四川
美國方面則不僅要解除針對進(jìn)出伊朗港口船只的封鎖，還承諾自框架協(xié)議簽署起暫停對伊朗能源貿(mào)易的制裁，直至相關(guān)制裁被取消。待最終協(xié)議達(dá)成后，針對伊朗的全部制裁都將被解除。
由此引出一系列懸而未決的問題。比如，如果美國或伊朗的盟友——如以色列或黎巴嫩真主黨——違反框架協(xié)議，將如何處理？以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡本周一表示，以色列針對伊朗及其地區(qū)盟友的戰(zhàn)斗尚未結(jié)束。以軍將在加沙地帶、黎巴嫩南部和敘利亞的“安全區(qū)”內(nèi)駐留，“只要有這個必要”。
另一個問題是，在以色列仍占據(jù)其所稱黎巴嫩南部“保護(hù)區(qū)”的情況下，真主黨是否會遵守停火安排？如果以色列與真主黨的軍事沖突繼續(xù)，伊朗又將如何應(yīng)對？它是否會兌現(xiàn)威脅，對以色列發(fā)動攻擊？
加沙地帶的伊斯蘭主義組織哈馬斯也是伊朗的盟友之一。那么，這一?；鸢才攀欠裢瑯舆m用于加沙地帶？
圍繞伊朗核計劃的問題在協(xié)議中幾乎沒有展開。伊朗伊斯蘭共和國在協(xié)議中重申其官方立場，即絕不制造核武器。最低限度的措施，是在國際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)督下稀釋已儲存的高濃縮鈾。美國有線電視新聞網(wǎng)報道稱，這一補(bǔ)充內(nèi)容并未出現(xiàn)在此前的草案中；那份草案據(jù)稱由特朗普與伊朗總統(tǒng)馬蘇德·佩澤希齊揚(yáng)達(dá)成一致。
其他相關(guān)內(nèi)容將留待最終協(xié)議解決?？紤]到這一議題的復(fù)雜性，60天的期限顯得相當(dāng)緊張。2015年在維也納達(dá)成的伊朗核協(xié)議，談判歷時接近兩年。美國政治新聞網(wǎng)援引美方消息人士稱，伊朗已在幕后就核計劃作出更大讓步。
協(xié)議中也沒有明確提及伊朗提出的另一項(xiàng)要求，即今后對通過霍爾木茲海峽的船只收取通行費(fèi)。不過，霍爾木茲海峽免收費(fèi)通航的安排僅適用于60天談判窗口期。未來規(guī)則將由伊朗與阿曼在同其他波斯灣沿岸國家對話的框架下討論。
這些表述模糊的回報中，包括解凍伊朗資產(chǎn)。有分析指出，這在技術(shù)和法律層面都相當(dāng)復(fù)雜。柏林德國國際與安全事務(wù)研究所的薩沙·洛曼表示，美國總統(tǒng)的確可以基于國家安全利益，通過豁免方式放松部分制裁，但這只適用于最終協(xié)議達(dá)成之前。屆時若要正式取消制裁，還需得到國會批準(zhǔn)。
制裁能否解除，將在很大程度上決定一個規(guī)模至少3000億美元重建基金能否真正落地。根據(jù)阿克西奧斯的說法，這筆資金將來自海灣國家和私人投資者。這一倡議讓人聯(lián)想到此前旨在重建加沙的多項(xiàng)投資計劃，但那些計劃迄今并未實(shí)現(xiàn)。
誰能從中獲得哪些成果？在2月28日戰(zhàn)爭爆發(fā)前，對國際能源貿(mào)易至關(guān)重要的霍爾木茲海峽一直保持通航。此后，作為對美國和以色列襲擊的回應(yīng)，德黑蘭幾乎完全封鎖了這條海上通道。如今，伊朗可以把重新開放海峽與獲得讓步掛鉤。
如果在后續(xù)談判期間暫停對伊朗石油的制裁，伊朗可能因此獲得巨額新增收入。美國結(jié)束對伊朗港口的海上封鎖，也將使德黑蘭當(dāng)局有機(jī)會恢復(fù)此前中斷的供應(yīng)鏈。
通過霍爾木茲海峽的能源貿(mào)易量約占全球的20%。如今海灣地區(qū)的石油和天然氣有望重新進(jìn)入市場，這不僅會讓美國政府松一口氣，也將緩解國際社會的擔(dān)憂。
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