古巴委員會第一書記、古巴國主席米格爾·迪亞斯-卡內(nèi)爾·貝穆德斯日前接受古巴國總統(tǒng)府新聞團隊采訪，談及古巴如何在島內(nèi)凝聚共識、尋找出路，以應(yīng)對他所稱美國“兇狠的帝國主義封鎖”。

他說：“在復(fù)雜時期，不能放棄對發(fā)展的熱情?！钡蟻喫?卡內(nèi)爾表示，這一源自菲德爾思想的理念，體現(xiàn)的是不向困境屈服的意志。圍繞國家當前面臨的艱難局勢，以及古巴如何繼續(xù)前行、甚至實現(xiàn)增長的問題，迪亞斯-卡內(nèi)爾介紹了多項旨在擺脫當前困境的措施。他首先談到，美國政府對古巴實行的是“完全敵對政策的一部分的多維度攻擊”，這種政策“充滿干涉性質(zhì)，毫無尊重可言”。

這位國家元首表示，這一政策“正在對古巴人的日常生活造成影響，使生活更加復(fù)雜”。他強調(diào)：“在古巴人民生活的每一個細節(jié)中，在每一個家庭的細節(jié)中，在我們經(jīng)濟的每一個細節(jié)中，都存在極其復(fù)雜的局面，只有像我們這樣英雄的人民才能面對。”他說，古巴人民不僅能夠生存下去，也有意愿克服這些困難。

迪亞斯-卡內(nèi)爾表示，現(xiàn)在必須討論的，正是古巴人“將如何克服這些困難”，以及“我們正在如何克服這些困難”。他隨后強調(diào)，美國“無法接受這樣一個事實：在他們施加了最大壓力的今天，革命依然存在，國家依然運轉(zhuǎn)。連他們自己都不相信他們反復(fù)鼓吹的那個‘失敗國家’說法”。

他還說，如果真是一個“失敗國家”，就不可能在當前局勢下堅持下來，哪怕幾周都不可能。他回顧菲德爾的教導(dǎo)稱，在復(fù)雜時期，不能放棄創(chuàng)造力，而這種創(chuàng)造力“加上人民的團結(jié)和意志，能夠幫助我們走過并戰(zhàn)勝所有這些挑戰(zhàn)”。迪亞斯-卡內(nèi)爾還提到菲德爾的另一層思想：危機中的每一個機會都應(yīng)被當作重新起飛和實現(xiàn)增長的時刻來把握。“因此，我們已經(jīng)確立了一組優(yōu)先事項，以應(yīng)對當前局勢?！?/p>

他說，第一項優(yōu)先事項是國防準備。“大家都知道，領(lǐng)土防御體系各個環(huán)節(jié)的準備工作正在以多大強度推進，也知道每周國防日如何被利用，以及圍繞各項計劃的細化工作正在如何展開——既包括根據(jù)我們已獲得的經(jīng)驗調(diào)整計劃，也包括盡可能優(yōu)化人口保護、群眾參與等方面的安排，納入全民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略之中?！?/p>

迪亞斯-卡內(nèi)爾表示，另一項重大優(yōu)先事項是“2026年經(jīng)濟和社會計劃”。他說，這一計劃已于去年年底提交公眾討論，在集體討論中提出了大量建議，尤其集中在經(jīng)濟和社會模式轉(zhuǎn)型方面。

這位國家元首表示：“我認為，其中相當一部分想法和建議已經(jīng)趨于成熟?！彼€說，這些方案目前正在作最后完善，以提交政治局和全國人民政權(quán)代表大會批準，之后將立即啟動面向民眾的信息發(fā)布和解釋工作?！白钪匾氖?，讓這些必須進行的轉(zhuǎn)型被理解、被認同、被捍衛(wèi)，然后我們以最高效率去落實?！?/p>

迪亞斯-卡內(nèi)爾說，圍繞“轉(zhuǎn)型”已經(jīng)在20多個議題上展開工作。第一個議題涉及經(jīng)濟管理體系。“我們提出了一整套措施和行動，旨在解決長期存在的矛盾，也就是計劃、規(guī)劃與激勵機制之間的矛盾?！彼f，必須打破束縛，刺激國內(nèi)生產(chǎn)，既為民眾提供更多商品和服務(wù)，也推動出口創(chuàng)收。

