安徽蚌埠，超市老板開三輪車路邊卸貨，卻被當(dāng)成占道經(jīng)營，城管二話不說，直接將礦泉水往執(zhí)法車上搬，還把老板店門口的飲料給搬走，老板阻攔途中被城管推搡導(dǎo)致腿部受傷，只能曝光至媒體求助。這到底是怎么回事？

石師傅是一名小超市老板，和老伴一起經(jīng)營一家小超市，據(jù)他說，事發(fā)當(dāng)天，他開著三輪車去進(jìn)了一車礦泉水，回來時車停在超市門口卸貨，突然走過來一群城管。

這群人也不穿制服，也不出示證件，也沒有事先通知，什么手續(xù)都沒有，一上來就直接把三輪車?yán)锏牡V泉水往他們的執(zhí)法皮卡車上搬，還有一個隊員甚至跑到他家門口搬了一箱飲料。

石師傅見狀趕緊出來阻止，不料被一名穿黑色上衣的城管指著罵，那么這名隊員執(zhí)法時為何不穿工作服呢？

喬隊長表示，當(dāng)時有幾名隊員沒穿工作服，是為了方便暗訪，穿黑色上衣的是他們的副隊長，可讓人疑惑的是，石師傅到底違反了哪條規(guī)定，以至于城管隊如此大動干戈呢？

見城管隊員集體上陣搬自己的礦泉水，石師傅趕緊上前解釋，說自己不是占道經(jīng)營，而是在卸貨。

然而城管隊員卻不管不顧，仍使勁往皮卡車上搬水，石師傅急得直接爬到皮卡車上，將礦泉水往下扔，不過很快就被城管隊員拉下來，緊接著幾名城管把石師傅往店里推，過程中，石師傅腳卡進(jìn)下水道，重重的摔在地上。

然而事情到此并沒有結(jié)束，城管隊員非但沒有停手，反而更加囂張，喬隊長還下令讓隊員把超市門口的飲料全搬光，最后連冰柜都一起搬走。

至于搬走冰柜的原因，喬隊長表示，當(dāng)時冰柜放在下面，屬于出店經(jīng)營，已經(jīng)影響到行人，對于喬隊長的解釋，石師傅表示不認(rèn)可。

石師傅稱：我覺得不占道，因為冰柜放在我的屋檐底下，是我自己的商鋪底下，冰柜緊貼著墻，沒有放在下面，是放在上面的。

喬隊長稱：按照蚌埠市文明創(chuàng)建要求規(guī)定，冰柜也好水也好，都嚴(yán)格要求在店內(nèi)經(jīng)營，如果出門了，那就是店外經(jīng)營，這是不允許的。

既然喬隊長是按規(guī)定執(zhí)行，那么此次行動有沒有相關(guān)手續(xù)呢？隨后，記者找到上級領(lǐng)導(dǎo)了解情況：執(zhí)法行動肯定要有相關(guān)手續(xù)對吧？

然而上級領(lǐng)導(dǎo)卻回應(yīng)稱，我剛剛已經(jīng)講過，我們不是執(zhí)法行動，沒有執(zhí)法權(quán)，只有文明勸導(dǎo)！城管差點將店鋪搬空，上級卻稱這是文明勸導(dǎo)，真是讓人哭笑不得。

當(dāng)時，很多圍觀群眾也見證了城管隊員的“文明勸導(dǎo)”，隔壁王大爺還拿出手機(jī)拍視頻，不料這一舉動被喬隊長看到后，竟帶著幾名隊員沖上前搶奪王大爺手機(jī)。

王大爺稱，這群人把他手機(jī)搶走，將里面的視頻刪除后，才將手機(jī)還給他，還威脅他如果再敢啰嗦，就把他嘴巴給糊上，而喬隊長則稱：我們收他東西，批評他以后，馬上還給他了。

此外，既然是文明勸導(dǎo)，那么城管為何要搬走超市貨物呢？面對鏡頭，喬隊長竟大言不慚的說，他們只是暫扣貨物，還是以維護(hù)老百姓利益為主。

可不管怎樣，既然扣留了商戶貨物，那么就應(yīng)該有相關(guān)手續(xù)，面對記者的質(zhì)問，喬隊長表示當(dāng)時是臨時行動，沒來得及辦扣押手續(xù)，但事后他們已經(jīng)原封不動地把東西都還給了商戶。

然而超市老板娘卻表示，水根本沒有還，而且他們還當(dāng)場打開礦泉水喝起來，老板娘認(rèn)為他們這是把礦泉水當(dāng)作戰(zhàn)利品。

朗朗乾坤城管如此囂張跋扈，實在讓人匪夷所思，隨后，記者再次找到喬隊長核實，喬隊長態(tài)度堅決的表示，他絕對沒喝過商戶一口水，如果水沒有還，那就是自己的事情。

那么事實是否如此呢？

記者調(diào)取了事發(fā)時的監(jiān)控，視頻中一位穿格子襯衫的男子就是喬隊長，只見喬隊長走到皮卡車后，從車上拿了兩瓶水，一瓶給了同事，另一瓶則打開自己喝，兩人對著鏡頭喝得不亦樂乎。

鐵一樣的事實擺在面前，這下喬隊長無法再狡辯，事情曝光后群情激奮，相關(guān)部門只能表示，以后會加強(qiáng)城管隊伍的管理。

那么，此事從法律上該如何認(rèn)定？

1.首先，城管需賠償老板損失。

無論是暫扣貨物，還是予以收繳，都必須有相關(guān)手續(xù)，且不能肆意侵占財物，否則應(yīng)當(dāng)予以賠償，城管喝的2瓶水，屬于老板的合法財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

2.其次，水必須無條件返還。

程序公正才能確保實體公正，本案中的城管“執(zhí)法”，沒有任何手續(xù)，因此他們事后不斷解釋是“文明勸導(dǎo)”，既然是文明勸導(dǎo)，就無權(quán)扣押財物，必須無條件返還，若造成損失的還需予以賠償。

3.最后，城管致老板受傷需予以賠償。

民法典第1191條規(guī)定，用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失的工作人員追償。

本案中，城管執(zhí)法致老板腳部受傷，主觀上至少存在過失，單位需要承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償范圍包括誤工費、醫(yī)療費、住院伙食補(bǔ)助等。

對此，你怎么看？