今年以來，貴州、湖北、陜西等多地相繼宣布取消固定分時電價，電價“隨行就市”將成常態(tài)。消息一出，不少人心生疑問：是不是今后用電不再分峰谷，電費(fèi)會全面上漲？電價交由市場決定，會不會出現(xiàn)無序波動？撥開輿論迷霧不難發(fā)現(xiàn)，此次改革并非簡單改變計價方式，而是我國電力市場順應(yīng)能源轉(zhuǎn)型、深化要素市場化改革的必然選擇。

　　談及此次改革，首先要厘清大眾最關(guān)心的幾個問題。很多人誤以為取消固定分時電價，就是所有用戶都要跟著市場電價起伏波動，事實(shí)并非如此。本次政策調(diào)整主要面向直接參與電力市場交易的工商業(yè)用戶，居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，以及學(xué)校、醫(yī)院、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等保障性用電，計價規(guī)則、峰谷時段、電價標(biāo)準(zhǔn)均保持不變，老百姓日常用電不會受到影響。

　　同時，取消“固定”分時，不等于取消“分時”計價。電價區(qū)分用電高峰、低谷的模式依然保留，變化的只是劃定峰谷時段、核定價差的主體與方式。過去由政府部門統(tǒng)一劃定時段、設(shè)定固定電價差額，如今改為依托電力市場供需情況動態(tài)形成價格曲線，以后峰在哪、谷在哪、差多少，都是供需和交易說了算。

　　還有人擔(dān)憂電價放開后會陷入無人監(jiān)管狀態(tài)，這一顧慮也大可打消。電力是關(guān)系國計民生的重點(diǎn)行業(yè)，長期以來，我國建立了完整的電力行業(yè)監(jiān)管體系，其在保障市場公平競爭、維護(hù)用戶權(quán)益方面發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用。電價市場化絕不等于放任自流，監(jiān)管體系只會持續(xù)優(yōu)化，保障電力市場平穩(wěn)運(yùn)行。

　　不可否認(rèn)的是，固定分時電價在過去發(fā)揮了不可替代的作用。在以火電為絕對主力的電力供給格局下，電力生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)規(guī)律相對穩(wěn)定。相關(guān)部門按照居民和企業(yè)日常用電習(xí)慣，將一天劃分為高峰、平段、低谷三個時段，以行政方式設(shè)定差異化電價，引導(dǎo)社會錯峰用電。這套模式精準(zhǔn)匹配了傳統(tǒng)電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)，有效緩解用電高峰期電網(wǎng)壓力，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　時移世易，隨著我國能源結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)固定分時電價模式逐漸與當(dāng)下電力供需現(xiàn)狀脫節(jié)。如今，新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)攀升，改變了電力生產(chǎn)原有節(jié)奏。光伏發(fā)電依賴光照，正午時段光照充足，光伏電力集中并網(wǎng)，電力供給大幅增加，原本傳統(tǒng)意義上的用電高峰，反倒變成電力供給充裕的“價格洼地”；待到傍晚，新能源發(fā)電能力驟降，電網(wǎng)則迎來用電緊張時段。

　　一邊是新能源發(fā)電帶來動態(tài)變化的電力供給，一邊是多年未變的固定峰谷時段電價，兩者錯位導(dǎo)致價格信號嚴(yán)重失真，電價失去了調(diào)節(jié)資源配置的作用。與此同時，我國電力現(xiàn)貨市場已實(shí)現(xiàn)大范圍覆蓋，能夠?qū)崟r反映電力供需變化、自動形成合理電價。在市場化交易體系日趨成熟背景下，繼續(xù)用行政手段劃定一成不變的峰谷電價，相當(dāng)于人為屏蔽市場信號，束縛電力系統(tǒng)運(yùn)行效率?？梢哉f，舊有電價規(guī)則，已無法適配新型電力系統(tǒng)需求。

　　放開固定分時電價，可讓市場在電力資源配置中起決定性作用，用靈活的價格信號匹配動態(tài)變化的電力供需，最大限度消納風(fēng)光新能源，減少清潔能源浪費(fèi)，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，能源體系更加安全可靠。

　　電價機(jī)制改革，最先感受到變化的是廣大工商業(yè)市場化用戶。以往企業(yè)只需按政府劃定時段機(jī)械錯峰用電，如今電價實(shí)時跟隨市場供需波動，用電策略也要隨之轉(zhuǎn)變。正午光伏電力充足、電價走低，企業(yè)可適當(dāng)增加生產(chǎn)用電；傍晚用電負(fù)荷緊張、電價上浮，便主動壓減用電負(fù)荷。靈活的價格信號，推動企業(yè)從“被動避峰”轉(zhuǎn)向“主動擇峰”。

　　從長遠(yuǎn)來看，這場變革的影響將逐步傳導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)社會方方面面。充分競爭的電力市場，能夠倒逼發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)降本增效，工商業(yè)用電成本得到合理優(yōu)化，最終也會惠及終端商品與服務(wù)價格。

　　電力是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性特殊商品。在我國要素市場化改革進(jìn)程中，煤炭、鋼鐵等大宗商品先后放開價格、走向市場，而電力因其公共屬性、系統(tǒng)復(fù)雜性，成為市場化改革中難啃的“硬骨頭”之一。如今多地取消固定分時電價，意味著電力進(jìn)一步告別傳統(tǒng)計劃調(diào)配模式，全面轉(zhuǎn)向市場化配置。在市場活力與政府監(jiān)管協(xié)同發(fā)力下，我國電力行業(yè)必將向著更高效、更綠色、更穩(wěn)健的方向前行，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。

來源：經(jīng)濟(jì)日報