公關(guān)之外：外交意味著鞏固與朋友的關(guān)系，隨著以色列在歐洲的外交孤立加深、在北美部分地區(qū)的公眾支持減弱，一些人或許會(huì)認(rèn)為，以色列周二在斐濟(jì)開設(shè)使館，是一種令人費(fèi)解的外交奢侈。

為什么要把資金花在南太平洋的一座使館上，而不是把這些資源用于鞏固西歐的支持？答案很簡(jiǎn)單：外交不僅是爭(zhēng)取批評(píng)者，也是在鞏固與朋友的關(guān)系。

斐濟(jì)，以及蘇瓦這座新使館將覆蓋的另外9個(gè)太平洋島國(guó)中的大多數(shù)，都是以色列在國(guó)際舞臺(tái)上最可靠的支持者。就在許多體量更大、影響力更強(qiáng)的國(guó)家對(duì)以色列愈發(fā)敵視之際，這些小國(guó)卻在國(guó)際論壇上一貫與以色列站在一起，而在這些場(chǎng)合，每一張選票都很重要。

以前不久聯(lián)合國(guó)大會(huì)一項(xiàng)要求加沙立即?；鸬臎Q議表決為例。該決議以149票贊成、12票反對(duì)、19票棄權(quán)獲得壓倒性通過。在12個(gè)與以色列投下同樣反對(duì)票的國(guó)家中，有7個(gè)——斐濟(jì)、密克羅尼西亞、瑙魯、帕勞、巴布亞新幾內(nèi)亞、湯加和圖瓦盧——都將由這座新使館負(fù)責(zé)。這并非巧合，開設(shè)這一外交機(jī)構(gòu)的決定也不是偶然之舉。

相反，這體現(xiàn)出外交部長(zhǎng)吉迪恩·薩爾正在推動(dòng)的一種日益清晰的外交理念：對(duì)支持以色列的國(guó)家給予回報(bào)，同時(shí)重新評(píng)估對(duì)那些持續(xù)與以色列作對(duì)國(guó)家的投入。

要理解在斐濟(jì)開設(shè)使館的意義，還需要結(jié)合另一項(xiàng)外交舉措來看，即以色列決定于2024年年底關(guān)閉駐愛爾蘭使館。大約在同一時(shí)期，以色列還在摩爾多瓦、愛沙尼亞和贊比亞新設(shè)使館。這些國(guó)家與以色列關(guān)系溫和且具有建設(shè)性。以色列目前還計(jì)劃在今年關(guān)閉駐奧斯陸使館或另一處駐外總領(lǐng)館中的一個(gè)，作為將資源從關(guān)系緊張的國(guó)家轉(zhuǎn)向友好國(guó)家這一更廣泛努力的一部分。

如果外交資源沒有上限，那么即便與某些國(guó)家關(guān)系緊張，在各地維持使館仍有充分理由。畢竟，外交機(jī)構(gòu)的作用不僅是與朋友往來，也包括解釋政策、闡述立場(chǎng)、說服懷疑者。

但現(xiàn)實(shí)是，資源并非無限。每一座使館都意味著預(yù)算上的取舍。而有些國(guó)家，比如愛爾蘭，無論耶路撒冷說什么、做什么，似乎都不會(huì)接受以色列的說法。

以色列曾在斐濟(jì)設(shè)有使館。兩國(guó)于1970年建交后不久，以色列便在那里開設(shè)了使館。這一機(jī)構(gòu)在20世紀(jì)90年代中期因預(yù)算原因關(guān)閉，當(dāng)時(shí)在這一群島地區(qū)維持外交存在被視為一種奢侈。

如今，這種盤算已經(jīng)改變。隨著以色列面臨的外交壓力不斷上升，忠誠盟友的價(jià)值——哪怕這些盟友體量很小——也在增加。重新開設(shè)使館，表明以色列已認(rèn)識(shí)到，在國(guó)際機(jī)構(gòu)中獲得支持具有重要意義，不論提供支持的國(guó)家大小如何。在聯(lián)合國(guó)大會(huì)，人口規(guī)模并不決定投票權(quán)。擁有100萬人口的斐濟(jì)有一票，擁有14億人口的大國(guó)也只有一票。不過，太平洋島國(guó)對(duì)以色列的支持，并不只是利益交換。

這些國(guó)家中許多對(duì)以色列表現(xiàn)出深厚親近感，原因是多方面的，尤其包括深厚的基督教信仰、與美國(guó)的密切關(guān)系，以及把以色列視為一個(gè)在往往充滿敵意的國(guó)際環(huán)境中求存的小國(guó)而產(chǎn)生的認(rèn)同感。

無論原因是什么，它們的支持都異常穩(wěn)定，而且并不止于聯(lián)合國(guó)場(chǎng)合。斐濟(jì)前不久在耶路撒冷設(shè)立使館，最近又在國(guó)際法院站到以色列一邊，反對(duì)南非針對(duì)這個(gè)猶太國(guó)家提出的“種族滅絕”訴訟。相比之下，愛爾蘭則與南非的立場(chǎng)保持一致。

在斐濟(jì)開設(shè)使館，本身就是一種優(yōu)先次序的表態(tài)。那些一再支持以色列的國(guó)家，應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嘟佑|與投入；而那些持續(xù)與以色列作對(duì)的國(guó)家，則不應(yīng)想當(dāng)然地認(rèn)為外交事務(wù)還會(huì)照常進(jìn)行。

以色列駐斐濟(jì)使館之所以重要，并不是因?yàn)樘K瓦是全球性首都，而是因?yàn)樵诋?dāng)代外交中，小國(guó)同樣可能具有戰(zhàn)略意義。它們能提供選票、道義支持，也能證明，即便在國(guó)際壓力不斷上升的時(shí)期，以色列也并非孤身一國(guó)。有時(shí)候，最明智的外交投入，并不是投向支持最薄弱的地方，而是投向那些早已證明友誼的國(guó)家。現(xiàn)在正是這樣的時(shí)候。