他說：“也就是說，我們所有建議的出發(fā)點，是讓大家共同推動國家生產(chǎn)，創(chuàng)造財富，并以社會公正的方式分配財富?！彼瑫r提醒說，“如果沒有財富，就很難前進”，尤其是在推進社會項目、應(yīng)對已經(jīng)出現(xiàn)的不平等，以及幫助處于脆弱狀態(tài)的個人、家庭和社區(qū)方面。

在同一思路下，他還表示，有一組措施旨在解決“集中與分權(quán)之間的矛盾”。他提出一連串問題：“國家的規(guī)劃究竟應(yīng)當聚焦什么？應(yīng)當推動什么？從戰(zhàn)略上必須抓住什么？”在確保這些核心內(nèi)容的前提下，他強調(diào)要取消束縛，把權(quán)力下放到“其他層級”，讓它們開展自身活動，激發(fā)當?shù)貎?nèi)生潛力。

市鎮(zhèn)自治和企業(yè)自治，是迪亞斯-卡內(nèi)爾重點談及的另一組優(yōu)先事項。談到可賦予市鎮(zhèn)的權(quán)限時，他表示，要創(chuàng)造條件，使這些地方“有充分可能決定本地有哪些企業(yè)、有哪些經(jīng)濟主體、這些經(jīng)濟主體之間如何相互聯(lián)系、地方生產(chǎn)體系如何構(gòu)建，以及如何利用本地內(nèi)生優(yōu)勢”。

他說，市鎮(zhèn)應(yīng)當擁有進口和出口權(quán)限，而不依賴計劃；市鎮(zhèn)還應(yīng)能夠管理外匯收入，在自身利益基礎(chǔ)上推動和管理外國直接投資；能夠與居住在海外的古巴人推進投資或項目；能夠批準居住在古巴境內(nèi)的古巴人的投資；也能夠促進各類經(jīng)濟主體之間的一切聯(lián)通與合作。

談到這一對社會具有重要意義的層級時，迪亞斯-卡內(nèi)爾說，市鎮(zhèn)應(yīng)當“有權(quán)根據(jù)自身創(chuàng)造的條件開展出口和進口”，從而“捍衛(wèi)自身發(fā)展”。他強調(diào)，這一思路“絕不與國家優(yōu)先事項相矛盾，恰恰相反，它會強化這些優(yōu)先事項”。

他說：“我認為，市鎮(zhèn)越強，國家就越強，國家的應(yīng)對能力也會越強。”沿著這一思路，他又談到國有企業(yè)自治：“要讓它在沒有中間環(huán)節(jié)、沒有外部干預(yù)其管理的情況下運轉(zhuǎn)。尤其要讓企業(yè)職工廣泛參與，因為他們是企業(yè)的主人，代表國家，也代表人民的社會所有制。”

按照目前的設(shè)計，迪亞斯-卡內(nèi)爾向記者解釋說，在職工參與決策的基礎(chǔ)上，“企業(yè)將自行設(shè)計自身規(guī)模，自行設(shè)計工資制度，并擁有不受限制、沒有束縛地使用利潤的權(quán)力，用于他們認為合適、并經(jīng)批準的事項”。

“它們將集體擁有進出口權(quán)限；將能夠簽訂合同以獲得外匯收入；在向國家作出貢獻的同時，還能保留其中一部分外匯，用于擴大再生產(chǎn)和服務(wù)能力。”“它們還將能夠與任何類型的經(jīng)濟主體建立經(jīng)濟合作關(guān)系；自行決定客戶和供應(yīng)商；制定自身計劃——有些計劃將回應(yīng)國家訂單，但另一些計劃必須有助于面向出口和民眾的生產(chǎn)與服務(wù)?！?/strong>

迪亞斯-卡內(nèi)爾表示，“企業(yè)將擁有更寬泛的經(jīng)營范圍；也就是說，企業(yè)將能夠生產(chǎn)和提供其能力所及的一切產(chǎn)品和服務(wù)，充分利用全部潛力，不設(shè)任何限制。我認為，這將使國有企業(yè)獲得與其他經(jīng)濟主體相似的條件，而這正是長期以來廣泛提出的要求?！?/strong>

