韓國(guó)總統(tǒng)李在明在就任一周年記者會(huì)上，提出了任期第二年的國(guó)政藍(lán)圖。

8日，李在明在青瓦臺(tái)迎賓館召開就任一周年記者會(huì)。這是他繼就任30日記者會(huì)、就任100天記者會(huì)、新年記者會(huì)之后，第四次正式出席記者會(huì)。此次記者會(huì)的核心關(guān)鍵詞，是“不可替代的大韓民國(guó)”。

李在明表示，將把今年作為“世界上任何國(guó)家都無法替代的大韓民國(guó)”大膽夢(mèng)想的開始之年，并承諾在經(jīng)濟(jì)、外交、社會(huì)正?；桶踩I(lǐng)域拿出成果。

這句話背后，反映出李在明政府第二年施政路線的轉(zhuǎn)變。第一年更多是整頓政局、恢復(fù)國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)、修復(fù)外交關(guān)系；第二年則開始強(qiáng)調(diào)成果、速度和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。換句話說，李在明不再只談“恢復(fù)”，而是開始談“躍升”。

在就任一周年致辭中，李在明提出，韓國(guó)要成為“最先把人工智能全面融入產(chǎn)業(yè)和日常生活的國(guó)家”，成為“計(jì)劃自主國(guó)防國(guó)家的第一個(gè)伙伴”，成為“非產(chǎn)油國(guó)中最模范的能源轉(zhuǎn)換國(guó)家”，成為“最有效利用國(guó)土的國(guó)家”，最終成為“世界最需要的國(guó)家”。

這些表述看似宏大，但可以概括為一個(gè)方向：韓國(guó)要在全球產(chǎn)業(yè)重組、AI革命、能源轉(zhuǎn)型和安全秩序變化中，找到不可替代的位置。

李在明提出了打造“不可替代的大韓民國(guó)”的四大目標(biāo)。

第一，是建設(shè)“超差距產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)”。

李在明表示，韓國(guó)將不斷發(fā)掘和培養(yǎng)半導(dǎo)體以外的新一代全球超差距增長(zhǎng)動(dòng)力。他強(qiáng)調(diào)，增長(zhǎng)果實(shí)不能只停留在特定企業(yè)、特定地區(qū)和特定部門。

這句話很重要。因?yàn)楫?dāng)前韓國(guó)經(jīng)濟(jì)最明顯的動(dòng)力來自半導(dǎo)體，尤其是三星電子、SK海力士等企業(yè)受益于AI數(shù)據(jù)中心和存儲(chǔ)芯片需求爆發(fā)。半導(dǎo)體出口、企業(yè)利潤(rùn)、股市和稅收都明顯改善。但與此同時(shí)，韓國(guó)社會(huì)也出現(xiàn)了增長(zhǎng)紅利集中在大企業(yè)和高收入階層的問題。

因此，李在明強(qiáng)調(diào)“半導(dǎo)體以外”的新增長(zhǎng)動(dòng)力，意在說明韓國(guó)不能只靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐未來。未來，韓國(guó)還需要在AI、未來汽車、機(jī)器人、生物、能源、宇宙航空、國(guó)防科技等領(lǐng)域打造新的增長(zhǎng)引擎。

他還表示，不久后將向國(guó)民公開實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)換的大規(guī)模投資項(xiàng)目，并制定最有效利用半導(dǎo)體超額稅收的方案。這意味著，如果今年韓國(guó)因半導(dǎo)體景氣獲得大規(guī)模超額稅收，政府可能不會(huì)簡(jiǎn)單用于現(xiàn)金分配，而更傾向于投入未來產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)動(dòng)力建設(shè)。

從財(cái)政邏輯看，這也是一種“把周期性紅利用于長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力”的思路。半導(dǎo)體稅收可能隨周期波動(dòng)，如果將其全部用于短期支出，未來景氣下行時(shí)財(cái)政會(huì)承壓。相反，如果把超額稅收用于AI、尖端產(chǎn)業(yè)、地區(qū)投資和人才培養(yǎng)，就可能提升韓國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。

第二，是建設(shè)“全球外交、安保強(qiáng)國(guó)”。

李在明表示，將盡全力使過去一年取得的成果具體化，包括韓美原子能協(xié)定修訂、核潛艇引進(jìn)、早期恢復(fù)戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)等。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，將毫不動(dòng)搖地推進(jìn)韓半島和平、穩(wěn)定、共存、共同繁榮的道路。

