5月初，七位巴拿馬議員來到中國，他們不是來走形式的，其中四人來自原住民自治區(qū)，那里經(jīng)濟落后，交通不便，電力供應(yīng)也不穩(wěn)定，當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)常問為什么發(fā)展機會總是輪不到自己，這次他們專程走訪了華為公司和廣交會，想了解中國如何依靠自身力量發(fā)展技術(shù)，又如何將工廠融入全球市場，他們希望帶回一些實際可行的辦法，而不是空洞的口號。

這事得從今年1月29日說起，巴拿馬最高法院突然宣布長和與旗下兩個港口的合同違憲，這兩個港口位于運河兩端，是進出美洲的關(guān)鍵通道，合約在1997年簽訂，2021年又續(xù)簽了，要到2047年才到期，長和投入了18億美元升級設(shè)備，還雇用了數(shù)千名本地工人，結(jié)果法院裁決后，軍警在15天內(nèi)就直接進入接管，連談判都沒有進行，就把港口轉(zhuǎn)交給了馬士基和地中海航運公司，整個過程推進得太快，就像有人按下了快進鍵。

中國方面沒有直接翻臉，但是從3月8號開始，對船只進行檢查，有28艘巴拿馬籍的船在中國港口被攔下，占了那幾天所有滯留外籍船的四分之三，理由很清楚，巴拿馬是“方便旗”大國，全球八千多艘船掛著它的旗，但監(jiān)管很松，船員資質(zhì)經(jīng)常出問題，船體安全也難保證，中國用的是國際通行規(guī)則，比如《巴黎備忘錄》，檢查全程電子留痕，誰都可以申訴，不針對誰，只看標(biāo)準(zhǔn)。

美國那邊有點坐不住了，國務(wù)卿魯比奧跑出來指責(zé)中國搞“經(jīng)濟脅迫”，四月底還聯(lián)合了一些拉美國家一起發(fā)表聲明，可仔細一看，美國根本沒給巴拿馬什么實際好處，既沒有開放軍事基地，也沒有減免債務(wù)，連農(nóng)產(chǎn)品配額都沒松口，只是把馬士基這些公司推出去接手，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾更逗，外長剛說完中國是“政治報復(fù)”，他過了36小時就改口說，“人家做檢查，本來就是全世界都這么做的”，嘴上雖然硬，心里卻明白得罪不起中國，畢竟從2019年開始，中國就已經(jīng)是巴拿馬最大的貿(mào)易伙伴了。

中國隨后采取了行動，在4月15日，發(fā)改委約談了馬士基和地中海航運兩家公司，要求他們從巴拿馬港口撤出業(yè)務(wù)，否則就將它們列入中國市場負面清單，這兩家公司不敢冒險，因為馬士基近三成收入依賴中國，地中海航運的情況也類似，而巴拿馬港口帶來的利潤僅占其全球總收入的極小部分，最終雙方迅速同意撤離。

麻煩這才剛開始，三月份以來，掛巴拿馬旗的船東紛紛轉(zhuǎn)向利比里亞和馬紹爾群島這些地方，轉(zhuǎn)籍?dāng)?shù)量增加了三倍多，巴拿馬靠船籍注冊收取費用，一年能掙四億到七億美元，這筆收入占財政收入的近百分之五，現(xiàn)在這個收入來源快要保不住了，長和公司也啟動了國際仲裁程序，索賠金額超過二十億美元，政府賬上的資金更加緊張了。

有人覺得巴拿馬吃虧是因為站錯隊，其實原因更復(fù)雜，美國想讓巴拿馬聽話，守住運河別亂動，中國希望合作，巴拿馬有地理位置，中國有基建和制造能力，雙方都能得到好處，議員們來中國訪問，不是要選邊站隊，而是想找一條新路，讓巴拿馬不用低頭依賴美國，也不必硬抗中國壓力，最終能讓本國百姓真正分享到發(fā)展的成果。

方便旗這個制度，早就暴露出很多漏洞，國際上一直采取默許態(tài)度幾十年，現(xiàn)在中國嚴格執(zhí)行規(guī)則，反而被指責(zé)為打擊報復(fù)，可規(guī)則如果只在需要時才拿出來講，那它就不再是規(guī)則，而變成工具，小國的主權(quán)，往往只是大國博弈中的一枚棋子，放在哪里，要不要去掉，自己根本做不了主。