北京
來源：環(huán)球時(shí)報(bào)
伊朗最高國家安全委員會(huì)15日凌晨發(fā)表聲明，正式確認(rèn)伊美停戰(zhàn)諒解備忘錄達(dá)成。備忘錄簽字儀式將于19日在瑞士舉行。和平協(xié)議的達(dá)成暫時(shí)中止了持續(xù)超過三個(gè)月的沖突狀態(tài)，協(xié)議內(nèi)容基本涵蓋美伊雙方的主要關(guān)切和訴求。然而，此次停戰(zhàn)的不確定性依然明顯，不排除此后持續(xù)60天的最終協(xié)議談判存在“爛尾”風(fēng)險(xiǎn)。
目前來看，美伊?；饏f(xié)議內(nèi)容大致可歸納為四個(gè)方面：其一，雙方正式確定停戰(zhàn)，?；馉顟B(tài)通過“諒解備忘錄”的方式予以確認(rèn)，包括“全線?；稹币约懊绹兄Z不再侵犯伊朗主權(quán)；其二，雙方在霍爾木茲海峽周邊的軍事力量進(jìn)行重新部署，恢復(fù)海峽正常通航秩序；其三，美國“解凍”伊朗資產(chǎn)，并逐步解除針對(duì)伊朗部分制裁；其四，雙方確認(rèn)設(shè)置60天的談判期，就伊朗核問題、解除制裁問題等展開談判。整體而言，美國或已在針對(duì)伊朗政權(quán)的要求、對(duì)伊制裁等問題上作出較多讓步，以換取伊朗在霍爾木茲海峽開放等關(guān)鍵問題上“松口”；伊朗也可能想在解決霍爾木茲海峽問題、黎巴嫩?；鸬葐栴}的基礎(chǔ)上，再同美國就核問題進(jìn)行進(jìn)一步磋商，以爭取更多利益。
美伊達(dá)成?；鸸沧R(shí)，源于雙方目前都存在著較強(qiáng)?；饎?dòng)機(jī)，且有通過協(xié)議將?；痖L期化和機(jī)制化的意愿。在經(jīng)歷了100多天的軍事沖突和對(duì)峙后，美國和伊朗在軍事層面均已顯露疲態(tài)。美國難以迫使伊朗在核問題、霍爾木茲海峽問題上作出讓步，而伊朗也難以在軍事、政治上徹底打破美以封鎖。此外，美伊兩國均面臨政治和經(jīng)濟(jì)問題。在中期選舉和建國250周年紀(jì)念日即將到來之際，沖突拖得越久，美國國內(nèi)政治和社會(huì)分歧有可能愈加明顯，形勢對(duì)美國總統(tǒng)特朗普及其團(tuán)隊(duì)而言就可能越發(fā)不利。同時(shí)，受沖突導(dǎo)致高油價(jià)的影響，全球經(jīng)濟(jì)通脹風(fēng)險(xiǎn)加劇，美國國內(nèi)市場也受到較大沖擊，需要及時(shí)止損。而對(duì)伊朗而言，其政壇亟須進(jìn)一步梳理與穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)上也需要擺脫貨幣持續(xù)貶值、物價(jià)快速上漲、外國投資受阻、石油出口收益受限帶來的負(fù)面影響，在戰(zhàn)爭中受損的區(qū)域也需要重建。由此看來，雙方達(dá)成?；鸸沧R(shí)的背后，實(shí)際上是各取所需。
盡管美國和伊朗達(dá)成?；饏f(xié)議，但是協(xié)議本身和未來的談判，仍存在較大的不確定性。最根本的問題在于協(xié)議機(jī)制的脆弱性。美國和伊朗協(xié)議的性質(zhì)，是“?；馉顟B(tài)文本化”，將4月之后美國和伊朗?；馉顟B(tài)予以確立，并開啟相關(guān)議題的談判。但?；鸨旧砣鄙俦O(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制，僅靠美國和伊朗雙方執(zhí)行予以維系。并且，雙方在部分關(guān)鍵議題的表述中存在分歧。例如，在開放霍爾木茲海峽一事上，美國強(qiáng)調(diào)伊朗方面要無條件、無限制地重新開放海峽，但伊朗并未承諾放棄對(duì)海峽的管理和控制權(quán)，或者完全恢復(fù)戰(zhàn)前條件。而在伊核問題上，雙方分歧幾乎沒有改變，這一問題也可能成為導(dǎo)致后續(xù)談判出現(xiàn)問題的主要因素。
除美伊雙方因素外，黎以局勢對(duì)停火帶來的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。以色列輿論普遍反對(duì)?；?，認(rèn)為美國妥協(xié)使得伊朗獲得資源“重新武裝”。今年下半年，以色列將開啟新一輪議會(huì)選舉，該國強(qiáng)硬派或挑戰(zhàn)美伊停火安排。一旦以色列重啟對(duì)黎軍事行動(dòng)，黎巴嫩真主黨勢必將對(duì)以展開反擊，伊朗方面也可能作出強(qiáng)硬回應(yīng)。一旦局勢發(fā)展至此，與黎以有關(guān)的?；饍?nèi)容或?qū)S為空文。
總而言之，美國與伊朗達(dá)成?；饏f(xié)議，為地區(qū)局勢降溫帶來了重要契機(jī)，但停火并不等于和平，談判也并不必然通向和解。中東地區(qū)長期積累的安全困境、政治分歧和互不信任，仍需要通過持續(xù)對(duì)話與制度化安排逐步化解。（作者是西北大學(xué)教授）
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