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要想提振消費(fèi),僅靠刺激和補(bǔ)貼,顯然還不夠

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過去幾年,我們能夠吸取到的最大教訓(xùn)可能就是,僅靠刺激和補(bǔ)貼,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

前段時(shí)間統(tǒng)計(jì)局公布了一季度成績(jī)單,GDP增長(zhǎng)同比增長(zhǎng)5%,國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了良好開局。但高增長(zhǎng)背后,是消費(fèi)仍然低迷。

今年一季度,全國(guó)社會(huì)消費(fèi)零售總額同比只增長(zhǎng)了2.4%,雖然較上年四季度加快了0.7個(gè)百分點(diǎn),但仍然遠(yuǎn)低于GDP增速。

這一差距不僅反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“供強(qiáng)需弱”的矛盾特征,更揭示了居民消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力不足的深層次困境。

這幾年,其實(shí)關(guān)于消費(fèi)這個(gè)問題,上面已經(jīng)給出了很多措施,從消費(fèi)券以舊換新到服務(wù)消費(fèi)提振,各種短期刺激手段都在輪番上陣。

但消費(fèi)這駕馬車始終難以真正跑起來。2025年,全國(guó)消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)相關(guān)商品銷售2.6萬億,惠及3.66億人次,成效可以說十分顯著。

到了今年,也安排了2500億超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金用于以舊換新,還設(shè)立了1000億財(cái)政金融協(xié)同刺激消費(fèi),但這些措施更多的還是“指標(biāo)”,而非“治本”。

總體來看,消費(fèi)的可持續(xù)增長(zhǎng)仍然面臨著根本性制約。



制約我國(guó)居民消費(fèi)的根本因素,到底有哪些?

消費(fèi)的基礎(chǔ)是什么?是你得有錢,也就是收入得高。當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)不振的首要癥結(jié)還是居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低,且增長(zhǎng)緩慢。

根據(jù)十五五的規(guī)劃建議,要實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)率明顯提高的目標(biāo),關(guān)鍵就在于“實(shí)施一套協(xié)同配合的結(jié)構(gòu)性變革,以扭轉(zhuǎn)國(guó)民收入分配格局并重塑居民消費(fèi)預(yù)期”。

但現(xiàn)實(shí)情況是,雖然我國(guó)個(gè)人所得稅是累進(jìn)的,但占總財(cái)政收入的比重很低,這也導(dǎo)致其調(diào)節(jié)收入分配的功能有限。

更嚴(yán)峻的是,目前我們還沒有開征個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅,這也導(dǎo)致靠稅收調(diào)節(jié)收入的作用不能充分發(fā)揮。在國(guó)民收入的初次分配中,地方和企業(yè)占據(jù)了較大份額,而居民部門的份額相對(duì)不足,也正是因?yàn)檫@種分配格局,直接制約了居民消費(fèi)能力的提升,形成了“有錢不敢花,沒錢不能花”的消費(fèi)困境。

今天回頭再看刺激消費(fèi)這個(gè)話題,“刺激”一詞本身,它就是一個(gè)短期的含義,上面講擴(kuò)大內(nèi)需的聲音越來越大,但具體到下面,愿意消費(fèi)的手反而越來越穩(wěn)。

去年,全國(guó)人均餐飲客單價(jià)消費(fèi)只有33元,和2022年相比下跌了超過20%。以前消費(fèi)不行的時(shí)候,我們還可以說這是新冠的問題,但現(xiàn)在幾年過去了,人均餐飲客單價(jià),反而還在下跌。

要把消費(fèi)這個(gè)問題說透,收入是關(guān)鍵。收入分配體系已經(jīng)說了很多遍了,其本質(zhì)其實(shí)就是稅制和財(cái)政激勵(lì)。

錢花在哪里去了,哪里才是重點(diǎn),而今天消費(fèi)所面臨的一切問題,本質(zhì)上還是錢并沒有把大頭砸在消費(fèi)上面來。

雖然消費(fèi)也很重要,但如果看資源分布我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),真正重金布局的還是產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí),雖然刺激消費(fèi)的措施也有,但和產(chǎn)業(yè)基建比起來,兩者的資源其實(shí)差距仍然很大。

除了資源分布之外,資源為什么這樣分布,其實(shí)也很重要。換句話說,我們?yōu)槭裁匆獌?yōu)先砸生產(chǎn),而不是花更多資源在消費(fèi)上呢?

答案很簡(jiǎn)單,因?yàn)檫@是當(dāng)下的稅制決定的。



當(dāng)下我們是什么稅制?

從稅收結(jié)構(gòu)來看,增值稅長(zhǎng)期是大頭,企業(yè)所得稅緊隨其后,而個(gè)人所得稅在總稅收里的比重一直很低,也就是說,稅收的主要來源,都是東西有沒有被生產(chǎn)出來,企業(yè)之間有沒有發(fā)生交易來設(shè)計(jì)的,而不是圍繞居民最終有沒有把錢花出去來設(shè)計(jì)的。

以增值稅為例,這個(gè)看起來是在銷售環(huán)節(jié)征收。但現(xiàn)實(shí)情況是什么呢?是原材料賣給零部件廠,零部件廠再賣給總裝,總裝又賣給經(jīng)銷商,經(jīng)銷商再賣給批發(fā)商,一路開票過來,增值稅也就一環(huán)一環(huán)收上來了。

