今年聯(lián)合國大會的發(fā)言席上，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人講的都是沒毛病也沒信息量的外交套話。沒人想到，芬蘭總統(tǒng)斯圖布一開口，直接把在場很多人不愿戳破的實話擺到了臺面上。

斯圖布今年出新書《權(quán)力三角——重塑新世界秩序》，直接把當(dāng)前世界切成了三塊。以美歐為核心的全球西方，以中國為主的全球東方，還有亞非拉共同組成的全球南方。他的核心判斷很直接，三極博弈的時代已經(jīng)來了，全球南方才是決定未來走向的那塊關(guān)鍵砝碼。

擺硬數(shù)據(jù)說話，過去20年，新興市場和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%。過去40年，這些國家的GDP全球占比從24%漲到了40%以上，這個占比還在不斷往上走，早就改寫了世界經(jīng)濟版圖。

拆開看個個都有看點，印度常年保持7%以上的經(jīng)濟增速，印尼礦產(chǎn)出口年年刷新紀(jì)錄，非洲多國年輕勞動人口持續(xù)增長，長周期的增長潛力根本藏不住。不光經(jīng)濟跑得快，全球南方國家這些年在科技創(chuàng)新領(lǐng)域也有不少拿得出手的成果，發(fā)展后勁十足。

現(xiàn)在的全球南方早就不是過去跟在大國身后的小透明了。這些年他們主動站出來維護(hù)自身權(quán)益，推動全球治理改換新面貌，不管是多邊場合還是首腦會議，都明確喊出要改變不公正國際秩序的訴求。人家的所有選擇，都是站在自身利益出發(fā)，根本不是追隨哪個大國的指令。

全球南方就是新興市場國家和發(fā)展中國家的集合體，獨立自主要發(fā)展，追求公道正義是所有南方國家的共同點。過去很長時間，全球經(jīng)濟權(quán)力都集中在少數(shù)發(fā)達(dá)國家手里，形成了中心外圍的不平等結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在以金磚國家為代表的發(fā)展中國家群體性崛起，全球南方已經(jīng)進(jìn)入新覺醒時代，從過去的權(quán)力分配對象，變成了實實在在的全球治理主體。

隨便舉幾個例子就能看明白，印度一邊和美國保持戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，一邊沒丟和俄羅斯的傳統(tǒng)能源合作，還在金磚框架內(nèi)積極推進(jìn)南南合作協(xié)調(diào)。印尼在東盟內(nèi)部扮演協(xié)調(diào)者角色，從不明確偏向任何一方。巴西在氣候議題上和歐洲立場接近，轉(zhuǎn)到貿(mào)易議題上，就堅定站在發(fā)展中國家陣營。

今年5月，斯圖布專門訪問了肯尼亞和坦桑尼亞，和兩國領(lǐng)導(dǎo)人聊新世界秩序下的合作方向。非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，也是全球南方舉足輕重的一支力量。近些年跟著全球南方群體性崛起的浪潮，非洲也進(jìn)入了新覺醒階段，正朝著非盟《2063年議程》描繪的現(xiàn)代化目標(biāo)穩(wěn)步往前趕。

肯尼亞作為東非最主要的經(jīng)濟體之一，年輕人口比例極高，數(shù)字經(jīng)濟和金融科技發(fā)展速度飛快，按照預(yù)測到2050年人口就會翻番，增長空間相當(dāng)可觀。斯圖布訪問期間公開表態(tài)，支持肯尼亞總統(tǒng)魯托的聯(lián)合國安理會改革訴求。他認(rèn)為安理會必須擴容，給非洲、亞洲、拉美更多代表席位，同時要取消單一國家的否決權(quán)，這個立場他在聯(lián)合國大會上也絲毫沒有動搖。

他的邏輯其實很直白，氣候變化、跨境債務(wù)、糧食安全這些全人類共同面對的問題，哪一個離得開發(fā)展中國家的配合才能解決。要是發(fā)展中國家在安理會連個正式席位都沒有，說什么全球合作，根本就是一句空話。

安理會改革這個話題，在聯(lián)合國已經(jīng)聊了三十多年，從1993年成立改革工作組，到2009年啟動政府間談判，直到今天都沒有任何實質(zhì)進(jìn)展。原因說穿了一點都不復(fù)雜，改革方案需要五個常任理事國全體同意，等于讓既得利益者自己投票削自己的權(quán)力，這事本來就難。

非洲自己其實早就動起來了，非盟堅持非洲問題非洲解決，搞出了覆蓋54個國家13億人口的非洲大陸自貿(mào)區(qū)，靠加強內(nèi)部貿(mào)易應(yīng)對外部市場波動，提速自身工業(yè)化進(jìn)程。非洲內(nèi)部整合的速度，比國際社會給非洲分配代表權(quán)的速度快得多。

有意思的點就在這，這次站出來推動安理會大刀闊斧改革的，不是全球南方國家，而是一個來自北歐的西方國家總統(tǒng)。斯圖布對西方的問題從來不藏著掖著，直接批評西方對南外交說一套做一套。

南方國家等著資金修路建校搞基建，西方國家在國際會議上畫的餅，最終落地率低得可憐，好不容易錢到位了，還附帶一大堆政治條件。這種日子久了，南方國家選合作伙伴的時候，自然會給西方的承諾打個大大的折扣。

斯圖布直接跟歐洲喊話，貿(mào)易和投資得動真格，不能天天舉著價值觀的大旗，轉(zhuǎn)頭在具體問題上玩雙重標(biāo)準(zhǔn)。他說這話不是幫誰站臺，完全是從務(wù)實角度出發(fā)判斷，西方一直拿政治條件換合作、拿援助換政治表態(tài)，南方國家當(dāng)然會選不附條件、只談實際利益的合作伙伴。

南方國家普遍把經(jīng)濟發(fā)展放在第一位，靠著自身的資源、能源、勞動力優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，早就破解了困擾自己幾十年的外匯短缺、資本不足、就業(yè)難這些老問題。他們要的是實實在在的發(fā)展機遇，根本不需要誰來指手畫腳教他們該建什么樣的政治制度。

一大批新興市場國家和發(fā)展中國家走上發(fā)展快車道，從根上改變了國際力量對比的版圖。二戰(zhàn)后建立的國際秩序和全球治理體系，和現(xiàn)在的新形勢越來越不匹配。少數(shù)國家壟斷國際事務(wù)的日子早就維持不下去了，全球各方要求擴大話語權(quán)和制度性權(quán)力的呼聲越來越高，糾正歷史不公已經(jīng)成了完善全球治理最緊迫的任務(wù)。

這種變化不是未來某一天才會發(fā)生的遠(yuǎn)事，就是現(xiàn)在正在發(fā)生的現(xiàn)實。中方明確表示，全球南方有意愿、有權(quán)利，也有能力成為全球治理變革的關(guān)鍵力量。接下來全球治理就將進(jìn)入南方時間，南非、巴西、卡塔爾會分別主辦二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、聯(lián)合國氣候變化大會、社會發(fā)展世界峰會。

最關(guān)鍵的變化，是全球南方國家不僅全面崛起，還學(xué)會了聯(lián)合自強?？恐畤瘓F、金磚國家合作機制、上海合作組織這些多邊平臺，南方國家已經(jīng)成了推動全球治理革故鼎新的核心力量。21世紀(jì)將是主要由非西方國家推動的真正意義上的全球治理世紀(jì)，這個圖景現(xiàn)在已經(jīng)越來越清晰真切。

參考資料：人民日報 全球南方崛起推動全球治理變革