他還說，國有企業(yè)將能夠“直接參與外匯市場”，因此“外匯市場也將成為國有企業(yè)存在并發(fā)揮作用的空間”。迪亞斯-卡內(nèi)爾還表示，國家機關(guān)、政府、企業(yè)體系、黨、政治組織和群眾組織都將進行重組?！耙豁椃刹莅敢呀?jīng)在全國人民政權(quán)代表大會網(wǎng)站公布，目的是在提交大會之前征求民眾意見。重組將大幅減少的不僅是部委數(shù)量，也包括職位數(shù)量。”

他認為，這將帶來“預(yù)算支出的節(jié)約”，從而騰出資源支持社會項目，或支持工資改革。“我們必須盡快推進工資改革，尤其是在預(yù)算供養(yǎng)部門，因為在企業(yè)部門并不存在上限——也就是說，每家企業(yè)都可以根據(jù)自身創(chuàng)造收入的能力來設(shè)計工資制度并支付工資?！彼麖娬{(diào)：“我認為，這樣我們將擁有一個官僚主義更少、更具活力、也更能適應(yīng)當前時代要求的國家、政府和各類組織?！?/p>

古巴委員會第一書記還特別強調(diào)另一個原則：“我們所做的一切，都必須有助于應(yīng)對社會不平等，幫助處于脆弱狀態(tài)的人群?！钡蟻喫?卡內(nèi)爾表示，擴大權(quán)限的一個重要方向，是刺激并恢復(fù)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。

他提到，將賦予更多土地使用方面的權(quán)限，“把土地交給真正能夠耕種的人；盡量減少撂荒地；盡量提高生產(chǎn)率；讓生產(chǎn)者能夠進入投入品市場，無論是外匯市場還是本幣市場；讓生產(chǎn)者也能進入外匯市場；讓來自國家、合作社、私營以及外國投資等各類部門的生產(chǎn)者——外國投資也將可以進入糧食生產(chǎn)領(lǐng)域——彼此建立聯(lián)系并開展合作”。

迪亞斯-卡內(nèi)爾表示，一系列措施將針對對外貿(mào)易、出口、價值鏈和物流展開，目標是讓這一國家體系中的關(guān)鍵領(lǐng)域“更加充滿活力”。在這方面，他說，各類經(jīng)濟主體今后“無須再被強制要求通過中間環(huán)節(jié)開展進出口”。他還補充說，在關(guān)稅方面，將優(yōu)先惠及那些進口投入品或原材料、用于古巴國內(nèi)生產(chǎn)和服務(wù)過程的主體，而不是進口本國本可生產(chǎn)的成品者。

在談到推動活力的前提條件時，他強調(diào)，“必須尊重真實賬戶中的存款”。他還說，相關(guān)方面甚至正在評估這樣一種可能性：讓一部分從事對外貿(mào)易的實體能夠在其他國家開設(shè)賬戶。關(guān)于非國有經(jīng)營形式，迪亞斯-卡內(nèi)爾表示，將“限制被禁止的活動范圍”，以便讓每個主體的經(jīng)營范圍“盡可能寬”，從而開展更多活動，“一切都要有明確規(guī)則，并在合法框架內(nèi)進行”。他說，股權(quán)參與的可能性也將擴大。

他表示，目前正有意加快一項程序，以便盡快批準此前已提交項目和經(jīng)營范圍、但尚未獲批的中小微企業(yè)，無論是國有還是非國有?！斑@些權(quán)限也將下放到市鎮(zhèn)，因此程序會更簡單?！钡蟻喫?卡內(nèi)爾還提到，要“加快并激勵”此前已經(jīng)獲批的國有與非國有經(jīng)營形式之間的特殊經(jīng)濟合作關(guān)系。他說，這一機制“已經(jīng)獲批，但其潛力尚未得到充分利用”。

他說：“還有一組規(guī)定旨在鼓勵外國直接投資。這涉及地上權(quán)、取消障礙，也涉及銀行賬戶使用、外國直接投資審批時限，以及必須以高效率作出回應(yīng)的方式?！薄霸谒羞@些外國直接投資中，還專門討論了古巴人投資的兩種特殊形式：一是居住在海外的古巴人，二是居住在古巴境內(nèi)的古巴人。

它們將在平等條件下，與外國直接投資、國有企業(yè)、非國有形式和合作社形式一起，作為經(jīng)濟主體參與國家經(jīng)濟和生產(chǎn)體系?！钡蟻喫?卡內(nèi)爾表示，應(yīng)當在“穩(wěn)定、合法的框架”下看待這些轉(zhuǎn)型，這一框架應(yīng)當“保障商業(yè)活動在時間上的安全性，體現(xiàn)尊重和安全，并最重要的是鼓勵和激發(fā)這些主體參與”。

