在2020年暴發(fā)初期，特朗普曾無視世衛(wèi)組織的建議及其對旅行限制的批評，關(guān)閉美國邊境。如今，面對這場已經(jīng)成為史上最嚴(yán)重之一的埃博拉，他再次無視這一聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的立場，禁止大多數(shù)來自受影響國家的旅客入境。

盡管大多數(shù)國家仍在遵循世衛(wèi)組織的建議，但無視這一建議的遠(yuǎn)不止美國。非洲聯(lián)盟公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“非洲疾病預(yù)防控制中心”總干事讓·卡塞亞表示，另有十多個國家也已實施旅行限制。這種分歧凸顯出，各國領(lǐng)導(dǎo)人的目標(biāo)與聯(lián)合國這一衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的目標(biāo)并不一致。后者的任務(wù)，是防止流行病演變?yōu)槿虼罅餍小?/p>

約翰斯·霍普金斯衛(wèi)生安全中心高級研究員阿梅什·阿達(dá)爾賈說：“我已經(jīng)得出一個結(jié)論，旅行禁令總會出現(xiàn)。政客其實并不在乎它是否有效，因為這會讓他們看起來像是在果斷行動?！敝劣谶@些措施究竟有沒有效，仍存在爭議。澳大利亞在2020年和2021年依靠嚴(yán)格的旅行限制，幾乎清零了2020年病例，但很少有其他國家能夠復(fù)制這一結(jié)果。

美國疾病控制與預(yù)防中心旗下《新發(fā)傳染病》期刊2022年發(fā)表的一項、基于165個國家數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，及早實施國際旅行管控，能夠推遲2020年傳播，但無法阻止其擴(kuò)散。2020年病毒可由無癥狀感染者傳播，也可經(jīng)空氣傳播，傳染性遠(yuǎn)高于埃博拉。埃博拉主要通過出現(xiàn)癥狀者的體液接觸傳播。

世衛(wèi)組織總干事譚德塞經(jīng)常談到，各國在應(yīng)對不受國界限制的疾病時，需要保持團(tuán)結(jié)。世衛(wèi)組織在發(fā)給《政治報》的電子郵件聲明中表示：“任何國家都不應(yīng)關(guān)閉邊境，也不應(yīng)對旅行和貿(mào)易施加限制——這類限制可能損害當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，并從安全和物流角度對病毒應(yīng)對行動造成負(fù)面影響?！?/p>

這一全球衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評估認(rèn)為，此次埃博拉病毒在剛果境內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)散的風(fēng)險“非常高”，在周邊地區(qū)為“高”，在全球?qū)用鎰t為“低”。包括非洲疾病預(yù)防控制中心在內(nèi)的其他國際衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以及研究疾病傳播的專家，普遍也認(rèn)為旅行限制適得其反。理由是，這類措施會加劇污名化，并促使人們隱瞞自己是否接觸過病毒，從而讓病毒更難追蹤。

卡塞亞在5月28日與記者的電話會上說：“西方國家對待非洲的方式……這是不可接受的?！痹?020年初期，特朗普曾表示，世衛(wèi)組織反對旅行限制，是把“政治正確置于挽救生命的措施之上”。更早之前，譚德塞曾點(diǎn)名批評22個采取邊境關(guān)閉措施的國家，稱這會“加劇恐懼和污名化，而公共衛(wèi)生收益卻微乎其微”。

圍繞這一問題的沖突，正是特朗普去年決定退出世衛(wèi)組織的重要原因之一。而且，特朗普至今仍不認(rèn)同世衛(wèi)組織的立場。這一次，他的政府已實施美國歷來最嚴(yán)厲的一批傳染病旅行限制措施，甚至把所有接觸過埃博拉病毒的美國人轉(zhuǎn)送到其他國家接受隔離和治療。

美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧5月27日在內(nèi)閣會議上說：“我們不能，也不會允許任何埃博拉病例進(jìn)入美國?！奔幽么蟆⒛鞲?、巴哈馬、約旦、巴林、盧旺達(dá)和烏干達(dá)也在實施旅行限制。加拿大已對來自剛果、烏干達(dá)和南蘇丹的旅客實施21天隔離。烏干達(dá)已出現(xiàn)數(shù)起病例；南蘇丹與此次病毒中心所在省份接壤，但尚未報告任何病例。

剛果已報告約1000例疑似病例和230例疑似死亡病例，這種致命的出血熱實際數(shù)字被官員認(rèn)為可能更高。曾在世衛(wèi)組織擔(dān)任醫(yī)療官員和科學(xué)家的戴維·貝爾，如今為保守派智庫“布朗斯通研究所”撰稿。他認(rèn)為，政客采取的往往是對自己最方便的做法。

