一個(gè)與談判雙方都有關(guān)系但并非主角的國(guó)家，在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)跳出來充當(dāng)調(diào)停人，需要放在更大的地緣背景下看。巴基斯坦與伊朗有漫長(zhǎng)的陸地邊界，雙方既有合作也有邊境安全上的博弈。一旦美伊達(dá)成協(xié)議，霍爾木茲海峽重新開放，與海峽隔海相望的巴基斯坦同樣能吃到地緣紅利。一個(gè)穩(wěn)定的伊朗意味著巴基斯坦西部邊境更加可控，也意味著中巴經(jīng)濟(jì)走廊向西延伸的潛力被進(jìn)一步打開。

但更直接的動(dòng)機(jī)是，巴基斯坦宣布美伊或很快敲定協(xié)議，這一行動(dòng)本身就是一次地緣存在感的賭博。如果協(xié)議順利簽署，巴基斯坦獲得了“促成歷史性和平”的外交聲譽(yù)；如果協(xié)議破裂，巴基斯坦也沒有損失，只是“盡力斡旋未果”。成本幾乎為零，收益上限卻很高。

此外，巴基斯坦還有另一層算計(jì)：一旦美伊簽署協(xié)議，巴基斯坦在地區(qū)格局中的位置將從局外人變成連接者，在未來的能源合作和安全對(duì)話中擁有更多話語權(quán)。

夏巴茲特別提到“一些企圖破壞和平協(xié)議的人正在不斷散布虛假信息”——這句話暴露了協(xié)議的真實(shí)處境，因?yàn)檎嬲枰粔褐频氖菂f(xié)議雙方內(nèi)部那些不愿簽字的人。巴基斯坦搶在實(shí)質(zhì)性分歧爆發(fā)前，先把“協(xié)議已達(dá)成”的輿論高地占住，就是為了營(yíng)造簽也得簽、不簽也得簽的既成事實(shí)氛圍。

美國(guó)方面同樣曖昧。彭博社援引官員消息稱協(xié)議可能本周在日內(nèi)瓦簽署，?？怂剐侣剟t引述美方官員說協(xié)議已完成95%，剩下5%在磋商措辭。從過往經(jīng)驗(yàn)看，美伊之間任何協(xié)議的最后5%措辭磋商，耗時(shí)往往超過前面95%。更值得警惕的是，美國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)協(xié)議“以履約為基礎(chǔ)”——換句話說就是，你先把我要求的做到位，我再給你好處。這是美國(guó)在中東談判桌上的標(biāo)準(zhǔn)套路，先拿到實(shí)利，后兌現(xiàn)承諾。

伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊給出了兩階段路線圖：第一階段簽署諒解備忘錄，第二階段60天談判達(dá)成最終協(xié)議，第一階段將在未來幾天以遠(yuǎn)程電子方式簽署。把核問題、制裁取消這些最硬的內(nèi)容推到60天后，先把?；鸷秃{開放等條款鎖定在備忘錄階段，這策略本身沒問題。但60天是一段不短的時(shí)間。美國(guó)完全可以在備忘錄簽署后，以“等待最終協(xié)議”為由要求伊朗先履行?；鸷秃{通行安排，而把解凍資金和制裁取消拖到60天后再談。

所以協(xié)議大概率能簽出一個(gè)東西，就是把更艱難的談判往后推了60天的臨時(shí)安排，離真正的和平協(xié)議還差得遠(yuǎn)。

伊朗議會(huì)議員，同時(shí)也是議會(huì)國(guó)家安全與外交政策委員會(huì)副主席的納巴維安認(rèn)為，這份協(xié)議“比前兩個(gè)版本更具破壞性”，伊朗做出的讓步明顯增多。注意他的用詞“更具破壞性”而不是“不夠公平”。這話從己方議員嘴里說出來，只能說明在強(qiáng)硬派看來，這份協(xié)議已經(jīng)傷及根本。

