普通打工人去銀行辦個業(yè)務(wù)或者提取公積金，經(jīng)常會因為少個簽字、缺個證明被各種打回重做，跑斷腿都不一定能順利拿到屬于自己的那幾萬塊錢。但有一個大老板，竟然單憑一張徹頭徹尾偽造的銀行存款單，就神不知鬼不覺地敲開了一項總投資超過35億元的省級重點水利工程的大門，而且更離譜的是，這個巨無霸項目建了17年，甚至水都已經(jīng)供了十來年了，至今卻依然沒有完成竣工驗收。這到底是他一個人手眼通天膽大包天，還是有一張看不見的權(quán)力大網(wǎng)在瘋狂放水？

貍貓換太子，拿假單子撬動三十五億真金白銀

在工程圈子里摸爬滾打過的人都心知肚明，想要吃下政府主導(dǎo)的大型基建項目，資格門檻從來都不低。我們在審視這起魔幻案件的時候，首先得弄清楚這場游戲的主角到底是誰。這起事件的核心操盤手是曾經(jīng)登上過當(dāng)?shù)馗缓腊竦纳倘隧n慶云，而他當(dāng)年死死盯上的目標(biāo)，是湛江市為了保障鋼鐵基地和中科煉化等重大項目用水需求，在2009年正式啟動的鑒江供水樞紐工程。這個工程絕對不是一般的小打小鬧，它屬于省級重點水利工程，整個項目的概算總投資高達(dá)35.21億元。

面對這么大一塊散發(fā)著誘人香氣的肥肉，韓慶云自然垂涎三尺，但他手里的企業(yè)博澳鴻基壓根就不具備招標(biāo)文件里明確要求的水利水電工程施工總承包一級資質(zhì)。按照正常的商業(yè)邏輯，沒有這個硬性資質(zhì)，連投標(biāo)大門的門檻都摸不到，但這位富豪硬是靠著一番眼花繚亂的神級操作，給大家真實上演了一出貍貓換太子。

既然自己名下的公司沒有資質(zhì)，最直接也最老套的辦法就是借殼上陣。韓慶云通過一番運作，成功拉攏了一家具備一級資質(zhì)的國企——廣東水電二局股份有限公司入局，雙方表面上組建了一個強大的聯(lián)合體來共同參與該項目的投標(biāo)。從紙面材料上看，兩家公司強強聯(lián)手，各項工程資質(zhì)一應(yīng)俱全，完美無瑕地符合了招標(biāo)文件的所有硬性規(guī)定。

但背地里的交易卻讓人瞠目結(jié)舌，雙方在2009年7月簽訂了一份關(guān)鍵的補充協(xié)議，借此成立了湛江市鑒江供水樞紐工程投資有限公司。這份補充協(xié)議極其露骨，它直接把那家擁有正規(guī)資質(zhì)的國企徹底架空，白紙黑字地規(guī)定新成立的項目公司完全由韓慶云的博澳鴻基進(jìn)行獨立經(jīng)營并且自負(fù)盈虧，廣東水電二局僅僅是協(xié)助項目建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，根本不參與項目公司的任何實際運作。這招明修棧道暗度陳倉可以說是玩得爐火純青，把嚴(yán)肅的招標(biāo)審查門檻直接變成了走過場的擺設(shè)。

當(dāng)然，光搞定資質(zhì)對于吃下這種超級項目來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這種幾十億級別的超級大工程，對投標(biāo)方真實資金實力的要求是極其嚴(yán)苛的。當(dāng)年這份工程的招標(biāo)公告寫得清清楚楚，投標(biāo)人必須同時具備極其雄厚的財力底子，其中包含要有可供抵押的資產(chǎn)不少于5億元人民幣，同時還必須由企業(yè)注冊地所在銀行或者省級以上分行出具不少于3億元人民幣的現(xiàn)金證明。為了輕松跨過這道驗資門檻，博澳鴻基在提交的標(biāo)書中直接甩出了一份蓋著銀行業(yè)務(wù)公章、格式極為規(guī)范的存款證明，上面赫然寫著在2008年12月24日這一天，該企業(yè)在廣州市商業(yè)銀行魚珠支行的賬戶存款余額高達(dá)8.5億元。

這份看起來完美無缺、無可挑剔的資信材料，成功幫他敲開了省級大工程的大門。然而，極其諷刺的是，十多年后當(dāng)?shù)胤ㄔ涸趯徖硪黄鹣嚓P(guān)案件時，向廣州銀行東圃支行發(fā)函進(jìn)行例行查詢，銀行給出的回函卻讓人大跌眼鏡。銀行方面極其肯定地確認(rèn)，他們從未簽發(fā)過這份8.5億元的巨額存款證明，相關(guān)編號在系統(tǒng)里也不存在任何簽發(fā)記錄，并且在同一賬號、同一天，博澳鴻基的實際存款余額僅僅只有5000萬元。5000萬和8.5億，這中間足足相差了17倍的資金窟窿，就這樣堂而皇之地騙過了所有負(fù)責(zé)審核的眼睛。

