促銷(xiāo)更規(guī)范、交易更透明、消費(fèi)更安心。

詳見(jiàn)《中國(guó)食品報(bào)》（2026年6月18日3版）

排版：劉瞳旭

審核：張亞亞

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