貝爾說：“如果哪怕只有一個人感染，很多媒體也會指責(zé)某個本可以阻止此事發(fā)生的政客。政客知道這一點(diǎn)，所以他們會過度反應(yīng)，以保護(hù)自己。”雖然美國已不再是世衛(wèi)組織成員，但仍是《國際衛(wèi)生條例》的簽署方?！秶H衛(wèi)生條例》是一套規(guī)定各國政府在病毒暴發(fā)期間可以采取何種措施的國際規(guī)則。

按照這些規(guī)則，各國政府應(yīng)采取限制性最小的國際旅行措施，以降低病毒傳入本國的風(fēng)險。但在病毒期間，各國往往會無視這些規(guī)則。等到世衛(wèi)組織宣布此次埃博拉病毒構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，病毒可能已經(jīng)在未被發(fā)現(xiàn)的情況下傳播了數(shù)月。部分原因是，患者此前并未接受針對這種罕見的本迪布焦型埃博拉病毒的檢測。

自那以后，美國宣布，將暫時禁止近期到過病毒傳播國家的綠卡持有者和非美國公民入境。美國沒有把在剛果參與抗疫、但已暴露或感染的美國人接回本土，而是把他們送往歐洲接受治療。盡管美國本身擁有一個為應(yīng)對埃博拉等疾病而建立的病原體治療中心網(wǎng)絡(luò)。

5月28日，多名不具名的特朗普政府高級官員向記者為這一做法辯護(hù)，稱其依據(jù)是健康因素，而非政治考量。其中一名官員表示，把埃博拉患者送上飛往歐洲、航程更短的航班，更有利于治療。特朗普政府原計劃把接觸過埃博拉病毒的美國人送往肯尼亞一處正在建設(shè)的隔離設(shè)施，這一安排引發(fā)醫(yī)生和職業(yè)外交官反對。他們認(rèn)為，美國政府必須保障美國公民返回本國的權(quán)利。

特朗普政府把接觸過埃博拉病毒的美國人送往肯尼亞隔離設(shè)施的計劃，已遭到醫(yī)生、職業(yè)外交官以及肯尼亞司法系統(tǒng)的反對。2013年開始的西非埃博拉病毒，是有記錄以來規(guī)模最大的一次，到2016年已造成超過11000人死亡。那一次，美國采取了截然不同的做法。

他寫道：“我們的總統(tǒng)怎么會這么蠢，派成千上萬訓(xùn)練不足、裝備不良的士兵去西非對抗埃博拉。”隨后又寫道：“停止所有航班?！蹦壳吧胁磺宄?，這段經(jīng)歷是否影響了特朗普對2026年這場病毒的應(yīng)對，也不清楚他本人在美國應(yīng)對行動中到底參與了多少。他公開談及美國應(yīng)對措施的次數(shù)并不多。

一名美國疾病控制與預(yù)防中心官員在匿名條件下表示，旅行限制在某些有限情形下可能有用，比如為建立更完善的篩查程序爭取時間，但“并不是長期阻止感染輸入的可行方案”。美國目前要求搭載相關(guān)返美人員的航班，統(tǒng)一降落在弗吉尼亞州、佐治亞州、得克薩斯州和紐約州的四個國際機(jī)場。這些人員是在返美前21天內(nèi)到過剛果、烏干達(dá)和南蘇丹的美國人，他們將在機(jī)場接受是否出現(xiàn)埃博拉癥狀的篩查。

貝爾表示，他認(rèn)為旅行限制主要是一種政治工具，而不是公共衛(wèi)生工具。他說，這類禁令通常出現(xiàn)，是因為政客害怕本國哪怕只出現(xiàn)一例埃博拉病例，自己也會被追責(zé)——即便本國其實完全有能力應(yīng)對。貝爾還提到，導(dǎo)致埃博拉在剛果伊圖里省迅速蔓延的因素有很多。伊圖里省是當(dāng)前病毒的中心。當(dāng)?shù)亻L期存在頻繁的政治暴力，導(dǎo)致大量居民流離失所；該省部分地區(qū)處于武裝組織控制之下，而這些武裝組織經(jīng)常襲擊衛(wèi)生中心。

此外，伊圖里許多人生活在極端貧困中，根本負(fù)擔(dān)不起就醫(yī)費(fèi)用。貝爾指出，這些因素并不適用于美國。美國不存在可與之相比的貧困和安全問題?！八粫诿绹?/strong>暴發(fā)。”他說。