這說明，李在明政府第二年的外交安保重點(diǎn)，將從“談成方向”轉(zhuǎn)向“落地執(zhí)行”。

過去一年，李在明政府主打“以國(guó)家利益為中心的務(wù)實(shí)外交”。在韓美關(guān)系上，韓國(guó)面對(duì)美國(guó)關(guān)稅壓力進(jìn)行談判，并爭(zhēng)取到核潛艇、核能合作等支持；在韓中關(guān)系上，推動(dòng)關(guān)系修復(fù)；在韓日關(guān)系上，推動(dòng)首腦穿梭外交常態(tài)化。但這些成果能否轉(zhuǎn)化為具體制度和項(xiàng)目，才是第二年的關(guān)鍵。

核潛艇和戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)問題尤其敏感。核潛艇涉及韓國(guó)未來自主國(guó)防能力，也牽涉韓美同盟框架、核能技術(shù)使用和地區(qū)安全環(huán)境。戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)回收則關(guān)系到韓國(guó)軍隊(duì)自主指揮體系和韓美聯(lián)合防衛(wèi)結(jié)構(gòu)。李在明此時(shí)重申這些目標(biāo)，說明他希望在安全領(lǐng)域留下更明確的制度性成果。

第三，是建設(shè)“遵守規(guī)范和規(guī)則的正常社會(huì)”。

李在明表示，韓國(guó)要走向切實(shí)遵守所有國(guó)民協(xié)議的規(guī)范和規(guī)則的正常社會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，將徹底嚴(yán)懲擾亂市場(chǎng)秩序的股價(jià)操縱、房地產(chǎn)犯罪等民生犯罪，并毫不動(dòng)搖地履行旨在解除特權(quán)的結(jié)構(gòu)改革課題。

這部分內(nèi)容可以理解為李在明政府的“正常化路線”。

所謂正常社會(huì)，核心是規(guī)則要公平執(zhí)行。股價(jià)操縱、房地產(chǎn)犯罪、特權(quán)結(jié)構(gòu)、權(quán)力濫用，都會(huì)破壞普通人對(duì)社會(huì)公平的信任。李在明把這些問題放在國(guó)政藍(lán)圖中，說明他希望繼續(xù)強(qiáng)化“反特權(quán)、反不公、重規(guī)則”的政治形象。

尤其是在韓國(guó)社會(huì)貧富差距擴(kuò)大、房地產(chǎn)負(fù)擔(dān)沉重、股市投資熱潮升溫的背景下，市場(chǎng)秩序問題會(huì)更加敏感。如果普通投資者認(rèn)為股市被操縱，普通購(gòu)房者認(rèn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)被投機(jī)勢(shì)力操控，那么政府公信力就會(huì)受到影響。因此，李在明強(qiáng)調(diào)嚴(yán)懲民生犯罪，本質(zhì)上也是在回應(yīng)普通民眾對(duì)公平的期待。

第四，是建設(shè)“挽救國(guó)民生命的政府”。

李在明在記者會(huì)上表示，在一個(gè)負(fù)債累累、因生計(jì)而苦惱、甚至為了生存而在工作崗位上死亡的國(guó)家里，無論是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的名字，還是外交安保強(qiáng)國(guó)的成就，都絕對(duì)不能令人自豪。

這句話是整場(chǎng)記者會(huì)中最具民生色彩的部分。

李在明強(qiáng)調(diào)，政府不能只追求經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和外交成果，也必須保護(hù)國(guó)民的生命和安全。他認(rèn)為，韓國(guó)需要超越單純減少產(chǎn)業(yè)災(zāi)害、事件和事故的層面，在金融、福利、勞動(dòng)、醫(yī)療、治安、災(zāi)害應(yīng)對(duì)等整個(gè)國(guó)政領(lǐng)域，建立把國(guó)民生命和安全放在首位的體系。

這反映出韓國(guó)社會(huì)近年來對(duì)產(chǎn)業(yè)災(zāi)害、孤獨(dú)死、債務(wù)壓力、醫(yī)療空白、治安事件和災(zāi)害應(yīng)對(duì)失敗的高度關(guān)注。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再?gòu)?qiáng)，如果勞動(dòng)者仍在工作現(xiàn)場(chǎng)死亡，如果低收入家庭因債務(wù)和物價(jià)陷入困境，如果醫(yī)療和福利系統(tǒng)無法及時(shí)救人，那么政府很難說自己真正成功。

李在明試圖把“生命安全”提升為國(guó)政核心價(jià)值，這也是對(duì)普通民眾生活不安的回應(yīng)。

從整體來看，李在明第二年國(guó)政藍(lán)圖可以概括為四個(gè)方向：產(chǎn)業(yè)上要從半導(dǎo)體強(qiáng)國(guó)走向多元超差距產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)；外交上要從務(wù)實(shí)關(guān)系修復(fù)走向具體成果落地；社會(huì)上要從政治混亂恢復(fù)走向規(guī)則正?；?；民生上要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走向保護(hù)生命和生活安全。

