依據(jù)《2021財年國防授權(quán)法》中的制裁相關(guān)條款，美國國防部將阿里巴巴、百度、比亞迪、藥明康德等10多家中國科技龍頭企業(yè)首次納入中國軍事企業(yè)清單（CMC）。

對你沒聽錯，在五角大樓的視角里，這些跟軍工一毛錢關(guān)系都沒有、還在卷怎么讓中國消費者為花里胡哨的會員充值和高科技功能買單的中國民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，已經(jīng)對坐擁全球最強(qiáng)大軍事力量的美國產(chǎn)生了實質(zhì)安全威脅。

深入來看，這次制裁，是美國以泛國家安全概念對中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性遏制的一次精確狙擊，打擊范圍從過去的傳統(tǒng)國防軍工領(lǐng)域全面延伸至數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、人工智能和機(jī)器人等純商業(yè)前沿領(lǐng)域。

我們細(xì)看這次制裁的名單，幾乎涵蓋了中國當(dāng)前最具創(chuàng)新能力的高科技企業(yè)，生成式人工智能的龍頭阿里巴巴和百度；存儲芯片巨頭長江存儲和長鑫存儲；新能源汽車和動力電池的主要供應(yīng)商：比亞迪、蔚來、中創(chuàng)新航、億緯鋰能等。

順帶一提行業(yè)翹楚寧德時代在去年1月就上了這個名單；光伏產(chǎn)業(yè)的代表晶澳科技、天合光能、京東方；生物醫(yī)藥的自主之光藥明康德和諾禾致源；滿大街亂跑的快遞執(zhí)勤無人車的幕后老板、主營智駕方案的速騰聚創(chuàng)；以及機(jī)器人領(lǐng)域的翹楚宇樹科技，截至目前，該名單上已經(jīng)有了188家中國企業(yè)，但僅有一小部分是軍工企業(yè)。

這種徹底突破傳統(tǒng)國防軍工的邊界，向全維度、全行業(yè)開火、橫向拉網(wǎng)與縱向穿透的雙重擴(kuò)張，正是特朗普繼承自拜登芯片戰(zhàn)略的最新博弈手段。

然而就在清單發(fā)布數(shù)周前，中美兩國元首剛剛在北京舉行了會晤，雙邊關(guān)系一度展現(xiàn)出某種回暖跡象，顯然，五角大樓完全無視了兩國剛剛達(dá)成的沖突可控、有序競爭的共識，不僅在軍事上毫無收斂，甚至打算插手經(jīng)濟(jì)博弈、將中美全面競爭從宏觀政治的對立落實到微觀產(chǎn)業(yè)的遏制之上。

首先，第一層目的，就是在雙方在關(guān)稅和經(jīng)貿(mào)上達(dá)成協(xié)議、經(jīng)濟(jì)博弈無法再擴(kuò)大的限制之下，以國防名義出手、系統(tǒng)性削弱中國民營高科技產(chǎn)業(yè)的全球競爭力，五角大樓打擊的并不是涉軍或軍工企業(yè)，而是“得到中國國家扶持且具備全球競爭力”的企業(yè)，在這種視角下，只要你是中國科技企業(yè)，只要你具備全球競爭力，你就肯定“涉軍”，就構(gòu)成五角大樓實施單邊制裁的充分理由。

本次制裁是特朗普對華經(jīng)濟(jì)施壓從關(guān)稅戰(zhàn)模式“一次到位”激烈制裁向“階梯式”漸進(jìn)封鎖轉(zhuǎn)換的一次有效嘗試，在經(jīng)歷了第一任期內(nèi)和去年一年的關(guān)稅博弈后，特朗普意識到，關(guān)稅戰(zhàn)這種單純的數(shù)字游戲，對于中國這個實力強(qiáng)大且思維清晰的超級大國對手來說，顯然太低級了。

他也真正明白了為什么從奧巴馬到拜登，要采取不打直球、暗度陳倉式的對華遏制方式，所謂“階梯式”漸進(jìn)封鎖，是指通過CMC清單的認(rèn)定、在不觸及商業(yè)制裁的情況下、逐步向特別指定國民清單（SDN）的相同制裁模式推進(jìn)，即便不被列入SDN這樣的立即制裁清單，后續(xù)被列入禁止證券交易清單（NS-CMIC）、出口管制限制清單（MEU）的概率仍然巨大，這種“先標(biāo)注、后封鎖”的策略，比一次性把目標(biāo)企業(yè)全面制裁更具隱蔽性和長尾效應(yīng)，也更難引起國際社會的即時警覺。

最后則是從政治層面，特朗普需要在中期選舉前展示一次對華強(qiáng)硬姿態(tài)，畢竟對華強(qiáng)硬、遏制中國仍然是美國的政治生態(tài)主基調(diào)之一，在同中方會晤緩解和平衡中美博弈局面之后，懂王也必須回應(yīng)美國國會跨黨派對華強(qiáng)硬派不斷增加的壓力，這對于贏得中期選舉至關(guān)重要。

盡管本次CMC制裁其實難以撼動中國企業(yè)的市場份額和潛力，但單邊制裁就是單邊制裁，美國已經(jīng)用事實行動向中方證明了，對等制裁是和他們最有效的交流方式，面對美方打法的轉(zhuǎn)變，中方同樣建立了多層次且有效互補(bǔ)的反制體系。

首先是積極支持中國企業(yè)進(jìn)行維權(quán)訴訟，當(dāng)年小米也曾被五角大樓列入CCMC清單，隨后中國政府迅速支持小米向美國哥倫比亞特區(qū)地方法院提起訴訟，最終認(rèn)定美國國防部存在嚴(yán)重的程序缺陷，制裁被判無效并被撤銷。目前這批被認(rèn)定的企業(yè)中，藥明康德已經(jīng)開始準(zhǔn)備提起訴訟。

其次是以其人之道還治其人之身，截至目前，中國商務(wù)部已經(jīng)將通用動力公司等28家美國實體列入出口管制管控名單，并進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略關(guān)鍵原材料對美國的全面出口管制。此外，我國也針對美方制定了一套《不可靠實體清單規(guī)定》，專門來制裁那些危害中國國家安全和經(jīng)濟(jì)利益的美國企業(yè)。

最后，還有《反外國制裁法》這把終極利器，直接貫通企業(yè)利益與中國國家利益，以法律武器精準(zhǔn)反擊所有美方官方人員與制裁競爭相關(guān)企業(yè)。