他還搬出了2015年伊核協(xié)議的反對(duì)者語錄，把當(dāng)前協(xié)議比作“可恥的JCPOA締造者炮制出來的純粹的破壞”。2015年的伊核協(xié)議在伊朗國(guó)內(nèi)本就是爭(zhēng)議焦點(diǎn)，如今新協(xié)議被強(qiáng)硬派認(rèn)為比JCPOA還差，意味著談判代表的立場(chǎng)已經(jīng)被內(nèi)部視為背叛。

那么在伊朗強(qiáng)硬派眼里，具體讓步體現(xiàn)在哪些條款上呢？主要有三處：

二是霍爾木茲海峽的控制權(quán)和資金解凍。美方表示海峽重新開放后伊朗不被允許收取過境費(fèi)，但伊朗外長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)海峽主權(quán)屬于伊朗和阿曼，相關(guān)服務(wù)收費(fèi)是底線。資金解凍的分歧更直接：美方堅(jiān)持伊朗先履行承諾再解凍資金，伊朗媒體堅(jiān)稱協(xié)議包括解凍240億美元且一半在簽署后馬上到位。一個(gè)是“先做再說”，一個(gè)是“錢到再談”，這兩種模式的含意完全相反。

三是3000億美元重建基金。伊朗媒體提到了這個(gè)數(shù)字并描述為戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，但美方消息完全沒有提及。如果草案中有這項(xiàng)，美國(guó)人不可能不拿出來炫耀；如果沒有，那伊朗媒體為什么要在關(guān)鍵時(shí)刻披露這個(gè)根本不存在的條款？這很可能是強(qiáng)硬派通過媒體向談判代表喊話，警告對(duì)方不要越線。

美伊之間簽一份備忘錄不難，難的是讓這份備忘錄活過60天。根據(jù)兩階段設(shè)計(jì)，備忘錄簽署后有60天的談判期來處理核問題、制裁取消等真正硬核的議題。60天足夠發(fā)生很多事。美國(guó)國(guó)會(huì)干擾，伊朗強(qiáng)硬派加大施壓力度，任何一方的履約意愿都可能在這兩個(gè)月里出現(xiàn)劇烈變化。

而且協(xié)議的解釋權(quán)從一開始就是分裂的。特朗普直接否認(rèn)伊朗媒體披露的草案，稱其與“雙方書面達(dá)成的協(xié)議毫無關(guān)系”。這說明美國(guó)認(rèn)為媒體拿到的東西跟白宮拍板的東西不一樣。這種“解釋權(quán)之爭(zhēng)”才是致命問題：協(xié)議內(nèi)容的多方表述分裂，意味著即使簽了字，在具體執(zhí)行過程中雙方都會(huì)按照對(duì)自己有利的方式來解釋。到時(shí)候你說我答應(yīng)的不是這個(gè)，我說你理解有誤，備忘錄瞬間變成廢紙。

從最根本的層面看，伊朗需要一個(gè)有實(shí)質(zhì)利益的外部協(xié)議來緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力；美國(guó)需要在大選周期內(nèi)向選民交付“終結(jié)中東沖突”的答卷。雙方都有簽署協(xié)議的驅(qū)動(dòng)力。但這些驅(qū)動(dòng)力在簽署備忘錄的階段就將耗盡，剩下的60天充滿了不確定性。從美國(guó)官員所稱的“框架協(xié)議已達(dá)成95%”到24小時(shí)簽署再到G7峰會(huì)的配合，時(shí)間節(jié)點(diǎn)的編排顯然有明確的政治導(dǎo)向。但不管表面多么光鮮，真正決定這份協(xié)議命運(yùn)的，永遠(yuǎn)是雙方內(nèi)部的政治算盤和履約意愿。

夏巴茲強(qiáng)調(diào)“歷史性的和平協(xié)議將為持久和平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”?！盎A(chǔ)”這個(gè)詞用得精準(zhǔn)，因?yàn)樗裁磳?shí)質(zhì)性的保障都沒有承諾，只提供了一個(gè)繼續(xù)往后看的可能性。要搞清楚這份協(xié)議是地區(qū)和平的序章還是又一場(chǎng)鬧劇的開始，答案在60天后履約的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。