據(jù)“新聞網(wǎng)”5月22日的消息，塞爾維亞總統(tǒng)亞歷山大·武契奇將于5月24日至28日對中國進行國事訪問。“新聞網(wǎng)”表示，“中國外交部已正式公布此次訪問日期，這凸顯了此次訪問的高規(guī)格，以及塞爾維亞在北京巴爾干政策中的特殊地位?！?/strong>

對于塞爾維亞而言，這不僅僅是一次普通的外交訪問，更是試圖鞏固近年來塞爾維亞一項關(guān)鍵外交政策路線：在繼續(xù)作為歐盟候選國的同時，拒絕放棄與中國、俄羅斯及其他權(quán)力中心的密切關(guān)系。

“新聞網(wǎng)”認為，“該國位于巴爾干半島核心地帶，不是歐盟或北約成員國，與莫斯科保持聯(lián)系，積極發(fā)展對華關(guān)系，同時經(jīng)濟上仍依賴歐洲市場。因此，對于武契奇而言，中國方向并非次要外交，而是重要的戰(zhàn)略平衡外交?！?/strong>

貝爾格萊德一方面向布魯塞爾展示其擁有替代性合作伙伴，另一方面也向中國釋放信號：塞爾維亞能夠繼續(xù)成為中國在東南歐最可靠的立足點。

長期以來，中國將與塞爾維亞的關(guān)系視為“鐵桿友誼”。2026年2月，武契奇感謝中國支持塞爾維亞的主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整。中國則表示，愿深化政治互信，擴大貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施與科技合作，并確保布達佩斯—貝爾格萊德鐵路項目穩(wěn)定運營。

不過“新聞網(wǎng)”也承認，此次訪問的現(xiàn)實原因還是經(jīng)貿(mào)合作。過去十年間，中塞貿(mào)易額迅速增長——從2014年的約15億美元增至2023年的60億美元。2024年，塞爾維亞對華出口約19億美元，而自中國進口則升至約55億美元。

貝爾格萊德希望與中國的自由貿(mào)易協(xié)定不僅是政治象征，更成為真正的經(jīng)濟工具。中塞自由貿(mào)易協(xié)定于2024年7月1日正式生效。塞爾維亞政府表示，協(xié)定生效首日，60%的產(chǎn)品類別即被免除關(guān)稅，另有約30%的商品將在未來5至15年內(nèi)逐步降稅。

對于像塞爾維亞這樣規(guī)模相對較小的經(jīng)濟體而言，這是重大機遇，但有一個前提條件：塞爾維亞生產(chǎn)商必須能夠不僅以原材料，還能以更高附加值產(chǎn)品進入中國市場。

目前，塞爾維亞對華出口主體仍然是銅礦石、銅精礦以及精煉銅的資源型產(chǎn)品。2023年，銅礦石和銅精礦占塞爾維亞對華出口約8.42億美元，精煉銅則約為3.01億美元。

因此，武契奇此次訪華的目標之一，是擴大經(jīng)濟議程。貝爾格萊德需要為塞爾維亞農(nóng)業(yè)、食品、葡萄酒、水果、肉類、工業(yè)產(chǎn)品以及IT產(chǎn)業(yè)尋找新的出口機會。

第二個重要議題是投資。中國已經(jīng)成為塞爾維亞最顯眼的外國投資者之一，其存在尤其集中于冶金、礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域。

中國河鋼集團收購了斯梅代雷沃鋼鐵廠，這不僅具有經(jīng)濟意義，也具有象征意義：數(shù)十年來，該工廠一直被視為塞爾維亞工業(yè)象征之一。中國紫金礦業(yè)則成為銅工業(yè)關(guān)鍵參與者。山東玲瓏輪胎正在茲雷尼亞寧推進大型輪胎生產(chǎn)項目。對于武契奇而言，這類項目的重要性在于它們帶來了就業(yè)、出口、稅收以及可見的工業(yè)增長。

“新聞網(wǎng)”強調(diào)，武契奇的任務(wù)，是證明與中國合作能有助于國家現(xiàn)代化。因此，在此次訪問期間，貝爾格萊德可能不僅尋求新的供應(yīng)協(xié)議，還希望獲得更高質(zhì)量投資——包括技術(shù)、制造業(yè)、物流、數(shù)字化以及出口產(chǎn)業(yè)鏈。

第三個主要議題是基礎(chǔ)設(shè)施。塞爾維亞已成為中國“一帶一路”倡議在歐洲的重要樞紐之一。其中最具代表性的項目是布達佩斯—貝爾格萊德鐵路，該項目旨在將中歐與巴爾干地區(qū)連接起來，并進一步聯(lián)通中國同樣深度參與的希臘比雷埃夫斯港。

