圖片來源/貴陽稅務(wù)

■雍仕權(quán) 李健

初夏，貴州息烽西山鎮(zhèn)小堡村，80余畝生態(tài)魚塘正破土動(dòng)工。村黨支部書記吳學(xué)凱站在塘邊，手里捏著一本收支賬本——這在從前是不可想象的事。“以前村集體賬戶常年‘零申報(bào)’，連稅務(wù)系統(tǒng)都沒開通過?！比缃裢ㄟ^“稅務(wù)登記前置”，村里有了“稅務(wù)身份”，學(xué)會(huì)了規(guī)范做賬，免稅紅利一分沒少。

一個(gè)村的變化，折射出息烽縣的一項(xiàng)探索：將財(cái)稅服務(wù)嵌入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易全流程，變“事后補(bǔ)漏”為“事前運(yùn)籌”。截至目前，全縣累計(jì)完成交易1043宗，成交金額1.9億元，沉睡資產(chǎn)正變?yōu)榱鲃?dòng)資本。

關(guān)口前移：從“稅務(wù)盲區(qū)”邁向“合規(guī)納稅”

對(duì)村干部而言，盤活閑置資產(chǎn)的一大難點(diǎn)是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱。過去，不少村集體長期處于“稅務(wù)盲區(qū)”：無法合規(guī)開具發(fā)票、影響交易，賬務(wù)管理不規(guī)范，該享受的免稅紅利落不了地，不該冒的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)卻渾然不覺?！岸愘M(fèi)優(yōu)惠政策看不懂、賬務(wù)賬目理不清，曾是基層面臨的普遍難題。”息烽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人萬紅坦言。

破局從服務(wù)重心下沉開始。依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，息烽縣將財(cái)稅服務(wù)鏈條前置，手把手指導(dǎo)村集體完成稅務(wù)登記，邁出合規(guī)納稅第一步。鹿窩鎮(zhèn)三友村，一處2000余平方米的閑置雞舍曾是村里的“包袱”。村黨支部書記王夢(mèng)正為盤活發(fā)愁時(shí)，服務(wù)專班主動(dòng)上門，從資產(chǎn)評(píng)估到交易模式選擇再到合同涉稅條款審核，提供了一攬子解決方案。

“干部們把政策掰開揉碎講清楚，我們干事創(chuàng)業(yè)的底氣更足了?！甭垢C鎮(zhèn)胡廣村黨支部書記祝香琴指著已改造一新的養(yǎng)殖基地介紹，通過平臺(tái)規(guī)范掛牌，閑置資產(chǎn)被成功引進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)，村集體有了穩(wěn)定租金，更在合規(guī)納稅基礎(chǔ)上規(guī)避了潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

這種“關(guān)口前移”的模式，打破了“先出問題再補(bǔ)救”的被動(dòng)局面。截至目前，息烽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心已累計(jì)審核各類村集體經(jīng)濟(jì)收入憑證2萬份，發(fā)現(xiàn)并整改不規(guī)范憑證1500余份，整改率達(dá)100%。

閉環(huán)管理：以“規(guī)范賬目”換取“免稅紅利”

稅惠政策要落地，關(guān)鍵在打通“最后一公里”。賬目理不清，再好的免稅政策也只是“鏡中花”。針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)，息烽縣構(gòu)建了“政策宣講+精準(zhǔn)籌劃+合規(guī)輔導(dǎo)+全程護(hù)航”的閉環(huán)服務(wù)體系。培訓(xùn)緊扣《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，以各村真實(shí)的土地流轉(zhuǎn)合同、資產(chǎn)出租協(xié)議為“活教材”，重點(diǎn)指導(dǎo)村集體在合法納稅前提下規(guī)范做賬、合規(guī)享受稅收優(yōu)惠。

目前，全縣已累計(jì)開展財(cái)務(wù)、合同規(guī)范培訓(xùn)23場(chǎng)次，培訓(xùn)相關(guān)人員近700人次，整改財(cái)務(wù)不規(guī)范問題1500余件，核查各類合同1300余份，督促整改違規(guī)合同76份，整改率達(dá)100%；累計(jì)審核資源資產(chǎn)交易合同1045份，提出審核意見548條。

“以前做賬憑經(jīng)驗(yàn)，涉稅政策一知半解。經(jīng)過手把手指導(dǎo)，現(xiàn)在申報(bào)流程清晰了。”西山鎮(zhèn)文安村財(cái)務(wù)人員蔡婷表示，通過專業(yè)指導(dǎo)，村里成功申報(bào)了相關(guān)稅收減免，節(jié)約下來的資金全部投入了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

這不僅是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更是村集體“三資”管理的系統(tǒng)性重塑。息烽縣依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)村集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營動(dòng)態(tài)跟蹤，主動(dòng)提醒合法納稅及辦理稅收優(yōu)惠備案，確保應(yīng)交盡交、應(yīng)享盡享，織密了集體資金、資產(chǎn)、資源管理“一張網(wǎng)”。

紅利釋放：用稅收“減法”換取發(fā)展“加法”

減稅降費(fèi)釋放的“真金白銀”，正轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展的“源頭活水”。小堡村80余畝土地通過平臺(tái)規(guī)范流轉(zhuǎn)后，承租方擴(kuò)大了生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模。吳學(xué)凱通過手機(jī)小程序便完成了交易流程，“以前盤活資產(chǎn)擔(dān)心評(píng)估難、融資難，現(xiàn)在交易便利，財(cái)稅服務(wù)一步到位，經(jīng)營成本明顯下降?！?/p>

這套“組合拳”實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、村民增收、村集體獲益“三方共贏”。這1.9億元背后，是大量閑置土地、廠房、校舍的重生，更是無數(shù)像三友村養(yǎng)殖場(chǎng)、小堡村生態(tài)魚塘這樣的“增值故事”在息烽持續(xù)上演。

“真正的政績不在報(bào)表數(shù)據(jù)有多好看，而是在民生賬本里群眾得了更多實(shí)惠?！比f紅表示，息烽縣將繼續(xù)深化財(cái)稅服務(wù)與農(nóng)村“三資”管理融合，用心用情為村集體算好“民生賬”和“發(fā)展賬”。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