旅游一頭連著“詩與遠方”的美好期待，一頭系著千萬游客的切身利益。南昌縣以“首府首縣”的擔當，將整治“導游亂象、強制消費”作為關(guān)鍵戰(zhàn)役，不搞“一陣風”，不走“老套路”，構(gòu)建起“全過程精準防控、全鏈條閉環(huán)執(zhí)法、全方位固本強基”的治理新范式，為旅游市場注入“昌南力量”。

一

扎緊三道籬笆，實現(xiàn)全過程精準防控

變“被動應對”為“主動設(shè)防”，南昌縣將監(jiān)管端口大幅前移，建立起覆蓋旅游服務全周期的“立體哨崗”。

事前，緊盯源頭準入。完善重點監(jiān)管企業(yè)管理機制，將月投訴超3次或年超10次的企業(yè)動態(tài)納入重點名單，對投訴集中企業(yè)亮牌警示，讓監(jiān)管的“牙齒”真正在風險預警階段就發(fā)揮作用。

事中，織密常態(tài)巡查。推行“線上檢查+線下核查”雙查模式，線上，為遷出注銷企業(yè)建立“跟蹤檔案”，線下，對旅行社證照、導游資質(zhì)進行突擊“體檢”；今年4月，通過線上巡查發(fā)現(xiàn)偽造導游證逃票線索并移交公安進行偵辦，此案為全市“首例”假導游證案件。

事后，強化閉環(huán)修復。建立“訴轉(zhuǎn)案”銜接機制，對強制消費、合同不規(guī)范等問題立案查處，讓違規(guī)者付出“真金白銀”的代價，直接為游客止損挽損33218元，同時，實施“懲戒-整改-修復”全鏈條管理閉環(huán)，做到執(zhí)法有尺度、整治有力度、服務有溫度。

二

揮出三記重拳，實施全鏈條閉環(huán)執(zhí)法

打破部門壁壘，穿透現(xiàn)象迷霧，南昌縣的執(zhí)法行動直擊病灶、溯源而上。

攥指成拳，多部門協(xié)同發(fā)力?？h文廣旅游局聯(lián)合公安、市監(jiān)、交通等部門，在櫻花季、五一等重要節(jié)點開展常態(tài)化“團戰(zhàn)”執(zhí)法，今年已開展8次聯(lián)合檢查，檢查旅游包車16輛、旅行團12個，有效填補監(jiān)管縫隙。

雙管齊下，線上線下同步清查。針對假導游證逃票、線上虛假宣傳等問題，已向公安、市監(jiān)移送線索2條，跨區(qū)域線索1條，實現(xiàn)從線上信息流到線下人員流的全鏈路穿透。

深挖徹查，全鏈路穿透溯源。從問題合同和游客投訴倒查業(yè)務流、資金流，在對某旅行社系列投訴處置中，全面核查經(jīng)營行為并依法立案，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片、教育一批”。

三

夯實三方根基，健全全方位治理體系

整治沒有休止符，群眾滿意是落腳點，南昌縣著力于制度固本，推動旅游市場從“他律”走向“自律”。

信用分級，讓監(jiān)管“盯得準”。探索旅行社信用分級分類管理，將檢查、投訴、處罰記錄納入檔案，實施差異化監(jiān)管，讓守信者暢行無阻，失信者寸步難行。

行業(yè)自律，讓企業(yè)“行得正”。組織全縣旅行社負責人集中約談，簽訂48份誠信經(jīng)營承諾書，公眾號推送典型案例與法規(guī)27篇，以“身邊事”警示“業(yè)內(nèi)人”。

社會共治，讓監(jiān)督“看得見”。在景區(qū)、門店張貼整治公告，公開舉報電話，發(fā)放宣傳資料300余份，匯聚多方監(jiān)督治理力量，將監(jiān)督權(quán)交到游客手中，初步形成旅游市場社會共治格局。

從化解強制消費的“痛點”到提升游客滿意的“亮點”，從個案查辦的“單點突破”到制度體系的“集成創(chuàng)新”，下一步，南昌縣將持續(xù)健全長效機制，以底線思維校準整治方向，用超常舉措攻堅市場頑疾，扎實開展旅游亂象專項整治行動，切實維護游客合法權(quán)益與城市文旅形象。

來源：省文化和旅游廳市場管理處、文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督處、南昌縣文廣旅局

編輯：謝文杰

審校：羅永順