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預(yù)測市場遭遇監(jiān)管圍城:一天之內(nèi)五地出手

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6月18日,密歇根聯(lián)邦法官保羅·馬洛尼(Paul Maloney)接連駁回了兩項(xiàng)初步禁令申請——先是拒絕了Polymarket的請求,幾小時(shí)后,Robinhood同樣沒能拿到想要的結(jié)果。兩份裁定幾乎一模一樣,而同樣的法官還將審理密歇根州針對Kalshi發(fā)起的還押動議。同日,伊利諾伊州被聯(lián)邦機(jī)構(gòu)追加起訴,肯塔基州將戰(zhàn)火燒向三家平臺,加利福尼亞的集體訴訟浮出水面。就在這個(gè)工作日,預(yù)測市場行業(yè)迎來了罕見的法律打擊密度。

如果我們把目光拉遠(yuǎn),整個(gè)行業(yè)的幾個(gè)主力玩家?guī)缀鯚o一幸免。Robinhood在加州被告上法庭,訴狀指控它的體育賽事合約實(shí)質(zhì)上屬于非法賭博,并且存在誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。可以想見,這個(gè)訴訟會直接沖擊Robinhood近期力推的體育事件交易功能。幾乎在同一個(gè)時(shí)間段,紐約州也加高了與Kalshi較量的籌碼——州檢方把密歇根法院駁回Polymarket初步禁令的那個(gè)裁定,直接寫進(jìn)了自己的論據(jù)里,試圖證明聯(lián)邦法院的裁決傾向可以為州級監(jiān)管提供支撐。


這股壓力并不只來自州政府。美國商品期貨交易委員會(CFTC)在同一天修改了對伊利諾伊州的訴訟,目標(biāo)是指向該州一部新法。這部法律要求預(yù)測市場平臺就每一份體育事件合約向伊利諾伊州繳納交易費(fèi),費(fèi)率從1.75%到3.5%不等。CFTC不僅修改了訴狀,還申請初步禁令,要求阻止這部法律的實(shí)施。這等于是聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)和州立法機(jī)關(guān)之間的一次直接碰撞:一邊覺得加密化的預(yù)測合約應(yīng)該歸聯(lián)邦統(tǒng)一管轄,另一邊則是州政府捍衛(wèi)自身的稅收權(quán)與消費(fèi)者保護(hù)主張。

而Kalshi的困境,暴露出另一種棘手的問題——市場誠信。有投訴直指平臺上出現(xiàn)市場操縱行為,同時(shí),Kalshi向《Hoosier Enquirer》確認(rèn),它正在調(diào)查美國參議員吉姆·班克斯(Jim Banks)和印第安納州眾議員安德魯·愛爾蘭(Andrew Ireland)涉嫌在一場州務(wù)卿競選預(yù)測中從事內(nèi)幕交易。政界人士參與事件合約交易是否合規(guī)?信息優(yōu)勢如何界定?這個(gè)調(diào)查可能為整個(gè)行業(yè)劃定一條更清晰的行為紅線。

不過,監(jiān)管的重壓之下,也并非只有被動挨打。芝加哥商品交易所集團(tuán)(CME Group)的消息讓人看到另一股力量:據(jù)報(bào)道,CME準(zhǔn)備最快在第二天就起訴CFTC,原因是CFTC批準(zhǔn)了永續(xù)期貨合約。即將卸任的CEO特里·達(dá)菲(Terry Duffy)在接受CNBC《快錢》節(jié)目專訪時(shí),既談到這場即將發(fā)起的訴訟,也提及了自己的退休決定。一個(gè)老牌衍生品交易所選擇與聯(lián)邦監(jiān)管者對簿公堂,說明傳統(tǒng)金融力量并不甘心在新合約形態(tài)的博弈中退讓,他們同樣在爭取對預(yù)測類產(chǎn)品規(guī)則的話語權(quán)。

回看這一天的整體圖景,監(jiān)管的邏輯鏈已經(jīng)非常清晰。加利福尼亞、密歇根、紐約、伊利諾伊和肯塔基這一長串州名,指向同一個(gè)核心問題:預(yù)測市場提供的體育賽事合約、政治事件合約到底該被定性為金融工具還是賭博產(chǎn)品?如果答案是賭博,那么就必須受州博彩法律的管轄,需要持有牌照、繳納稅費(fèi)并接受合規(guī)審查。與此同時(shí),聯(lián)邦層面的CFTC則在爭奪管轄權(quán),不希望各州用碎片化法規(guī)架空自己搭建的監(jiān)管框架。而內(nèi)幕交易的調(diào)查則直接觸及另一個(gè)痛點(diǎn)——無論是體育還是政治事件,信息不對稱都可能讓少數(shù)參與者有不當(dāng)獲利的機(jī)會。

平臺的應(yīng)對策略也涇渭分明。像Robinhood、Polymarket在聯(lián)邦法院尋求禁令,試圖在訴訟程序上搶先一步;Kalshi在內(nèi)部主動配合調(diào)查,釋放出自我糾錯(cuò)的信號;CME則直接向CFTC發(fā)起法律進(jìn)攻。這些動作在暗示,行業(yè)頭部公司并非不考慮合規(guī),只是希望合規(guī)能以有利于自己的方式推進(jìn)。問題是,各地檢方和立法者并沒有等待的耐心??纤萃瑫r(shí)與VGW、Kalshi和Polymarket開打,指控三家平臺的業(yè)務(wù)都違反了該州反賭博法律,這種“一州打三家”的打法,很容易形成示范效應(yīng)。

我的判斷是,未來半年,預(yù)測市場將進(jìn)入一個(gè)“法律裁決密集期”。首先,密歇根法院的幾項(xiàng)初步禁令裁定很可能成為先例,被其他聯(lián)邦和州法院反復(fù)援引,就像紐約州正在做的那樣。其次,伊利諾伊的費(fèi)率條款如果被CFTC打贏,會嚴(yán)重壓縮平臺在盈利模式上的回旋余地,而一旦州政府的收費(fèi)權(quán)得到支持,其他州勢必會迅速跟進(jìn)。至于內(nèi)幕交易的調(diào)查,則極可能催生出針對政客、官員甚至平臺內(nèi)部人員的指控,使行業(yè)聲譽(yù)進(jìn)一步承壓。

站在商業(yè)邏輯角度,這樣的監(jiān)管環(huán)境并不會立刻殺死預(yù)測市場,但會迫使產(chǎn)品形態(tài)發(fā)生關(guān)鍵變化。平臺可能會放棄最像賭博的賽前單場合約,轉(zhuǎn)而研發(fā)更多基于長期趨勢、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或復(fù)合事件的“非賭博化”合約。市場的重心也可能從零售端逐漸移向機(jī)構(gòu)端,與CME這樣已經(jīng)具備成熟合規(guī)經(jīng)驗(yàn)和法律團(tuán)隊(duì)的主體形成更深的綁定。換句話說,不是行業(yè)消失,而是門檻陡升,僥幸闖關(guān)的窗口期正在關(guān)閉。

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