本文來源于海潮天下（Marine Biodiversity）

海潮天下

全球環(huán)境治理前沿

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今年，深海開發(fā)正處于一個(gè)多方矛盾集中爆發(fā)的“臨界點(diǎn)”。一方面，聯(lián)合國(guó)海洋法公約規(guī)定了“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”這一宏大原則；但另外一方面，它跟商業(yè)開發(fā)急迫性之間又是脫節(jié)的。長(zhǎng)期以來，國(guó)際海底管理局（ISA）作為唯一的合法統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著制定“采礦守則”的重任。然而，由于深海生態(tài)系統(tǒng)的極端脆弱性和認(rèn)知的嚴(yán)重匱乏，科學(xué)界和環(huán)保組織對(duì)商業(yè)采礦持極其謹(jǐn)慎的態(tài)度。這種認(rèn)知上的不對(duì)稱，導(dǎo)致多邊談判在環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、利益分配機(jī)制等核心議題上長(zhǎng)期徘徊不前。加上《海洋生物多樣性協(xié)定》（#BBNJ協(xié)定）生效，公海保護(hù)與海底開發(fā)的規(guī)則銜接更趨復(fù)雜，全球海洋治理正經(jīng)歷深刻的規(guī)則重構(gòu)。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編注意到，2026年4月22日，《全球礦業(yè)評(píng)論》（Global Mining Review）發(fā)布了一篇深度分析文章，指出2026年將決定深海采礦的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸屬。

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TMC發(fā)布2025年財(cái)報(bào)，披露深海采礦多金屬結(jié)核精煉的“得州計(jì)劃”

該文指出，自2026年3月國(guó)際海底管理局（ISA）會(huì)議閉幕以來，由于多邊框架下的“采礦守則”談判未能如期達(dá)成一致，全球深海治理的中心化地位正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前已有超過30個(gè)國(guó)家支持暫?；蜓泳彶傻V守則的通過，這種僵局促使外界開始審視以美國(guó)為首的平行治理機(jī)制。盡管美國(guó)并非ISA成員國(guó)，但其國(guó)家海洋和大氣管理局（NOAA）已于今年1月簡(jiǎn)化了深海采礦許可證的申請(qǐng)流程，并確認(rèn)TMC公司（The Metals Company, TMC）在克拉里恩-克利珀頓區(qū)（CCZ）的勘探與開采項(xiàng)目符合相關(guān)法律要求。

文章指出，這種權(quán)力的分化，正將ISA推向信譽(yù)危機(jī)的邊緣。如果ISA無法在即將在6月29日開啟的夏季會(huì)議以及計(jì)劃于10月底舉行的秋季會(huì)議中產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其作為全球深海規(guī)則制定者的核心角色可能發(fā)生動(dòng)搖。資本市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)更具預(yù)測(cè)性的國(guó)家許可路徑做出了積極反應(yīng)，TMC近期宣布成立加工與精煉中心，并計(jì)劃于2028年初啟動(dòng)商業(yè)化生產(chǎn)，其旗下持股公司TMCR也已完成直接上市。與此同時(shí)，美國(guó)海洋礦產(chǎn)公司（American Ocean Minerals Corp）通過與奧德賽海洋勘探公司（Odyssey Marine Exploration）的合并，組建了估值約10億美元的實(shí)體，進(jìn)一步擴(kuò)充了深海礦產(chǎn)組合。

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多金屬結(jié)核是指在海底深處發(fā)現(xiàn)的、含有錳、鐵、銅、鎳等多種金屬的礦物結(jié)塊。圖源：TMC

當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，已從采礦技術(shù)的可行性轉(zhuǎn)向了治理權(quán)的主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪。如果ISA在2026年內(nèi)仍無法交付完整的法律框架，全球深海治理可能會(huì)從單一的多邊體系轉(zhuǎn)向碎片化的國(guó)家監(jiān)管模式。

眼下AMR和SeaX等企業(yè)接連向NOAA遞交申請(qǐng)，意味著一套獨(dú)立于多邊機(jī)制之外的商業(yè)閉環(huán)正在成形。2026年由此成為了一個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，外界將看到深海開發(fā)的規(guī)則重心究竟是能留在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)，還是會(huì)徹底倒向執(zhí)行效率更高的國(guó)家監(jiān)管體系。這不就不是幾場(chǎng)談判的成敗的事情了，會(huì)關(guān)乎深海治理權(quán)力中心是否會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移。

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資訊源 | globalminingreview

文 | 珞珈筱筱

指導(dǎo)老師 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

日期 | 2026年4月

參考資料
Dodgson, J. (2026, April 22). Why 2026 will decide who governs the seabed. Global Mining Review.
https://www.globalminingreview.com/mining/22042026/why-2026-will-decide-who-governs-the-seabed/

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