至于最后這批貨是躺在庫(kù)房里,還是消費(fèi)者買回家了,其實(shí)就稅收而言,并沒有那么重要。

最終,這套機(jī)制帶來一個(gè)什么問題?那就是我們?cè)谒阗~的時(shí)候,搞生產(chǎn)、拉投資、上重點(diǎn)項(xiàng)目,就是要比真金白銀去提高居民消費(fèi)能力更劃算。

給企業(yè)減稅費(fèi)、給項(xiàng)目批土地、搞專項(xiàng)債,拉起來的是產(chǎn)值、是稅基、是短期可見的GDP和就業(yè)崗位,這不僅來得快,而且見效也快。

反過來,如果是提振消費(fèi)呢?你得改善居民收入,對(duì)收入分配再調(diào)節(jié),不僅時(shí)間長(zhǎng),也不一定看得到療效。

從國(guó)際對(duì)比來看,同樣是增值稅大國(guó),歐美的稅率其實(shí)也非常高,標(biāo)價(jià)還不含稅,結(jié)賬時(shí)又要加,消費(fèi)者感知非常強(qiáng),但歐美的稅收來源,增值稅只是其中之一,另外還有個(gè)人所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi),這也意味著,歐美聯(lián)邦收入有很大一塊是依賴居民勞動(dòng)收入+消費(fèi)+社保上的,這就導(dǎo)致,他們有更強(qiáng)的動(dòng)力去提高居民收入。

在這套機(jī)制下面,居民的消費(fèi)狀態(tài),其實(shí)就直接決定了歐美的稅收高低。居民敢工作、消費(fèi),才有足夠多的稅收去提高福利和維持國(guó)家社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

反過來,當(dāng)居民開始不消費(fèi)的時(shí)候,稅收下滑,自然很多問題就會(huì)暴露出來。所以我們看到,新冠那幾年,為什么歐美最先發(fā)錢?

答案很簡(jiǎn)單,因?yàn)榫用癫块T一旦出問題,他們自己的財(cái)政和社會(huì)體系就難以維持。

那么我們的居民部門重不重要呢?實(shí)事求是地說,也很重要,但遠(yuǎn)沒有歐美那么重要,如果說歐美的居民部門是三個(gè)部門里最重要的,那么我們的居民部門,客觀來說應(yīng)該就是三個(gè)部門里最不重要的。



這話也不是我武斷,就拿今年一季度借貸數(shù)據(jù)來看。今年一季度居民部門新增貸款只有4909億,同比暴跌超過50%,1-3月更是累計(jì)只有2967億元,還不及去年的三分之一。

對(duì)比整體信貸數(shù)據(jù)來看,一季度全國(guó)新增貸款是8.6萬億,但考慮到居民部門只有不到5000億,這意味著幾乎貸款全部都靠事業(yè)單位貸款支撐,居民部門新增貸款占比還不到10%。

除了信貸數(shù)據(jù),投資也是一樣的。今年一季度民間投資也是非常拉胯,但因?yàn)榈胤接掷^續(xù)砸基建,所以一季度投資數(shù)據(jù)反而表現(xiàn)還不錯(cuò)。

在現(xiàn)有這套增值稅為主、企業(yè)稅為輔、個(gè)人稅偏弱,福利體系不成閉環(huán)的結(jié)構(gòu)下,財(cái)政和居民消費(fèi)之間天然捆綁度非常弱,這也導(dǎo)致政策重心就是會(huì)天然偏向生產(chǎn)端和投資端。

所以要想提振消費(fèi),僅靠刺激和補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的;一個(gè)人的消費(fèi)就是另一個(gè)人的收入,消費(fèi)對(duì)居民端的每個(gè)人來說都太重要了,有了消費(fèi),企業(yè)才會(huì)有收入和動(dòng)力去投資以及招人,才愿意給員工漲薪,員工有了更高收入和更多工作機(jī)會(huì),才有意愿去更多消費(fèi)。

但今天由于消費(fèi)和稅收的綁定太低,這就導(dǎo)致天然給消費(fèi)的資源相對(duì)要更弱一些。

基于此,真正提振消費(fèi)的路徑其實(shí)只有一條:調(diào)整稅種結(jié)構(gòu),讓財(cái)政真正開始在意居民收入和消費(fèi);通過稅收優(yōu)惠和社保設(shè)計(jì),引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。把宏觀的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和居民消費(fèi)真正綁定在一起,那么消費(fèi)就會(huì)成為自然而然的事情。

人的欲望決定了消費(fèi)是天生的,不需要刺激和提振。但當(dāng)消費(fèi)本身影響到宏觀經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,在政策端,就有必要去給出更多結(jié)構(gòu)性的涉及底層的變動(dòng)。

否則,就會(huì)出現(xiàn)今年的情況,新能源汽車的國(guó)補(bǔ)一停,國(guó)內(nèi)汽車銷量立馬可以下跌20%以上。消費(fèi)疲軟的負(fù)螺旋,正在不斷負(fù)強(qiáng)化居民端,讓人更習(xí)慣節(jié)儉,更習(xí)慣消費(fèi)降級(jí),這樣的習(xí)慣一旦固化,再想打破,其難度恐怕要呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。

end.

作者:羅sir,關(guān)心人、社會(huì)和我們這個(gè)世界的一切;好奇事物發(fā)展背后的邏輯,樂觀的悲觀主義者。

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