你敢信嗎，聯(lián)合國走了幾十年的“走流程”選舉，這次直接掀桌子玩真刀真槍的對決了。190個成員國全部到場投票，沒人棄權(quán)沒人投廢票，票箱打開計票完成那一刻，整個紐約聯(lián)合國總部的投票大廳都屏住了呼吸。99比91，背后站著整個西方陣營的候選人輸了，出身發(fā)展中國家的孟加拉國外長笑到最后，贏的剛好只比當(dāng)選門檻多3票，再多4個國家改主意結(jié)果就徹底改寫。這事兒放在聯(lián)大幾十年歷史里，都沒發(fā)生過幾回。

聯(lián)大主席幾十年都是按地區(qū)輪換的規(guī)矩來，今年輪到亞太組，按老慣例就是組內(nèi)私下商量，推一個共同候選人出來，最后大會舉手表決走個過場就完事。這次亞太組吵了好幾個月都談不攏，孟加拉國和塞浦路斯誰都不肯退一步，只能破天荒走全體成員國正式投票的流程。兩個候選人正面對決，還是無記名秘密投票，直接就是刺刀見紅。

塞浦路斯2004年就加入歐盟，政治經(jīng)濟外交全套跟西方綁定，這次就是西方陣營推出來的人選。要是塞浦路斯候選人贏了，接下來一年的聯(lián)大議程，基本全是西方關(guān)心的安全、民主、地區(qū)沖突這類話題，小國窮國的訴求根本排不上號。結(jié)果開票只拿到91票，8票之差無緣席位，西方這回的面子直接被撕開一道口子。

贏下選舉的拉赫曼今年72歲，一輩子都泡在外交系統(tǒng)里。他1979年就進入孟加拉國外交系統(tǒng)，還在聯(lián)合國秘書處工作過，聯(lián)合國的規(guī)則人脈摸得門兒清，今年2月才剛出任孟加拉國外長。孟加拉國本身就是全球受氣候變化沖擊最嚴重的國家之一，還收留了超過一百萬羅興亞難民，很多發(fā)展援助都依賴聯(lián)合國，說是發(fā)展中國家里處境最難的代表一點不夸張。

拉赫曼的競選主題抓得特別準，喊出“重建信任，打造普惠聯(lián)合國”的口號，一下子就說到了小國窮國的心坎里。他明確承諾，上任后會優(yōu)先關(guān)注和平與安全、氣候行動、可持續(xù)發(fā)展議程、人權(quán)、新興技術(shù)治理和聯(lián)合國改革六大領(lǐng)域。這些全都是發(fā)展中國家急著解決的問題，發(fā)達國家嗓門再大，說不到大家心坎里，自然拉不動選票。

拉赫曼能贏，靠的就是把所有能團結(jié)的力量都攏到了一起。77國集團、不結(jié)盟運動、伊斯蘭合作組織，這三個平臺加起來的成員國數(shù)量，遠遠超過西方陣營。擱以前這種大型多邊組織動員起來永遠是一盤散沙，關(guān)鍵時刻各有各的小算盤，這次拉赫曼團隊提前挨個做一對一溝通，把氣候融資、債務(wù)減免這些跟各國切身利益相關(guān)的事掰開揉碎講透，小國自然就愿意站過來。

無記名投票的機制真的很微妙，明面場上大家都維持著體面講團結(jié)，走到投票箱跟前，各國心里的小算盤就全都攤開了。99比91這個比分也很說明問題，聯(lián)合國內(nèi)部根本沒有形成壓倒性的共識，很多國家沒有照著慣常路線走，就是在用選票表達自己的真實想法。

表面看著風(fēng)平浪靜，水底下全是翻涌的暗流。更耐人尋味的是，2016年同樣是亞太組輪值，同樣是塞浦路斯推出候選人，同樣打到投票決勝負。那一次斐濟候選人94比90贏了，也只贏了4票，兩場選舉簡直如出一轍，說白了就是老規(guī)矩已經(jīng)壓不住底下的暗涌了。

拉赫曼今年9月正式上任，上任沒多久就要開啟年度高級別一般性辯論，剛好踩在一堆大事的風(fēng)口上?，F(xiàn)任聯(lián)合國秘書長古特雷斯年底任期就滿，新秘書長的選拔剛好在拉赫曼的任期內(nèi)啟動，這本來就是各方角力的核心，還要協(xié)調(diào)安理會和大會的關(guān)系，難度直接拉滿。

聯(lián)合國現(xiàn)在財政狀況一團糟，拖欠會費是老問題，好些核心項目都湊不齊啟動資金，新主席得天天跟各國磨預(yù)算要支持。拖了好多年的聯(lián)合國改革，說好的《未來契約》推進得磕磕絆絆，一直沒什么大進展。拉赫曼自己在當(dāng)選講話里也承認，聯(lián)合國現(xiàn)在面臨多重考驗，全球沖突不斷，多邊主義承受巨大壓力，手頭還沒錢。

拉赫曼干了四十多年外交，手里的籌碼就是一輩子攢下的經(jīng)驗，還有一眾發(fā)展中國家的支持。這兩張牌能打多長時間，能打出什么效果，全看接下來這一年的操作。別看著聯(lián)大主席沒有否決權(quán)，也簽不了強制協(xié)議，但哪個問題能進正式議程得到討論，哪個問題繼續(xù)被雪藏，一年時間足夠改變很多事情了。

拉赫曼贏了選舉，氣候融資落地、小島國災(zāi)害補償、欠發(fā)達國家債務(wù)減壓這些事，就能多拿到一些討論資源和曝光機會。現(xiàn)在聯(lián)合國官網(wǎng)已經(jīng)拉出了倒計時，9月8日第81屆聯(lián)大正式開幕，全世界都在盯著。這位一輩子撲在外交上的老外長，到底能不能在聯(lián)合國的一堆爛攤子里踩出一條路，所有人都在等著看結(jié)果。

參考資料：新華社 聯(lián)合國大會主席選舉結(jié)果公布