迪亞斯-卡內(nèi)爾說，另一項正在推進并加以鼓勵的優(yōu)先事項，是在各個領(lǐng)域使用可再生能源，目的是讓古巴“越來越少依賴使用化石燃料發(fā)電，尤其是依賴進口化石燃料發(fā)電”。他說，必須考慮到“這種犯罪性的能源封鎖”對古巴造成的影響，“僅過去5個月，進入古巴的運油船就只有1艘”。

在能源問題上，他說，古巴“正押注于提升電動出行”，既包括進口電動設(shè)備，也包括在古巴國內(nèi)組裝和制造不同類型的設(shè)備。談到另一項對古巴具有高度優(yōu)先性的任務(wù)時，迪亞斯-卡內(nèi)爾表示：“我們將逐步取消對商品的補貼，轉(zhuǎn)而實施對人的補貼，并對最需要幫助的人給予差異化照顧?！彼€提到，要“考慮到我國各類經(jīng)濟主體在市、省和國家層面的社會責任”。

這位國家元首還對記者表示，在財政政策方面已有一些設(shè)想，涉及“預(yù)算與國有企業(yè)之間建立一種不同關(guān)系”，使預(yù)算“不再為國有企業(yè)的低效率埋單”。在談到貨幣政策時，迪亞斯-卡內(nèi)爾說：“還有一套關(guān)于貨幣政策的思路，尤其是關(guān)于外匯市場重新調(diào)整規(guī)模、改變運行方式，并讓所有主體參與其中。在這里，我要談到加強我國金融和銀行體系的必要性。”

談到受美國封鎖嚴重沖擊的旅游業(yè)時，迪亞斯-卡內(nèi)爾提到，應(yīng)當朝著“新的模式、引入新的主體”的方向前進，以便利用“我們現(xiàn)有的全部基礎(chǔ)設(shè)施”。他說：“在當前時刻，我們不能只想著大型連鎖企業(yè)，因為其中許多在美國政府壓力下已經(jīng)撤出古巴?！毖刂@一思路，他還提到，古巴將探索如何以新的模式、借助并非傳統(tǒng)參與者的其他主體，在房地產(chǎn)和旅游領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)。

此外，迪亞斯-卡內(nèi)爾說：“我們將盡可能取消車輛進口方面的限制?！辈贿^，在關(guān)稅和價格政策上，仍將優(yōu)先支持電動車，尤其是可通過太陽能充電的電動車。在國內(nèi)商業(yè)方面，迪亞斯-卡內(nèi)爾提到，要“利用我們現(xiàn)有的全部商業(yè)網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施”，并以“更高效、更快速”的方式加以管理，使“國內(nèi)商業(yè)成為刺激國內(nèi)生產(chǎn)、同時促進發(fā)展的動力”。

他說，古巴正考慮在全國推行電子發(fā)票，并在條件允許的情況下，逐步擴大數(shù)字平臺在國內(nèi)商業(yè)發(fā)展中的使用。他還表示，“還有一些行動和措施面向人力資本，尤其是保護年輕、高素質(zhì)勞動力這一潛力”。在這方面，政府考慮的是“如何通過工資和激勵措施保護他們，使這些年輕人不必到國外去尋找個人發(fā)展項目，而能在國內(nèi)擁有條件和機會，為國家發(fā)展作出貢獻”。

在講話接近尾聲時，迪亞斯-卡內(nèi)爾表示，應(yīng)當“保持信心”，因為“國家并沒有停下來。國家正在以智慧應(yīng)對這一切局面。有些事情我們不能說得太清楚，因為敵人正盯著我們所做的一切”。這位古巴委員會第一書記強調(diào)：“我認為，我們的回應(yīng)必須是團結(jié)?！薄斑@些事情會公開討論；任何有更好想法、更好建議的人，都可以提出來，我們始終會加以評估。”

談到古巴人民的“英雄式抵抗”時，他說：“他們每天都想用一項措施來懲罰我們?！彼l責一種不斷升級、愈發(fā)激進的“帝國”言辭，并提到“試圖恐嚇我們、讓我們害怕、讓我們屈服的心理戰(zhàn)”。不過，他也強調(diào)了一個在當前歷史時刻具有決定意義的事實：“他們沒有意識到，大多數(shù)人民都準備不投降、不受羞辱，也不放棄那些仍可完善的東西?！?/strong>

