東京羽田機場附近的日航總部，最近連著幾天燈火通明。高層會議室的門緊閉著，外面守著助理，誰也不讓進。有人猜是換季排班調(diào)整，但老員工清楚——這回恐怕是動了根基的大事。

?再過一個月，從7月1日零時起，中國新版《民用航空法》正式施行。對日本航空而言，這不是什么尋常的法律修訂，而是直接影響他們能不能按時、按價、按成本飛到歐洲的命門。

?從全球民航航線布局來看，往返歐亞的航班取道我國大陸上空，是兼顧航程與運營成本的常規(guī)選擇，能夠縮短飛行距離，減少燃油消耗，也是航司維持長途線路利潤的關(guān)鍵。

?新法落地前，我國早已建立外籍航班過境報備制度，只是細(xì)分執(zhí)行條款較少，航線小幅機動、材料申報的審核尺度相對寬松，境外航司長期沿用過往形成的操作習(xí)慣。

?本次修訂不存在針對單一國家的特殊條款，所有外籍民航飛行器進入、途經(jīng)我國領(lǐng)空，均執(zhí)行同一套管理標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整重點集中在四項內(nèi)容：飛行計劃前置申報、航線重大變更報備、空中應(yīng)急處置規(guī)范、飛行全流程信息留存。

?日航每日多班亞歐長線過境，規(guī)則變動會牽動調(diào)度、飛行、財務(wù)多個環(huán)節(jié)，因此企業(yè)組織多輪跨部門會議，對比新舊規(guī)則下的運營差異。

?依據(jù)民航局配套官方解讀文件，外籍航班若計劃途經(jīng)我國空域，完整飛行方案需要提前規(guī)范提交，材料包含機組資質(zhì)、機載燃油儲備、旅客人數(shù)、備用備降機場等完整資料。

?這里需要區(qū)分兩種情況，若飛行途中僅因氣流、天氣小幅調(diào)整航線避讓，空管會沿用成熟應(yīng)急處置機制，無需重新提交全套材料；但如果起飛前或巡航階段計劃大幅更改航線、更換出入境空域，就必須重新完成完整報備，材料不全或提交超時都會駁回變更申請。

?一旦報備受阻，航班只能繞行避開我國空域，飛行里程拉長會直接推高運營支出。民航行業(yè)通用運營邏輯顯示，長期繞行遠(yuǎn)東外側(cè)或東南亞外圍空域，單程飛行時長會增加一至兩小時，額外燃油支出、機組超時補貼都會持續(xù)抬高成本。

?目前日航并未對外公布精確測算數(shù)據(jù)，但行業(yè)普遍判斷，長期繞行帶來的新增開支，一部分最終會體現(xiàn)在終端機票價格上，后續(xù)旅客選購相關(guān)航線，票價存在小幅上浮可能。

?內(nèi)部研討階段，企業(yè)梳理出兩套調(diào)整思路。

?第一套方案是長期繞行規(guī)避過境申報，但更長航程會降低旅客出行體驗，長途乘客更傾向選擇耗時更短的線路，客源流失帶來的營收損失會超過節(jié)省下來的申報相關(guān)成本，可行性很低。

?第二套方案削減亞歐航線班次，減少過境頻次，不過亞歐商務(wù)航線是日航核心盈利板塊，縮減班次等同于放棄長期積累的市場資源，該方案很快被擱置。

?機組合規(guī)培訓(xùn)是現(xiàn)階段另一項重點工作。以往執(zhí)飛亞歐線路的飛行員，僅學(xué)習(xí)基礎(chǔ)跨境空域通行要求，新法落地后，所有執(zhí)行過境我國空域航線的機組，必須完成新增法規(guī)細(xì)則專項學(xué)習(xí)，考核合格才可上崗。企業(yè)需要打亂原有固定排班，分批組織人員培訓(xùn)，短期調(diào)度工作壓力明顯上升。

?放眼海外民航市場，歐洲多家主流航司半年前便啟動申報系統(tǒng)升級與機組合規(guī)培訓(xùn)，相關(guān)整改動作在歐洲各國民航監(jiān)管機構(gòu)公示文件中均有記錄，如今基本完成適配，受新規(guī)影響很小。

?日本全日空、日航等本土航企整體籌備節(jié)奏偏慢，日航亞歐航線運力占比更高，規(guī)則調(diào)整帶來的運營波動也就更加突出。

?不少網(wǎng)友會產(chǎn)生新規(guī)專門限制日本航司的想法，這個觀點存在片面性。新版民用航空法歷經(jīng)多年調(diào)研論證修訂，統(tǒng)一約束全部境外民航運營主體，核心目的是完善空域安全管控、規(guī)范跨境飛行秩序。

?空域管轄權(quán)是各國主權(quán)范疇，細(xì)化外籍飛行器通行申報標(biāo)準(zhǔn)屬于國際通用管理手段，歐美多國同樣對外來航班設(shè)置嚴(yán)格報備規(guī)則，本次修訂只是補齊國內(nèi)過往管理細(xì)則的空白。

?對日航來說，不存在可以規(guī)避法規(guī)要求的捷徑，僅有兩條可行路徑。

?一是升級內(nèi)部飛行申報系統(tǒng)，完成全體機組法規(guī)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照新法標(biāo)準(zhǔn)提交飛行計劃，保留原有短途航線，承擔(dān)小幅增加的運營成本；

?二是大范圍重構(gòu)航線網(wǎng)絡(luò)，長期遠(yuǎn)距離繞行，以航班時長、客流量換取短期成本穩(wěn)定，兩套方案各有短板，也是企業(yè)內(nèi)部研討存在分歧的核心。

?距離新法實施不足一個月，日航調(diào)度、法務(wù)、飛行、財務(wù)部門同步推進整改，優(yōu)化申報材料模板，分批次開展機組培訓(xùn)，同步和票務(wù)合作方評估票價浮動空間。

?新規(guī)落地后的票價、準(zhǔn)點率變化，需要經(jīng)過一段時間實際運行才能完整顯現(xiàn)，國內(nèi)民航行業(yè)也會持續(xù)跟蹤境外航企的整體適配情況。

?細(xì)化空域管理細(xì)則是行業(yè)長期發(fā)展方向，后續(xù)民航主管部門還會結(jié)合實際運行情況優(yōu)化配套執(zhí)行規(guī)則。對于所有跨境運營的境外航司，依靠過往寬松申報習(xí)慣開展業(yè)務(wù)的模式已經(jīng)難以為繼，主動適配各國空域法規(guī)、調(diào)整內(nèi)部運營流程會成為常態(tài)，日航當(dāng)下推進的合規(guī)整改，也給其他境外航企提供了參考樣本。