他還表示，今后國(guó)政運(yùn)營(yíng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)仍然是國(guó)民生活。面對(duì)大劇變時(shí)代，政府將重生為最能動(dòng)應(yīng)對(duì)變化的“革新實(shí)用政府”。他還說，將與國(guó)民主權(quán)政府過去一年的自己競(jìng)爭(zhēng)，并以任期最后一天的心情拼命奔跑。

這說明，李在明試圖塑造一種“速度戰(zhàn)”形象。第一年已經(jīng)過去，第二年不能再停留在準(zhǔn)備和修復(fù)階段，而要與時(shí)間賽跑、與變化賽跑、與過去一年自己的成績(jī)賽跑。

不過，藍(lán)圖越大，現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)也越大。

首先，經(jīng)濟(jì)方面，韓國(guó)雖然受益于AI半導(dǎo)體景氣，但高匯率、高物價(jià)、收入兩極化和青年就業(yè)壓力仍然存在。如果半導(dǎo)體紅利不能擴(kuò)散到中小企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)和普通家庭，所謂“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)”就可能被批評(píng)為只屬于少數(shù)大企業(yè)的繁榮。

其次，外交安保方面，韓美、韓中、韓日關(guān)系都處在復(fù)雜平衡中。韓國(guó)既要維持韓美同盟，又要改善對(duì)華關(guān)系；既要推進(jìn)韓日合作，又要面對(duì)歷史問題；既要推動(dòng)核潛艇和自主國(guó)防，又要避免加劇地區(qū)緊張。務(wù)實(shí)外交的難點(diǎn)，正是在各方壓力之間持續(xù)保持空間。

第三，社會(huì)正?；矫?，嚴(yán)懲股價(jià)操縱、房地產(chǎn)犯罪和特權(quán)結(jié)構(gòu)，方向上容易獲得支持，但具體執(zhí)行會(huì)觸動(dòng)既得利益。改革如果力度不足，會(huì)被批評(píng)為口號(hào)；如果力度過大，則可能引發(fā)強(qiáng)烈反彈。

第四，生命安全方面，產(chǎn)業(yè)災(zāi)害、債務(wù)危機(jī)、福利死角、醫(yī)療空白都不是短期內(nèi)能解決的問題。政府如果提出“挽救國(guó)民生命”，就必須拿出可衡量、可執(zhí)行、可持續(xù)的政策，而不僅是情感性表態(tài)。

從政治時(shí)機(jī)看，李在明是在6·3地方選舉后提出這一藍(lán)圖。共同民主黨在地方選舉中取得大勝，執(zhí)政黨掌握更多地方權(quán)力，李在明政府的施政空間進(jìn)一步擴(kuò)大。正因?yàn)槿绱耍诙暾畬⒏y把問題歸咎于外部阻礙。選民給了權(quán)力，也會(huì)要求結(jié)果。

說得更直白一點(diǎn)，李在明第一年是在“收拾局面”，第二年必須開始“交出成績(jī)單”。

“不可替代的大韓民國(guó)”是一個(gè)很大的口號(hào)。它要成立，不能只靠半導(dǎo)體出口、AI熱潮和外交會(huì)談，而必須讓普通人感受到生活改善，讓青年看到未來，讓地方看到投資，讓企業(yè)看到機(jī)會(huì)，讓勞動(dòng)者看到安全。

否則，“不可替代”就容易變成國(guó)家層面的宏大敘事，而不是普通國(guó)民能感受到的現(xiàn)實(shí)變化。

所以問題也很現(xiàn)實(shí)：李在明提出的“不可替代的大韓民國(guó)”，能否從口號(hào)變成具體成果？再進(jìn)一步，韓國(guó)能否在AI產(chǎn)業(yè)、務(wù)實(shí)外交、社會(huì)公平和國(guó)民安全之間同時(shí)取得突破，將決定李在明政府第二年能否真正從“恢復(fù)秩序”走向“創(chuàng)造成果”。

