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2026年6月16日，菲律賓馬尼拉，一場震動整個國家的政治大戲又添新篇章。

剛剛在參議院領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭奪中敗下陣來的前參議長阿蘭·彼得·卡耶塔諾，聯(lián)合九名參議員正式向菲律賓最高法院遞交請愿書，要求推翻6月3日那場“奪權(quán)會議”的全部決議。

可誰能想到，就在請愿書遞上去的第二天，卡耶塔諾又眼睜睜看著自己的議長寶座被對手徹底坐穩(wěn)。剛被趕下臺就去告狀，告完狀又徹底丟了權(quán)，這出菲律賓政壇的回馬槍，到底唱的哪一出？

一場12人決定的“政變”

事情得從6月3日說起。那天，菲律賓參議院只有12名參議員參加了一場閉門會議?？蓜e小看這12個人，他們直接在會上宣布所有領(lǐng)導(dǎo)崗位空缺，然后火速選出了新的臨時參議長加查利安。

被趕下臺的原參議長卡耶塔諾當場就不干了，堅稱這場會議是非法的。

卡耶塔諾的理由很直接。菲律賓參議院一共有24個席位，按照規(guī)矩，選舉或者罷免參議長，至少需要13張有效票。6月3日那天只有12個人到場，這票數(shù)怎么算都不夠數(shù)。

卡耶塔諾多次放話，說自己沒辭職、沒犯事被免職、也沒有喪失行為能力，這場奪權(quán)就是一場“政變”。

可加查利安那邊也有自己的說法。他們翻出了幾十年前最高法院的一個老判例，說按那個案例的精神，有兩名議員因為被捕和“失聯(lián)”，參議院實際能管的人只剩22個，那12個人就超過半數(shù)了，開會完全合法。

兩邊爭的核心就一件事：到底該按24個人算，還是把不見的那倆刨出去按22個人算。就這么一個數(shù)字之差，決定了一個國家立法機構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸誰。

事情鬧到這個地步，雙方誰都不肯讓步。卡耶塔諾直接在6月16日聯(lián)合九名參議員，正式向最高法院遞交了請愿書。這幫人甩出憲法條文，話說得很硬。

這份87頁的請愿書要求最高法院發(fā)布“現(xiàn)狀凍結(jié)令”，阻止加查利安陣營行使任何領(lǐng)導(dǎo)職能。

他們還想恢復(fù)6月3日之前的參議院格局——卡耶塔諾繼續(xù)當參議長，洛倫·萊加達繼續(xù)當臨時參議長。請愿書里甚至把加查利安那場會議稱為“暴民統(tǒng)治”。

簽字的九名參議員包括卡耶塔諾本人、萊加達、卡耶塔諾的妹妹皮亞、前總統(tǒng)杜特爾特的longtime盟友邦·戈，還有前總統(tǒng)馬科斯的女兒艾米·馬科斯等人。

有意思的是，卡耶塔諾自己陣營里有兩名參議員沒有簽字——喬爾·維拉紐瓦和馬克·維拉爾。這倆人沒跟著一起告狀，坊間就傳開了，說他們可能要倒戈。

馬拉卡南宮的總統(tǒng)府早早站了隊，公開承認加查利安是合法議長。好些律師協(xié)會和法學(xué)教授也出來說，6月3號那場會程序上挑不出毛病。四位當過參議長的老前輩都出來勸卡耶塔諾算了，別硬扛了，再鬧下去立法機構(gòu)的公信力都得搭進去。

可卡耶塔諾全給回絕了，鐵了心要等高院的一紙判決。

一票定勝負，卡耶塔諾徹底出局

6月17日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯緊急召集了國會特別會議。這一天，局勢徹底翻盤。

