山東
近日，青島市黃島區(qū)住建局下發(fā)行政處罰決定書（青黃住建罰決字﹝2026﹞第 05-9 號），對青島軍民融合發(fā)展集團(tuán)有限公司處以 37.22 萬元罰款，處罰事由為旗下碧海方舟 56 號樓（博士邨二期）精裝修項(xiàng)目，未取得施工許可證便擅自開工，且工程已全部完工，被認(rèn)定為嚴(yán)重違法情形。
執(zhí)法部門依據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》相關(guān)條款，無證施工可按工程合同價(jià)款 1%-2% 處以罰款，結(jié)合青島本地住建處罰裁量基準(zhǔn)，項(xiàng)目完工屬于嚴(yán)重違規(guī)，直接按合同價(jià)款 2% 頂格核算罰款金額。
涉事企業(yè)為西海岸新區(qū)直屬區(qū)屬國企，2014 年注冊設(shè)立，注冊資本 23.77 億元，前身為青島古鎮(zhèn)口海洋科技創(chuàng)新集團(tuán)，由青島經(jīng)開區(qū)投資控股集團(tuán)全資持股，實(shí)際控制人為西海岸新區(qū)國資局。企業(yè)主營片區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)保障、金融投資、文旅運(yùn)營等業(yè)務(wù)，承擔(dān)古鎮(zhèn)口核心區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，外部信用評級 AA+，旗下?lián)碛信灤拊臁⑻胤N裝備、公路工程等多家子公司，2025 年合并報(bào)表營收 186.68 億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額 6.35 億元。
作為區(qū)域重點(diǎn)國有開發(fā)平臺，本次無證施工被罰，暴露出企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)合規(guī)管理存在明顯漏洞。國企工程建設(shè)更應(yīng)嚴(yán)格履行前期審批流程，先辦證、再開工，本次處罰也為西海岸所有國有開發(fā)企業(yè)敲響合規(guī)警鐘，督促各項(xiàng)目完善施工前期手續(xù)、壓實(shí)內(nèi)部風(fēng)控審查。
營收規(guī)模龐大的區(qū)屬國企卻出現(xiàn)無證完工的低級違規(guī)，反映出項(xiàng)目前端合規(guī)管控缺位，國資開發(fā)項(xiàng)目更要嚴(yán)守住建審批流程，杜絕先建后批的違規(guī)操作。
國企開發(fā)項(xiàng)目頻繁出現(xiàn)手續(xù)違規(guī)，該如何完善內(nèi)部審批監(jiān)管機(jī)制？
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