◆ 總統(tǒng)就任一周年記者招待會(huì)紀(jì)念詞全文"尊敬的各位國(guó)民,在國(guó)家危機(jī)中,沒有喘息的時(shí)間就起錨的國(guó)民主權(quán)政府不知不覺迎來了1周年。" 帶著5200萬國(guó)民的迫切愿望,為了大韓民國(guó)的"恢復(fù)和正?；?,每天以迫切的心情奔波的時(shí)間。 在過去的一年里,我們克服了威脅國(guó)民生活和大韓民國(guó)未來的三大危機(jī)。 內(nèi)亂和戒嚴(yán)引發(fā)的民主主義危機(jī)、國(guó)際秩序劇變引發(fā)的通商、安保危機(jī)、中東戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的民生危機(jī)等,在不斷襲來的危機(jī)面前,再次確認(rèn)了大韓國(guó)民團(tuán)結(jié)一致的偉大潛力,任何困難都能戰(zhàn)勝的事實(shí)。 它重振了崩潰的憲政秩序和民主，向全世界宣告了"民主大韓民國(guó)"的回歸，開辟了恢復(fù)的民主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的希望之路。 越是困難的問題,越要集思廣益,將5200萬主權(quán)者的聲音作為國(guó)政運(yùn)營(yíng)的指南針。 通過與國(guó)民的直接溝通,提高國(guó)政的透明性,強(qiáng)化公職的責(zé)任性,這才是過去一年我國(guó)政府發(fā)生的最有希望的變化。 尊敬的各位國(guó)民,過去一年,在各種危機(jī)的浪潮中,我們反而確認(rèn)了大韓民國(guó)的潛力、可能性、機(jī)會(huì)。 史無前例的民主主義危機(jī)是展現(xiàn)大韓民國(guó)驚人潛力的契機(jī),國(guó)際秩序劇變引發(fā)的地緣政治危機(jī)成為了證明大韓民國(guó)卓越產(chǎn)業(yè)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的契機(jī)。 去年和今年,在外交舞臺(tái)上會(huì)見各國(guó)首腦,切身感受到了全世界都在關(guān)注韓國(guó)。 只要是臨近大海的國(guó)家,都想與大韓民國(guó)合作,只要是想要守護(hù)國(guó)土的國(guó)家,都想與大韓民國(guó)合作。 從AI和氣候危機(jī)導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)換到低出生率和地區(qū)消失、兩極化和不平等深化,大韓民國(guó)將如何解決人類普遍課題,全世界都在關(guān)注著大韓民國(guó)。 如果我們先開辟道路,大韓民國(guó)的挑戰(zhàn)將成為世界的新標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。 將2026年作為世界上任何國(guó)家都無法代替的"不可替代的大韓民國(guó)"的大膽夢(mèng)想開始的一年。 將以大韓民國(guó)擁有的經(jīng)驗(yàn)和力量、價(jià)值和魅力、戰(zhàn)勝國(guó)家危機(jī)的國(guó)民能量為墊腳石,開啟"K-initiative"的新時(shí)代。 將AI全面融入產(chǎn)業(yè)和日常的第一個(gè)國(guó)家、計(jì)劃自主國(guó)防國(guó)家的第一個(gè)伙伴、非產(chǎn)油國(guó)中最模范的能源轉(zhuǎn)換國(guó)家、世界最有效利用國(guó)土的國(guó)家、世界矚目的國(guó)家、世界最需要的國(guó)家、奮力躍升。 為此,我將提出四個(gè)國(guó)政目標(biāo)。 第一，向全體人民和國(guó)土都享有增長(zhǎng)機(jī)遇和紅利的超差距產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。 將團(tuán)結(jié)政府和民間的力量,確保尖端技術(shù)領(lǐng)域的壓倒性競(jìng)爭(zhēng)力。 現(xiàn)在是轉(zhuǎn)瞬即逝的技術(shù)霸權(quán)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。 在某些領(lǐng)域，一旦領(lǐng)先，一不留神，很快就會(huì)落后。 在半導(dǎo)體以外的其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,也將不斷發(fā)掘和培養(yǎng)起到大韓民國(guó)新一代食物作用的"全球超差距增長(zhǎng)動(dòng)力" 最重要的是,增長(zhǎng)的果實(shí)不能停留在特定企業(yè)、特定地區(qū)、特定部門。 要通過共同體整體力量取得的成果和機(jī)會(huì)流向中小風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),均勻地?cái)U(kuò)散到我國(guó)國(guó)土、所有領(lǐng)域,讓所有國(guó)民在生活中感受到的變化。 