原本屬于卡耶塔諾陣營的參議員維拉紐瓦，在會議開始前一小時公開宣布倒戈，轉(zhuǎn)而支持加查利安。12票加1票，剛好湊齊了13票的門檻。

卡耶塔諾眼見翻盤無望，直接宣布放棄競選。他麾下的所有議員集體缺席了當天的投票現(xiàn)場。

到場的13名參議員全票投給了加查利安。加查利安正式當選參議院議長，同時會議選出了配套的領(lǐng)導(dǎo)層。

卡耶塔諾5月11日才當上參議長。滿打滿算，他在這個位子上只坐了一個多月，成了菲律賓歷史上“第二短命”的參議長。

新議長加查利安上臺后的第一番表態(tài)說得十分漂亮，稱參議院要放下分歧、貼近民眾，集中精力解決物價暴漲、地震重建、災(zāi)害防治三大民生難題。可明眼人都清楚，這場一票定勝負的議會爭斗，從來不是為了老百姓。

參議長這把椅子，到底有多重要

說到底，這場鬧劇根本就不是為了爭誰是“合法議長”。真正要命的在后面。

按照菲律賓法律，參議長自動就是彈劾法庭的主持人。誰坐上這個位子，誰就掐住了副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特彈劾案的命脈。

卡耶塔諾是前總統(tǒng)杜特爾特的鐵桿盟友。他在臺上就能拖著彈劾案不往前推，給莎拉留足回旋的余地。加查利安是馬科斯的人，只要他坐穩(wěn)了，彈劾案立馬就能提速。

副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾審判預(yù)計7月6日正式開始。如果被判有罪，她將被禁止擔任公職，2028年競選總統(tǒng)的路就徹底斷了。參議院領(lǐng)導(dǎo)權(quán)這場博弈，爭的哪里是一把椅子，爭的是杜特爾特家族的政治前途。

這場博弈的來龍去脈得從頭捋。5月11日，眾議院剛投票通過針對莎拉的彈劾案，杜特爾特陣營立刻發(fā)力，卡耶塔諾拿下了參議長席位。

可好景不長，6月1日，卡耶塔諾的盟友、參議員埃斯特拉達因涉嫌貪腐被捕入獄。6月3日，另一名卡耶塔諾陣營的參議員埃斯庫德羅臨陣倒戈，跑去和11名少數(shù)派議員坐到了一起，這才有了那場12人的“奪權(quán)會議”。

菲律賓參議院一共24個席位，當下有兩名參議員無法履職——一人因貪腐被捕，另一人遭國際刑事法院通緝下落不明。參議院實際有效管轄只有22席，12人到場剛剛超過半數(shù)。正是這個法律上的灰色地帶，讓兩邊都覺得自己有理。

可普通老百姓哪里管得了這么多法律條文。參議院整個癱了，財政預(yù)算沒人批，涉外聽證全停了?；鶎踊ǖ腻X撥不下去，平民救助法案擱了兩禮拜。

地方上等著錢修路建學(xué)校的官員急得跳腳，可上面那幫人只顧著搶椅子。之前有個中學(xué)老師實在看不下去，一個人跑去高院告狀，結(jié)果法院說這事跟你沒直接關(guān)系，直接給駁回了。這回卡耶塔諾拉著九名參議員一起告，法院才不得不收下材料。

菲律賓分析人士說得很直白，參議院領(lǐng)導(dǎo)層的最新變動將使莎拉在彈劾審判中面臨巨大風(fēng)險。東南亞各國政壇現(xiàn)在都盯著馬尼拉，看這場司法對決最后怎么收場。

菲律賓本土商家早就慌了神，參議院天天內(nèi)斗，外資全在觀望不敢進來。國內(nèi)貿(mào)易、基建項目推進速度肉眼可見地在變慢。

結(jié)語

一場12人掀起的“政變”，一個坐了不到40天的議長，一份遞進最高法院的87頁請愿書。菲律賓參議院這場權(quán)力之爭，表面上看是數(shù)字游戲——12還是13，22還是24。可數(shù)字背后，是兩個政治家族的生死博弈，是一個國家立法機構(gòu)的癱瘓停擺，是千萬百姓等米下鍋的現(xiàn)實困境。最高法院手里那份請愿書，判的不僅是誰當議長，更是這個國家接下來幾個月還要不要正常運轉(zhuǎn)。