如果你覺得偽造存款這就足夠離譜了，那更夸張的操盤還在后面。為了確保這塊肥肉百分之百落進(jìn)自己的口袋，韓慶云還涉嫌在背后做局，導(dǎo)演了一出自己陪自己玩的圍標(biāo)大戲。公安機(jī)關(guān)在后續(xù)的深挖調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在整個鑒江供水樞紐工程招標(biāo)的過程中，除了博澳鴻基之外，還有包括韓慶云實際控制的另一家公司，以及廣東中人企業(yè)集團(tuán)有限公司等在內(nèi)的另外三家公司也參與了投標(biāo)，但這四家單位其實根本沒有進(jìn)行過任何真實的商業(yè)競爭。他們繳納的共計300萬元的投標(biāo)保證金，竟然全都是從博澳鴻基的同一個賬戶里分別轉(zhuǎn)出去的。

這些錢在四家投標(biāo)單位的賬戶里溜達(dá)了一圈作為障眼法中轉(zhuǎn)后，最后又齊刷刷地繳付到了湛江建設(shè)工程交易中心。幾家公司穿的是同一條褲子，花的是同一筆錢，公安機(jī)關(guān)據(jù)此直接認(rèn)定該項目招標(biāo)存在串通招投標(biāo)的重大嫌疑。一套組合拳打下來，偽造巨額存款、借用國企資質(zhì)、肆無忌憚地串通投標(biāo)，這場看似程序嚴(yán)密、要求極高的省級重點工程招標(biāo)，徹底淪為了一場只為少數(shù)人服務(wù)、瘋狂斂財?shù)幕恼Q鬧劇。

擊鼓傳花，被爛攤子拖進(jìn)死胡同的資本游戲

弄明白了前期這波瘋狂的違規(guī)操作，很多網(wǎng)友心里肯定會冒出一個巨大的疑問：既然他是靠著空手套白狼和瘋狂造假拿下的項目，那這個35億的工程最后到底有沒有蓋起來？大家潛意識里可能會覺得，這種靠騙拿來的項目，往往干到一半就會卷款跑路或者搞成一堆荒草叢生的爛尾樓。但現(xiàn)實世界的運轉(zhuǎn)邏輯往往比單純的騙局更加復(fù)雜。事實上，這個工程不僅如期動工了，而且早在很多年前就已經(jīng)在物理層面上建成了。這個項目在2013年3月就已經(jīng)建成并且順利通水，緊接著在2015年正式向湛江鋼鐵基地開始供水。

直到我們討論這件事的今天，這個巨型水壩依然在正常運轉(zhuǎn)，默默承擔(dān)著沿岸居民供水和擋潮蓄淡的重要功能。既然實打?qū)嵉墓こ淘缇透赏炅?，源源不斷的水也都供了十來年了，為什么新聞里依然在強調(diào)項目建設(shè)17年未竣工呢？這就必須要說到這個項目當(dāng)年所采用的特殊運作模式了。

這個總投資高達(dá)35.21億元的超級水利工程，在立項之初采用的是大基建領(lǐng)域非常典型的BT模式。所謂BT模式，通俗來講就是建設(shè)加移交的英文縮寫，簡單來說就是政府在項目前期先不出錢或者只出極少部分的錢，由中標(biāo)的承包方自己去社會上籌集資金、向銀行借錢墊資把工程建起來，等工程徹底完工并且順利通過政府嚴(yán)格的竣工驗收程序之后，政府再依據(jù)合同約定分期掏錢把這個項目回購過來。

這種模式在過去那些大興土木的年份里非常流行，因為它能極大地緩解地方政府前期的巨額財政壓力，用未來的錢辦當(dāng)下的事。但這種模式的核心命門和風(fēng)險點，就死死卡在竣工驗收這四個字上。只要這個工程一天沒有通過官方的法定驗收程序，政府回購和付款的先決條件就一天不成立，承包方墊進(jìn)去的那些天文數(shù)字般的貸款和工程款，就一天沒有合法的渠道收回來。

現(xiàn)在整個事件的僵局就恰恰卡死在這個死胡同里。因為這個項目從最開始的招標(biāo)驗資環(huán)節(jié)就已經(jīng)爛透了，存在令人發(fā)指的材料造假和極其惡劣的串通投標(biāo)行為，這就導(dǎo)致整個工程在法律層面的合法性從地基開始就被徹底推翻了。對于現(xiàn)任的監(jiān)管部門和地方政府來說，誰敢在一個明知道前期中標(biāo)過程存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、甚至主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)被立案偵查涉嫌重大刑事犯罪的項目驗收單上輕易簽字？如果不簽字驗收，就無法在法理上進(jìn)入后續(xù)的回購結(jié)算環(huán)節(jié)，也就意味著那35億的巨額賬目成了一筆無人敢接盤、也無法合法支付的糊涂賬。

投資方或者說是被卷入其中的各類債權(quán)人和下游施工隊天天盼著政府能給錢填窟窿，而政府這邊則是被死死卡在程序正義和法律底線面前無法往前推進(jìn)。于是，一個已經(jīng)實際投入使用了十多年的巨型水利樞紐，在所有的官方臺賬和法律文件上，依然是一個處于未竣工狀態(tài)的幽靈工程。