江蘇
中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么暖不起來，因?yàn)榫用袷杖氲奶岣呤且粋€(gè)慢變量，居民收入占比與發(fā)達(dá)國(guó)家比，差了20個(gè)以上百分點(diǎn)，所以會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。
面對(duì)中國(guó)龐大的低收入群體，要想改變是困難的，2023年占比43.0%，2024年43.2%，2025年43.5%，三個(gè)年頭下來漲了0.5%。
那么問題出在了哪？
老百姓的視角是為什么不發(fā)鈔，政策的視角是拿什么發(fā)？
劉尚希最近提出了一個(gè)觀點(diǎn)：事權(quán)改革。
分稅制后，地方財(cái)財(cái)權(quán)小，事權(quán)大，解決了中央的難題：手里沒有一把米，喚雞都不來。拿走了地方稅收的大頭，地方純稅收口徑約45%，事權(quán)卻占到了85%左右，上面米多了，下面米少了，平衡的辦法是土地財(cái)政，土地出讓金完全歸地方。
這引起了兩個(gè)問題
一是土地財(cái)政推動(dòng)了房地產(chǎn)過度開發(fā)，它的擴(kuò)張不是補(bǔ)缺，而是一下吹成了一個(gè)大氣球，杭州等城市高峰期出讓金依賴度超出了100%，超過了本地一般預(yù)算收入總額。好的一面是中國(guó)城市建設(shè)蓬勃發(fā)展，印度人只知道有個(gè)孟買，到了中國(guó)才知道什么叫城市建設(shè)；不好的一面，是同時(shí)也挖了個(gè)坑，差不多定義了這一代人的命運(yùn)，用姚洋的話來說，進(jìn)入了一個(gè)超級(jí)房地產(chǎn)周期。
另一個(gè)問題就是體制性的擴(kuò)張，土地出讓金補(bǔ)了財(cái)權(quán)小，事權(quán)大的缺，但并沒有帶動(dòng)起全民的轉(zhuǎn)移支付，這又是一個(gè)決定了需求不足的慢變量，2020年財(cái)政用于民生支出占比52.1%，全球發(fā)達(dá)國(guó)家占比接近80%，全球平均水平也在60%左右，中國(guó)的不平衡是顯而易見的。
于是，兩會(huì)提出了一個(gè)目標(biāo)，要把民生支出占比提高到70%，落地的又是什么情況？
2021年52.7%，2022年53%，2023年52.2%，2024年53.1，2025年53.3%，五年增長(zhǎng)了0.5個(gè)百分。
劉尚希提出的事權(quán)改革，是地方要財(cái)權(quán)。
這會(huì)給地方更多的活力，底層邏輯是土地出讓金的金錢夢(mèng)走到了邊際，但是，談不上是財(cái)政制度的改革，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的根本問題是：如何讓錢最終流向居民口袋。
提高居民收入占比，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的剛性指標(biāo)。
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