迪亞斯-卡內(nèi)爾最后表示，這種“完善”必須由古巴人民“依靠自己的努力和才智來實現(xiàn)，而不是依靠外部干涉，因為外部干涉根本不希望實現(xiàn)革命為古巴人民所夢想的一切”。古巴記者拉薩羅·曼努埃爾·阿隆索對上述講話作了梳理。他概括說，迪亞斯-卡內(nèi)爾向媒體通報了一系列與經(jīng)濟相關(guān)的決定，以應(yīng)對美國政府新措施下古巴當前的局勢。

他表示，總統(tǒng)談到有必要建立一種能夠解決規(guī)劃與激勵之間矛盾的經(jīng)濟管理體系，并提出取消束縛，通過國內(nèi)生產(chǎn)和出口激活市場。關(guān)于市鎮(zhèn)自治，阿隆索說，這些措施將使各市鎮(zhèn)能夠決定本地有哪些經(jīng)濟主體，以及它們之間如何相互聯(lián)系。市鎮(zhèn)將能夠在不依賴上級機構(gòu)的情況下開展進出口，管理外匯收入和外國投資，包括與企業(yè)或海外古巴人相關(guān)的投資，也能夠批準居住在古巴境內(nèi)的古巴人的投資。

關(guān)于國有企業(yè)自治，他說，目標是讓企業(yè)擺脫中間環(huán)節(jié)，能夠開展進出口、獲得外匯并保留其中一部分用于自身生產(chǎn)；能夠與其他主體建立經(jīng)濟合作關(guān)系，自主決定客戶和供應(yīng)商；能夠在不受狹窄經(jīng)營范圍限制的情況下開展其有能力開展的一切活動。

他還說，國有企業(yè)將被允許參與外匯市場。在恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，阿隆索表示，一系列決定旨在讓生產(chǎn)者直接進入投入品市場和外匯市場，并推動外國投資進入這一領(lǐng)域，促進經(jīng)濟主體之間建立合作關(guān)系，同時允許在銀行開設(shè)真實外匯賬戶。

在對外貿(mào)易方面，阿隆索說，迪亞斯-卡內(nèi)爾提出，這些決定將允許各類經(jīng)濟主體在沒有中間環(huán)節(jié)的情況下開展進出口，并對進口投入品和原材料者給予關(guān)稅優(yōu)惠。他還說，將縮小對非國有經(jīng)濟主體的禁止活動范圍，使其能夠在經(jīng)營范圍中納入更多商品和服務(wù)。為此，此前項目積壓、尚未獲批的中小微企業(yè)將獲得批準，而相關(guān)權(quán)限也將下放到市鎮(zhèn)。

阿隆索表示，這位總統(tǒng)還提到將加快外國投資審批，取消障礙，并通過一個能夠提供信心的法律框架，為古巴人和外國投資者提供保障。在能源方面，他概括說，古巴將推動在各個領(lǐng)域使用可再生能源。迪亞斯-卡內(nèi)爾表示，優(yōu)先事項是吸引能夠向居民和企業(yè)提供光伏系統(tǒng)的公司。

他還說，古巴將提升電動出行，既包括進口電動設(shè)備，也包括鼓勵在本國境內(nèi)組裝相關(guān)設(shè)備。阿隆索還提到，車輛進口限制將被取消，同時優(yōu)先支持電動車進口。古巴正在全國多個地點建設(shè)太陽能充電站。他說，古巴將取消對商品的補貼，轉(zhuǎn)向?qū)θ说难a貼，并希望借助各類經(jīng)濟主體的社會責任，幫助處于脆弱狀態(tài)的個人、家庭和社區(qū)。

關(guān)于旅游業(yè)，他表示，古巴將以不同方式進行管理，不再只依賴大型連鎖企業(yè)，而是優(yōu)先推動與非傳統(tǒng)主體在房地產(chǎn)領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)。在國內(nèi)商業(yè)方面，他說，目標是更高效地利用現(xiàn)有但尚未使用或未被妥善使用的資源。他還提到，將實施新的固體廢棄物收集方式。哈瓦那部分街區(qū)的試點經(jīng)驗已取得積極效果，下一步是把其他經(jīng)營形式引入這一服務(wù)。