由政府或國有投資機(jī)構(gòu)出資建設(shè)的工程在建工領(lǐng)域非常普遍，針對(duì)這類工程，從審批立項(xiàng)、施工過程再到尾款結(jié)算，凡涉及財(cái)務(wù)問題，政府部門都需要進(jìn)行審計(jì)。這就導(dǎo)致了一個(gè)問題，乙方干完了工程，該結(jié)算尾款了，甲方卻往往會(huì)說政府還沒審計(jì)，要等審計(jì)結(jié)果出來。至于審計(jì)時(shí)間，也沒個(gè)準(zhǔn)信。

面對(duì)這種情況，乙方頭疼不已。但實(shí)際上工程結(jié)算是乙方與甲方之間的民事行為，政府部門的財(cái)評(píng)審計(jì)則是一種行政監(jiān)督行為，二者之間不存在因果關(guān)系。以政府財(cái)評(píng)審計(jì)的結(jié)果為依據(jù)來核算乙方的工程款，是不公平、不合理的。

政府規(guī)定

為了解決政府工程結(jié)算的爭(zhēng)議問題，中央及各地方政府都出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)，禁止以未完成審計(jì)為由拖欠工程款！近日，山東省濟(jì)南市政府就印發(fā)《關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市公共投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法的通知》，12月1日起正式全市施行！

《辦法》第十六條明確規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督不影響建設(shè)項(xiàng)目的正常開展，不影響相關(guān)部門和單位依法履行相關(guān)合同。對(duì)于政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得將未完成國家審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

建永點(diǎn)睛

其實(shí)，目前全國各地均已陸續(xù)出臺(tái)了類似于濟(jì)南市政府這樣的規(guī)定，對(duì)保障乙方的權(quán)益有非常積極的意義。但需要注意的是，這類規(guī)定的適用，不能突破甲乙雙方平等自愿簽訂的合同之約束。

實(shí)踐中，乙方為了提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，有可能會(huì)在施工合同中約定“以財(cái)評(píng)審計(jì)結(jié)論作為工程款的結(jié)算依據(jù)”這類條款，一般來說，只要是自愿簽訂的，且不違法，便屬于有效約定。到了結(jié)算階段，甲方完全有理由在審計(jì)結(jié)論未出之前拒付尾款。

這種情況下，乙方就要從其他角度進(jìn)行突破，比如在完工后，甲方一直沒有積極地促進(jìn)政府審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，又或者政府審計(jì)部門的審計(jì)時(shí)間太長，這樣有悖于誠實(shí)信用原則，乙方便可主張付款條件已經(jīng)成就。

此外，就算審計(jì)結(jié)論已經(jīng)出具了，但其結(jié)果明顯不公平、不真實(shí)、不合理，乙方也有權(quán)提出異議進(jìn)行申訴，甚至拿起法律武器保障自己的權(quán)益，直接起訴甲方單位。

簡(jiǎn)而言之，如果存在甲方不積極催促審計(jì)、政府部門審計(jì)超時(shí)的情況，乙方可以主張讓發(fā)包人立即支付工程款。亦或者審計(jì)結(jié)論不公平，乙方也可以走法律途徑維護(hù)自己的工程款權(quán)益。

結(jié)語

近些年，在中央出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后，全國各地的住建部門，也陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)了地方性的政策，規(guī)定政府工程中建設(shè)單位不得將審計(jì)作為拖欠工程款的理由，因此，實(shí)踐中乙方處理這類問題時(shí)，應(yīng)結(jié)合法律和地方性的政策法規(guī)，采取具有針對(duì)性的措施。

授人以魚不如授人以漁，為了幫助乙方一勞永逸掌握解決政府工程的審計(jì)問題，建永工程款解決中心特精心打造了“乙方突破甲方及財(cái)評(píng)審計(jì)機(jī)構(gòu)的‘久拖亂砍’問題咨詢解決方案”，乙方只要按以下思路操作，就能保障自己的工程款權(quán)益：

步驟一：及時(shí)、全面、有效地向甲方報(bào)送《結(jié)算書》以奠定工程結(jié)算基礎(chǔ)；

步驟二：及時(shí)、有效地催促甲方支付工程結(jié)算款以規(guī)避“財(cái)評(píng)審計(jì)”；

步驟三：書面表明不認(rèn)可“財(cái)評(píng)審計(jì)條款”和“財(cái)評(píng)審計(jì)報(bào)告”且拒不配合財(cái)評(píng)審計(jì)；

步驟四：及時(shí)提起訴訟（或申請(qǐng)仲裁）并申請(qǐng)工程造價(jià)司法鑒定以突破“財(cái)評(píng)審計(jì)”，根據(jù)情況申請(qǐng)工程造價(jià)司法鑒定。

步驟五：盡量不明確約定“以財(cái)評(píng)審計(jì)結(jié)論為結(jié)算依據(jù)”合同條款以避免給甲方借?。

當(dāng)然了，以上只是大概的操作思路，碰到具體問題還有許多實(shí)操要點(diǎn)與注意事項(xiàng)，整個(gè)解決方案全文較長，若有需求可私信作者免費(fèi)獲取電子版！