不久后,將向國(guó)民公開實(shí)現(xiàn)"增長(zhǎng)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)換"的大規(guī)模投資項(xiàng)目。 另外,為了讓受到熱烈支持的國(guó)民成長(zhǎng)基金發(fā)揮"所有人的成長(zhǎng)"的作用,將仔細(xì)觀察,并制定最有效地利用半導(dǎo)體帶來的超額稅收的方案。 我相信,只有相信尖端戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)越成長(zhǎng),我的生活就越會(huì)改變,才能進(jìn)行更大膽的國(guó)家投資和不斷革新。 第二,將走向守護(hù)全體國(guó)民和平與自豪感的全球外交、安保強(qiáng)國(guó)。 過去一年，韓國(guó)證明，韓國(guó)不再是被列強(qiáng)包圍搖擺不定的東方小國(guó)，也不是被動(dòng)跟隨國(guó)際秩序變化的后起之秀。 "修改《韓美原子能協(xié)定》、引進(jìn)核潛艇、推進(jìn)早期作戰(zhàn)權(quán)恢復(fù)等在過去1年里取得的外交安保寶貴成果，將竭盡全力取得具體成果。" 在和平就是增長(zhǎng)、和平就是民生的大原則下,將毫不動(dòng)搖地推進(jìn)韓半島的和平穩(wěn)定、共存和共同繁榮的道路。 具備民主主義和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、文化影響力的大韓民國(guó)已經(jīng)是全世界想學(xué)習(xí)的模范事例。 以牢固的韓美同盟、強(qiáng)大的自主國(guó)防、實(shí)用的國(guó)家利益外交為基礎(chǔ)，強(qiáng)化"全球責(zé)任強(qiáng)國(guó)"的地位和作用。 三是邁向全民共識(shí)的規(guī)范和規(guī)則得到切實(shí)遵守的正常社會(huì)。 在違反規(guī)則就會(huì)獲利、通過犯規(guī)和變相手段取得成功的國(guó)家,還能期待什么樣的革新和挑戰(zhàn)呢? 無論看起來多么瑣碎的問題,都會(huì)堅(jiān)決糾正阻礙國(guó)民生活的違規(guī)和特權(quán)、不公正,并更加有力地推進(jìn)社會(huì)各處的"非正常的正?；? 堅(jiān)決打擊擾亂市場(chǎng)秩序的炒作股價(jià)、房地產(chǎn)犯罪等民生犯罪，毫不動(dòng)搖落實(shí)特權(quán)拆解的結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)。 第四,作為挽救國(guó)民生命的政府,將竭盡全力守護(hù)全體國(guó)民的生命和人性化生活。 在因債務(wù)而苦惱生死、為了生存的工作崗位上迎接死亡的國(guó)家,經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的名字、外交、安保強(qiáng)國(guó)的成就都絕對(duì)不能感到自豪。 沒有比守護(hù)國(guó)民生命更重要的國(guó)家責(zé)任了。 將實(shí)現(xiàn)以挽救生命的金融、可以安心工作的工作崗位、不放棄任何人生活的福利體系、沒有犯罪的街道等無縫隙的厚厚的"社會(huì)安全床墊"守護(hù)國(guó)民的積極、緊密的行政。 在包括金融、福利、勞動(dòng)、醫(yī)療、治安、災(zāi)害應(yīng)對(duì)在內(nèi)的國(guó)政全領(lǐng)域,將構(gòu)建國(guó)民生命安全第一的系統(tǒng)。 尊敬的各位國(guó)民,就像過去一年一樣,今后國(guó)政運(yùn)營(yíng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)只有"國(guó)民的生活" 面對(duì)大劇變的時(shí)代,為了守護(hù)國(guó)民的生活,將重生為對(duì)變化最能動(dòng)的"革新實(shí)用政府" 我會(huì)擺脫通常的慣例,做出非常判斷后再行動(dòng)。 超越引領(lǐng)革新的政府,政府本身將成為革新的典范。 在民生面前,部門之間不存在隔閡的政府,激烈討論并迅速執(zhí)行的政府,只要對(duì)國(guó)民生活有幫助,就會(huì)不斷進(jìn)化成不管什么政策的政府。 在人民生活面前決不妥協(xié)。 在國(guó)家未來面前，一刻也不會(huì)安于現(xiàn)狀。 我會(huì)以任期最后一天的心情,拼命奔跑。 就這樣,與國(guó)民主權(quán)政府的過去一年進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。 比起過去的一年,今后4年將成為更令人期待的政府。 將以比過去一年更重的責(zé)任感履行使命。 作為國(guó)家的主人,偉大的大韓國(guó)民,請(qǐng)一起踏上大韓民國(guó)新飛躍的有力旅程。 就像現(xiàn)在一樣,我將以5200萬主權(quán)者的智慧為燈火,向著"國(guó)民為主人的國(guó)家,共同幸福的大韓民國(guó)"前進(jìn)。 謝謝。