2025年10月，塞爾維亞正式開通由中國建設(shè)的貝爾格萊德—蘇博蒂察高速鐵路常態(tài)化運營，設(shè)計時速最高達200公里，中方將其描述為“一帶一路”倡議的重要組成部分。

對于塞爾維亞而言，這條鐵路具有戰(zhàn)略意義。它使該國從巴爾干邊緣國家轉(zhuǎn)變?yōu)檫B接中歐、巴爾干與地中海的交通走廊。對于中國而言，這條線路意義更大：中國獲得了一條連接中國商品、比雷埃夫斯港、巴爾干及歐盟市場的基礎(chǔ)設(shè)施通道。

因此，布達佩斯—貝爾格萊德鐵路不僅是交通項目，更是地緣經(jīng)濟工具。它表明，中國進入歐洲不僅依靠貿(mào)易，還通過公路、橋梁、港口、鐵路和工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)影響力擴張。

塞爾維亞也無法忽視歐盟，歐盟仍是貝爾格萊德最主要的經(jīng)濟伙伴。根據(jù)塞爾維亞統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2025年該國外貿(mào)總額達到845.4億美元，同比增長12.3%。其中出口373.1億美元，進口472.3億美元，貿(mào)易逆差99.1億美元。歐盟國家占塞爾維亞外貿(mào)總額的一半以上。

這意味著武契奇無法用中國取代歐洲。中國很重要，但歐盟仍是塞爾維亞最大的市場、最大投資來源以及最主要經(jīng)濟參照體系。因此，塞爾維亞的戰(zhàn)略比“貝爾格萊德轉(zhuǎn)向中國”這種簡單說法更復雜。

對于歐盟，塞爾維亞擁有談判、貿(mào)易、投資以及進入歐洲市場的渠道；對于中國，則擁有基礎(chǔ)設(shè)施、政治支持、技術(shù)、工業(yè)和進入龐大亞洲市場的機會；對于俄羅斯，則擁有能源、歷史聯(lián)系、政治紐帶以及科索沃問題上的合作。

這種政策給予貝爾格萊德回旋空間，但也增加了來自各方的壓力。

此次訪問的政治意義同樣明顯。中國支持塞爾維亞在領(lǐng)土完整問題上的立場，而塞爾維亞則支持“一個中國”原則。對于中國而言，這與中國臺灣問題相關(guān)；對于塞爾維亞而言，則與科索沃問題相關(guān)。兩國實際上在各自最核心國家議題上互相提供外交支持。這也是為什么中塞關(guān)系具有比普通貿(mào)易伙伴關(guān)系更深層次的性質(zhì)。

對于武契奇而言，此次訪華也是一種國內(nèi)政治信號。他向塞爾維亞社會展示，該國受到全球大國重視，貝爾格萊德并未被孤立，塞爾維亞不僅能夠吸引布魯塞爾或莫斯科，也能夠吸引中國關(guān)注。

在國內(nèi)政治爭議以及西方壓力背景下，這類訪問有助于武契奇強化其作為能夠奉行獨立外交政策、并與全球強國談判領(lǐng)導人的形象。

對于中國而言，塞爾維亞同樣具有特殊價值。它是在歐洲范圍內(nèi)，愿意在不存在強烈意識形態(tài)距離情況下開展戰(zhàn)略合作的國家。貝爾格萊德不推動反華議程，不反對“一帶一路”倡議，并積極歡迎中國投資。

在中國與部分歐盟國家關(guān)系趨于復雜背景下，塞爾維亞已經(jīng)成為中國一個便利伙伴——政治上友好、地理上重要、經(jīng)濟上開放。

因此，武契奇此次訪問可能不僅僅是禮節(jié)性活動，而會成為中國加強其在巴爾干影響力的新階段。雙方可能討論貿(mào)易、工業(yè)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、物流乃至農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新協(xié)議。

貝爾格萊德將努力證明自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)開始帶來新機遇；中國則希望展示，塞爾維亞依然是中國在歐洲成功合作伙伴關(guān)系的典范。

訪問結(jié)束后，關(guān)鍵問題在于塞爾維亞究竟能夠獲得哪些具體成果。如果此次訪問促成出口擴大、新的生產(chǎn)投資以及更平衡的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，武契奇便能夠?qū)⑵涿枋鰹閼?zhàn)略成功。

無論如何，此次訪問凸顯出一個重要趨勢：塞爾維亞繼續(xù)將其外交政策塑造成一種“不愿只選擇單一權(quán)力中心”的國家路線。貝爾格萊德希望既是歐盟伙伴，也是中國朋友，同時在某些問題上是俄羅斯盟友，并成為巴爾干地區(qū)獨立參與者。